国家计划生育委员会


中华人民共和国国家计划生育委员会令第2号


　　《计划生育统计工作管理办法》已经国家计生委主任会议通过，自 1999年7月1日起施行。

主任：张维庆 　 　　

　　　　　 一九九九年三月十九日


计划生育统计工作管理办法


第一章　总　则
第一条　为了加强计划生育统计工作，使计划生育统计工作规范化、制度化、科学化，保障计划生育统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的有关规定，结合计划生育统计工作的实际，制定本办法。
第二条　国家计划生育委员会和地方各级计划生育行政部门（以下简称计划生育部门）、直属单位及其工作人员，计划生育统计工作所涉及的单位和个人，适用本办法。
第三条　本办法所称计划生育统计工作，是指有关计划生育统计制度的制定和执行，统计制度执行情况的检查与监督，统计调查的组织和实施，统计资料的收集、管理和使用，统计人员的培训等工作。
第四条　计划生育统计工作的基本任务是：
（一）贯彻执行《统计法》，制定并实施各项计划生育统计工作管理办法；
（二）实行计划生育工作的定期统计报表制度，组织和管理计划生育专门统计调查；
（三）制定并实施计划生育统计方案，制定计划生育统计标准，建立、健全计划生育统计指标体系；
（四）收集、整理、保管和提供计划生育统计资料，建立并完善以计算机技术为基础的信息收集、处理、传输系统和数据库系统；
（五）分析、研究人口与计划生育统计资料；
（六）检查计划生育统计制度执行情况和统计数据质量，考核评估人口计划执行结果和计划生育工作目标管理责任制落实情况；
（七）审批本系统其他业务部门和直属单位涉及计划生育的统计报表和统计调查。指导本系统其它业务部门和直属单位涉及计划生育的统计活动。
第五条　计划生育统计工作实行统一管理、分级负责的管理体制。国家计划生育委员会负责对全国计划生育统计工作实行统一管理、业务指导和组织协调，国家计划生育委员会的统计部门承担具体工作。地方各级计划生育部门负责对本行政区域内的计划生育工作实行统一管理、业务指导和组织协调，地方各级计划生育统计部门承担具体工作。
第六条　建立、健全基本的统计工作制度，包括：统计帐卡和报表制度、统计调查制度、统计例会制度、统计人员培训制度、统计检查、奖惩和举报制度、统计资料管理和公布制度、村级统计资料公开制度等。
第七条　各级计划生育部门应当把统计工作的发展纳入计划生育事业发展规划，为统计工作顺利开展提供必要的经费等保护条件。
第八条　各级计划生育统计部门和统计人员，在计划生育统计工作中依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权。
第九条　各级计划生育部门及其工作人员必须依照有关统计法律、法规的规定，提供计划生育统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改统计资料。
第二章　统计部门和统计人员
第十条　县以上各级计划生育部门应当设立专门的统计部门，并指定统计负责人。乡、镇、街道（以下简称乡）计划生育办公室设置统计人员，乡计划生育办公室应当委托村、居民委员会（以下简称村）指派专人负责计划生育统计工作。
第十一条　各级计划生育统计人员应当具备一定的统计业务知识。村级计划生育统计人员应当具有初中以上文化程度，乡级应当具有中专以上文化程度，县级以上的应当具有大专以上文化程度。
各级计划生育统计部门应当有计划地对统计人员（含计算机人员）进行培训。
省以下各级计划生育统计部门新上岗的统计人员必须得到省级计生委颁发的上岗证后方可上岗。
第十二条　县以上各级计划生育部门应当依照国家有关规定，配合、协调有关部门为计划生育统计专业人员评定专业技术职称。
第十三条　各级计划生育部门的统计人员应当保持相对稳定。对不称职、不合格的统计人员应当及时进行调整。
第三章　统计帐卡和统计报表
第十四条　统计帐卡和统计报表是计划生育统计数据的主要来源。帐卡和报表及其项目的设置应当严格控制，删繁就简，以实用为原则。
乡、村两级应当建立、健全计划生育统计帐卡，帐卡内容应当每月变更。村级实行月报告单制度，每月通过报告单将变更信息上报到乡。乡级为计划生育情况报表起报单位，实行月、季、半年、全年报表制度，逐级上报。
第十五条　各级计划生育部门实行统计例会制度。乡级每月应召开一次统计例会。
