上海市人民政府


上海市艾滋病监测管理实施办法（修正）
上海市人民政府



(1988年12月22日上海市人民政府批准 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布 根据1999年3月1日政府令第64号将本文废止)


第一条 为预防艾滋病从国外传入或者在本市发生和流行，保障人民身体健康，根据国务院批准的《艾滋病监测管理的若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指艾滋病监测管理的对象是：
（一）艾滋病病人；
（二）艾滋病病毒感染者；
（三）疑似艾滋病病人及与第（一）项、第（二）项所指人员有密切接触者；
（四）被艾滋病病毒污染或者可能造成艾滋病传播的血液和血液制品、毒株、生物组织、动物及其他物品。
第三条 市和区、县卫生局是辖区内艾滋病监测管理工作的主管部门。公安、外事、海关、旅游、教育、航空、铁路、交通等有关部门及企业、事业单位和群众团体，应当协助卫生行政部门采取措施，防止艾滋病传播，并配合国境卫生检疫部门和卫生防疫部门做好监测工作。
饭店、宾馆、旅游点、游泳池、浴室、理发店等公共场所以及外贸建筑、远洋运输公司等单位，应当制订并严格执行切实可行的卫生制度，添置必要的卫生消毒设施，预防艾滋病的传播。对职工应当进行有关艾滋病预防知识教育，以提高其自身防护能力。
第四条 所有入境人员在入境时，必须如实填写健康申明卡，并交国境卫生检疫部门查验。
第五条 来本市定居或者居留1年以上的外国人（包括外国专家、留学人员、外商代表、外商投资企业的外方人员及其家属）、华侨和港澳台同胞在申请入境签证时，须交验所在国或者地区的公立医院（或者经过所在国或者地区公证机关公证的私立医院）出具、并经中国驻外使（领）? 萑现さ陌滩⊙逖Ъ觳橹っ鳌Ｖっ髯郧┓⒅掌?个月内有效。
凡未在本国或者本地区进行艾滋病血清学检查的外国人、华侨和港澳台同胞，须在入境后20天内到国境卫生检疫部门接受检查。
第六条 属本办法第二条第（一）项、第（二）项所指的外国人不准入境。
属本办法不准入境但已到达上海的外国人，应当随原交通工具或者所在国交通工具尽快离境；必要时由本市民航、铁路、交通部门安排其离境。离境前由国境卫生检疫部门采取隔离措施。外国籍国际海员中发现艾滋病病人和艾滋病病毒感染者，国境卫生检疫部门应当提请边防检查站不
签发登陆证，必须就船隔离或者到指定地点隔离。
第七条 外国人在本市居留期间，如发现属本办法第二条第（一）项、第（二）项所指人员，由国境卫生检疫部门提请公安部门令其立即出境。
第八条 出国劳务、留学、探亲、贸易等中国公民在出国前，因抵达国或者地区对其要求的艾滋病检查及其证明，由国境卫生检疫部门负责检查并出证。
在国外以及港澳台地区居留1年以上的本市公民（含出国劳务、留学、贸易以及在外国轮船上工作的中国海员等），回国后必须在2个月内到本市卫生防疫部门接受艾滋病检测，所在单位有责任督促其按时完成检查。
第九条 严禁任何单位和个人从国外进口或者带入本办法第二条第（四）项所指物品。确需进口的，须报经卫生部审查批准。
海关、邮电等部门应当加强对入境货物、邮包以及个人行李的监管；严格查处从境外邮寄、携带或者私自进口血液和血液制品。
各级医疗卫生单位不得使用未经许可的进口血液和血液制品。
第十条 未经卫生部批准，任何单位和个人不得自行保存、使用、交换和传递艾滋病的毒株。
第十一条 血液和血液制品必须进行艾滋病病毒抗体监测。
禁止艾滋病病人和艾滋病病毒感染者捐献人体组织、器官、血液和精液。
第十二条 卫生防疫部门负责组织开展艾滋病监测工作。监测工作的主要内容是：
（一）疫情的收集、整理、分析。
（二）重点人群的血清学检查，对接待外国人的饭店、宾馆、旅游点、企事业和医疗卫生等单位的有关人员，定期进行艾滋病病毒抗体检测；对接受过国外血液或者血液制品者和受艾滋病威胁的人群以及有流氓淫乱活动的人员，随时进行艾滋病病毒抗体检测。
（三）流行病学因素调查、分析。
对在本市居留的外国籍人员和来本市定居的华侨、港澳台同胞的上述艾滋病监测工作，由国境卫生检疫部门负责。
第十三条 进行艾滋病血清学检查，必须使用一次性注射器，其他治疗器材应当严格消毒，杜绝医源性感染。
第十四条 艾滋病为国家规定的报告传染病。
第十五条 民政、公安、司法行政等部门在执行公务时，发现有可能传播艾滋病者，应当立即送市卫生防疫部门或者国境卫生检疫部门进行艾滋病检查。