第十六条　统计报表包括由计划生育统计部门负责的计划生育情况报表和本系统其他业务部门和直属单位负责的事业统计报表。
计划生育情况报表的主要内容包括：育龄妇女的婚姻、生育、避孕节育等情况；
事业统计报表的主要内容包括：宣传教育、政策法规、技术服务、避孕药具供应、信访、人事、财务、协会等情况。
第十七条　县以上各级计划生育统计部门可根据上一级主管部门的要求和工作需要，经同级统计局审批，设置本行政区域内的计划生育统计报表，或者转发上一级主管部门的统计报表。自行设计的报表项目不得少于上一级主管部门统计报表的项目，其指标涵义、计算方法、分类目录、统计期限、上报时间等不得与上一级主管部门的有关规定相抵触。
第十八条　上报计划生育情况报表需经本单位统计负责人审核、签字并加盖公章。上报半年和全年统计报表的同时应当报送书面统计分析报告。
第十九条　计划生育系统的其他业务部门和直属单位设置的事业统计报表及专门统计调查表须经同级计划生育统计部门审核、批准、备案、授颁统一表号后方可制发。
第二十条　各种事业统计报表的汇总、分析、上报，由相应的业务主管部门负责。上报的报表和分析报告，须抄送同级计划生育统计部门。
第二十一条　按规定程序批准的计划生育统计报表和调查表必须在表的右上角标明表号、制表机关、批准机关和批准文号。对未经批准或备案的计划生育统计调查表，各级计划生育部门有权废止，有关的统计调查对象有权拒绝填报。
第四章　专门统计调查和统计检查
第二十二条　县以上各级计划生育部门根据工作需要可以组织专门统计调查。
第二十三条　县以上各级计划生育部门实行统计检查制度，对本级和下级的统计制度执行情况和统计数据质量进行检查。
国家定期对各省的统计质量进行检查，并将检查结果向全国通报。省、地、县各级计划生育部门组织的统计质量检查，要从严掌握，其结果应向本级管辖的各单位通报，同时向上级计划生育统计部门报告。乡计划生育办公室对村级统计帐卡应经常进行抽查。
第二十四条　计划生育系统的各单位与社会其他部门、机构合作进行有关计划生育的统计调查，必须经同级计划生育统计部门审批；与国外、境外的机构和个人合作进行有关计划生育的统计调查，不得涉及国家有关保密内容，并须报国家计划生育委员会统计部门审批。
第二十五条　计划生育系统以外的单位和个人进行涉及计划生育情况和计划生育工作的调查，必须经调查工作所涉及的行政区域的县以上计划生育统计部门审批，涉外调查须报国家计划生育委员会统计部门审批。
第二十六条　各类计划生育统计调查方案要明确调查目的，规定调查方法、统计范围、分类目录、指标解释、计算方法。调查对象和调查内容属于计划生育部门管辖范围内的，调查方案和调查表由计划生育部门分管统计的负责人批准制发，并报同级统计局备案；调查对象和调查内容超出计划生育部门管辖范围的，调查方案和调查表经计划生育统计部门审核后须报同级统计局审批。
第五章　统计资料的管理和公布
第二十七条　各级计划生育部门按照统一、规范的原则，妥善保管本行政区域内的计划生育统计资料。地方各级计划生育部门上报的统计资料本级必须备案、存档。
第二十八条　计划生育统计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清统计资料的交接手续。一般统计人员办理交接手续，由计划生育统计部门负责人、统计主管人员监交。计划生育统计部门负责人、统计主管人员办理交接手续，由单位领导人监交。
第二十九条　属于国家秘密资料和国家计划生育委员会确定的秘密资料，不得泄露。属于调查对象的私人、家庭单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。
第三十条　各级计划生育部门按照国家有关规定，定期公布本行政区域内主要计划生育统计数据。重要数据的公布要与同级统计局协商。
国家计划生育委员会负责审定、公布和出版全国计划生育统计资料。省以下各级计划生育部门负责审定、公布、出版本行政区域内的计划生育统计资料。
宣传、新闻和出版单位发布尚未公开的计划生育统计资料，属于全国性的，须经国家计划生育委员会核准；属于省以下的，须经同级计划生育统计部门核准。所有发表的计划生育统计资料必须注明来源。
第三十一条　各级计划生育部门向计划生育系统以外的部门、机构和个人提供本级所辖范围的计划生育统计资料，须经本级计划生育统计部门审批；向国外、境外的机构和个人提供计划生育统计资料，须经省以上计划生育统计部门审批。