第十六条 各级医疗单位如发现疑似艾滋病病人，应当送市传染病医院进一步确诊和处理。
第十七条 各级医疗卫生人员确诊或者疑诊艾滋病病人和感染者后，应当立即向所在地的区或者县卫生防疫站报告，区或者县卫生防疫站应当在12小时内向市卫生防疫站和区或者县卫生局报告。市卫生防疫站在核实疫情后，应当立即报告市卫生局和卫生部。
其他人员发现疑似艾滋病病人，要就近向预防、医疗或者保健机构报告。
任何单位和个人不得隐瞒、延迟、阻止疫情上报。
第十八条 有关单位和个人在接受卫生防疫部门派出人员的检查时，有义务提供关于艾滋病发生、传播、转归等方面的情况和资料，并保证情况的真实与完整。
第十九条 各级卫生防疫部门对上报的疫情应当立即进行核实，上报材料必须附有卫生防疫部门或者国境卫生检疫部门艾滋病病毒抗体检测报告。
第二十条 艾滋病疫情由卫生部公布。
第二十一条 任何单位和个人不得歧视艾滋病病人、艾滋病病毒感染者及其家属；不得将病人和感染者的姓名、住址等有关情况公布或者传播。
第二十二条 任何单位和个人，必须执行卫生部门为预防和控制艾滋病流行所采取的预防措施。
第二十三条 卫生、医疗和保健机构发现本办法第二条第（一）项所指人员时，应当立即采取隔离措施，并送其到市传染病医院治疗。
第二十四条 卫生、医疗和保健机构发现本办法第二条第（二）项、第（三）项所指人员时，应当根据预防的需要，在有关部门配合下，对其实施以下部分或者全部措施：
（一）留验；
（二）限制活动范围；
（三）医学观察；
（四）定期或者不定期访视。
第二十五条 艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的尸体一律不得出市、出境，必须在卫生防疫部门或者国境卫生检疫部门监督下送火葬场火化。
第二十六条 对艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的分泌物、排泄物及其所接触过可能造成污染的用品和环境，区或者县卫生防疫站应当监督与指导有关单位或者个人进行消毒，必要时由区或者县卫生防疫站实施消毒。
第二十七条 卫生、医疗和保健机构在执行本办法第二十三条、第二十四条规定的措施时，公安等有关部门应当给予协助。
第二十八条 对违反本办法，有下列行为之一的单位或者个人，由市和区、县卫生局或者国境卫生检疫部门给予3000元以下罚款，并强制采取预防、治疗和消毒措施。
（一）对隐瞒疫情不申报或者逃避、拒绝查验的，处单位罚款3000元，个人罚款300至500元。
（二）对明知系艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者，有传播艾滋病行为的个人，处罚款1000至2000元。
（三）对瞒报携带本办法第二条第（四）项的物品入境或者私自保存、使用、交换和传递该类物品的，处单位罚款3000元，个人罚款300至500元。
（四）对拒绝执行本办法第二十三条为预防和控制艾滋病流行所采取的措施的，处单位罚款1000元，个人罚款500至1000元；对拒绝执行本办法第二十四条为预防和控制艾滋病流行所采取的措施的，处单位罚款500元，个人罚款 100至500元；对拒绝执行本办法第二十五条为预防和控制? 滩×餍兴扇〉拇胧┑模Φノ环？?000元，个人罚款500至1000元；对拒绝执行本办法第二十六条为预防和控制艾滋病流行所采取的措施的，处单位罚款500元，个人罚款100至500元。
市或者区、县卫生局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按规定上缴国库。
第二十九条 对违反本办法而引起艾滋病传播，或者有引起艾滋病传播严重危险的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对主动发现报告艾滋病病人（需经指定的医疗、卫生部门确诊）的有关单位或者个人，给予适当奖励。
第三十一条 本办法用语的含义：
（一）“艾滋病”是指获得性免疫缺陷综合症；
（二）“艾滋病病人”是指艾滋病病毒抗体阳性，临床上出现条件性和机会性感染或者恶性肿瘤者；
（三）“艾滋病病毒感染者”是指艾滋病病毒抗体阳性，无症状或者尚不能诊断为艾滋病病人者；
（四）“外国人”是指依照《中华人民共和国国籍法》的规定，不具有中国国籍的人。
第三十二条 实施预防、治疗、检查措施时，按规定收取费用。
第三十三条 本办法由市卫生局负责解释。
第三十四条 本办法自1989年1月1日起实施。



1988年12月22日
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府关于修改《乌鲁木齐市城市排水管理办法》和《乌鲁木齐市城市供水管理办法》的决定

　（2002年9月11日乌鲁木齐市人民政府第52次常务会议通过　2002年10月11日乌鲁木齐市人民政府令第49号公布）



市人民政府决定对《乌鲁木齐市城市排水管理办法》和《乌鲁木齐市城市供水管理办法》作如下修改：

一、《乌鲁木齐市城市排水管理办法》（市人民政府令第33号）

1.第五条第一款修改为“市水务局是本市城市排水行政主管部门”。

2.删除第四十五条，将第四十六条修改为第四十五条。

3.将《办法》中的“市政工程局”全部修改为“市水务局”。

二、《乌鲁木齐市城市供水管理办法》（市人民政府令第36号）

1.第五条第一款修改为“市水务局是本市城市供水行政主管部门”，删除第五条第二款中的“水利”，将“市容环卫”修改为“市政市容”。

2.删除第四十二条，将第四十三条修改为第四十二条。

3.将《办法》中的“市政工程局”全部修改为“市水务局”。

本决定自公布之日起施行。

《乌鲁木齐市城市排水管理办法》和《乌鲁木齐市城市供水管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：乌鲁木齐市城市供水管理办法（2002年修正本）

（2001年10月9日市人民政府令第36号发布 根据2002年10月11日《乌鲁木齐市人民政府关于修改〈乌鲁木齐市城市排水管理办法〉和〈乌鲁木齐市城市供水管理办法〉的决定》修订）

第一章 总则

第一条 为加强乌鲁木齐市城市供水管理，促进城市供水事业发展，维护城市供水企业和用户的合法权益，根据国务院《城市供水条例》和《新疆维吾尔自治区城市供水实施办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。

本办法所称城市公共供水，是指自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向居民生活和单位生产及其他各项建设提供用水。

本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自建的供水管道及其附属设施向本单位生活、生产和其他各项建设提供用水。

第三条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位或个人，必须遵守本办法。

第四条 城市供水工作实行合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条 市水务局是本市城市供水行政主管部门。

市建设、环保、卫生、规划、市政市容和公安消防等部门应当在各自职责范围内，配合做好城市供水管理工作。

第六条 市水务局应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划等有关部门编制城市供水专项规划和年度计划，优先保证城市生活用水，统筹兼顾各项建设用水。

第七条 城市公共供水企业和自建设施供水企业（以下统称城市供水企业），应做好城市供水设施的建设、维护和管理工作，保证水质、水压和计量符合国家标准。

第八条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、供水设施的义务，对破坏城市供水水源和损坏供水设施的行为，有权进行监督、检举和控告。

第九条 鼓励城市供水的科学技术研究，推广和应用先进技术，提高城市供水的现代化水平。

第二章 城市供水工程建设

第十条 城市供水工程建设，应符合城市供水专项规划和年度建设计划。

第十一条 城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照基建程序办理有关审批手续后，方可施工。

第十二条 城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水量的，其工程项目总概算应当包括供水工程投资。需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付市水务局，由市水务局统一组织城市供水工程的建设。

用户的年平均用水量超过新建、扩建、改建用水计划的，应按超过部分实际日用水量补交供水工程建设投资。

第十三条 城市供水工程的设计、施工、监理应当委托具有相应资质等级的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。

第十四条 城市供水工程竣工后，应按照有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的工程，不得投入使用。

第三章 城市供水经营

第十五条 城市供水企业依法取得《城市供水企业资质证书》和《卫生许可证》并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

第十六条 城市供水企业及安装生活饮用水二次供水设施的用户应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。

第十七条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网压力符合国家规定标准。禁止在城市公共供水管道上（含内部用水管）直接装泵抽水。

第十八条 高层建筑、住宅小区或对水压有特殊要求并自行加压的用户，必须设置中间水池、水箱等二次给水系统间接抽水加压。二次给水系统的设计方案必须经市水务局审查同意后，方可实施。

第十九条 城市供水企业应保证持续稳定供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应经市水务局批准并提前24小时通知用户；因发生灾害或紧急事故不能提前通知的，应在抢修的同时通知用户，并向市水务局报告。

第二十条 用户使用城市供水前，应当向城市供水企业提出申请，办理有关接装手续，并签订供用水合同。

禁止盗用或者私自转供、转售城市供水。

第二十一条 城市供水价格的确定和调整，由市水务局提出，按价格管理权限，报物价管理部门审批。

用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。

第二十二条 水表发生故障无法抄表计量的，当月水费可按上月实用水量或前三个月平均用水量计收。

第二十三条 城市供水水表应当经法定计量检定机构检定合格后，方可安装使用。用户如对水表准确度有异议，可向城市供水企业提出申请校验，经法定计量检定机构检定，正负误差超过规定范围的，校验费用由城市供水企业支付，并退还用户差额水费，误差不超过规定的，校验费用由用户承担。

第二十四条 用户需要更名、过户或改变用水性质的，应当向城市供水企业申请，并办理有关变更手续。未办理变更手续的，由实际用水单位或个人按用水量交纳水费。

用户停止或恢复用水的，应当向城市供水企业申请办理有关手续。

第二十五条 市政、园林、绿化、环卫、消防等公共用水应按规定缴纳水费。

第四章 城市供水设施维护

第二十六条 市水务局应当对城市供水设施的维护和管理实施监督。

第二十七条 城市供水设施的维护以总水表为界，总水表前的供水设施（含总水表）由城市供水企业负责维护；总水表后的用水管道、水表井和闸门等供水设施由用户负责维护。

第二十八条 城市供水企业和用户应按设计规范和标准对责任段内的城市供水设施定期进行养护维修。用户无养护维修能力的，可委托城市供水企业养护维修。

第二十九条 城市消防栓和单位消防闸门应当专用。任何单位和个人不得擅自启、闭、拆、改或占压消防井。

因消防原因开封启用城市消防栓或专用消防闸门的，应在开启后3日内到城市供水企业办理登记加封的有关手续。

城市消防栓由公安消防部门负责维护，单位专用消防闸门由单位负责维护。

第三十条 涉及城市供水设施的建设工程，建设单位或施工单位应当在开工前向城市供水企业查明地下供水管网情况；影响城市供水设施安全的，建设单位或施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，并由施工单位负责实施。

第三十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、占压或者拆除城市公共供水设施。

工程建设确需改装、迁移或拆除城市公共供水设施的，建设单位应当报经城市规划行政主管部门和市水务局批准，并采取相应的补救措施，所需费用由建设单位承担。

第三十二条 在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止从事建筑、挖掘、打桩、爆破、植树、灌溉和堆放物品等危害城市公共供水设施安全的活动。

第三十三条 用户自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及附属设施，应当经城市供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。

第三十四条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报市水务局和市卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网直接连接。

第三十五条 用于城市供水设施和供水管线的维修、抢修及管线巡视的专用车辆，应当使用统一标志。执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第五章 法律责任

第三十六条 城市供水企业有下列行为之一的，由市水务局责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，经市人民政府批准，责令停业整顿；对负有直接责任的人员由所在单位或上级机关给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；

（三）未按照规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水务局责令其停止违法行为，并处以30000元以下的罚款；对负有直接责任的人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计或者施工的；

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

（三）违反城市供水专项规划及年度建设计划擅自修建供水工程的。

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水务局责令限期改正，属非经营活动中违法行为的，可对公民处200元以下的罚款，对法人和其他组织处1000元以下的罚款；属经营活动中违法行为有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不得超过30000元；无违法所得的，处10000元以下罚款：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）盗用或者转供城市供水的；

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水系统直接连接的；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（七）擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的。

有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列行为之一，情节严重的，经市人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

第三十九条 违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十一条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 本办法自公布之日起施行。