第三十二条　各级计划生育统计部门应当做好统计信息咨询工作，充分利用可以公开的统计信息为社会服务。
第三十三条　本办法第二十四条、第二十五条所述的调查，在公布调查结果前，组织调查的单位或者个人应当向批准其调查的计划生育部门通报拟公布的调查结果，涉及重要数据须经批准方可公布。
第六章　统计工作现代化
第三十四条　各级计划生育部门应当采用现代计算机技术装备统计部门，建立、健全以育龄妇女信息管理、常住人口信息管理、流动人口信息管理和实现办公自动化等为主要内容的计划生育管理信息系统，实现统计工作管理手段和方式的现代化。
第三十五条　各级计划生育统计部门应当根据工作需要，配备一定数量的计算机专业人员。各级计划生育部门要加强计算机人员的业务培训。
第三十六条　各级计划生育部门要根据国家计划生育委员会的统一要求，有计划、有步骤地进行计算机的应用与推广，逐步建立和完善全国计算机信息管理网络。各地必须按照国家有关保密规定使用计算机网络传输信息。
第三十七条　各级计划生育统计部门要配备必要的计算机硬件、软件，并投入一定的经费，保证管理信息系统建立和运行的需要。
第七章　奖励与处罚
第三十八条　各级计划生育部门定期对所辖范围的统计部门和统计人员进行考核、评比。对于在执行统计法律、法规，改革计划生育统计制度，完善统计手段，完成统计调查任务，开展统计科学研究，以及在统计工作中抵制弄虚作假、纠正重大统计错误等方面作出突出贡献的，应当按照有关规定给予表彰或奖励。
第三十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上计划生育部门对有关单位和责任人给予通报批评，由本级计划生育部门依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分：
（一）自行修改统计资料、编造虚假数据，或者强令、授意统计部门、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（二）拒报、瞒报计划生育统计资料的；
（三）未经批准，擅自发布尚未公布的计划生育统计资料的；
（四）擅自下发统计报表，或者实施统计调查，窃取国家秘密、损害社会、公众利益或者进行欺诈活动的；
（五）泄露国家秘密的计划生育统计资料，造成国家损失或社会不良影响的；
（六）在统计调查中泄露私人、家庭的单项调查资料，造成不良后果的；
（七）对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；
（八）妨碍计划生育统计机构、统计人员执行公务的。
有上述各项所列行为之一，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章　附　则
第四十条　本办法中的“以上”、“以下”均包括本数（本级）在内。
第四十一条　本办法由国家计划生育委员会负责解释。
第四十二条　本办法自1999年7月1日起施行。1990年国家计划生育委员会、国家统计局颁布的《计划生育统计工作实施办法》同时废止。







广东省人民政府


广东省建设工程招标投标管理规定
　
一九八六年十月十日广东省人民政府颁布




第一章　总则




　第一条　为加强我省建设工程招标投标的管理，确保工程质量，提高经济效益，特制定本规定。


　第二条　凡经计划部门批准，建筑面积一千平方米以上（含本数，下同），或工程造价二十万元以上的新建、扩建、改建工程的建设，必须实行招标投标。


　第三条　凡领有营业执照、技术资质等级证书的施工企业和工程承包公司，可申请参加与其技术资质等级相应的工程投标。


　第四条　各级建设委员会（以下简称建委）负责对建设工程招标工作实施管理、检查和监督。


　第五条　建设工程招标投标工作视工程规模和隶属关系实行分级管理：
　　（一）中央和省属项目中，大中型建设项目、重点建设项目和单项建筑面积五千平方米以上的民用建筑，由省建委管理；其它项目由省建委委托主管部门或有关市（地）、县建委管理。
　　（二）市（地）、县属项目，分别由各级建委管理。
第二章　招标




　第六条　建设工程招标由建设单位或总承包单位（以下统称招标单位）负责组织。招标单位无力组织的，由其上级主管部门或委托其他能承担招标工作的单位负责组织。


　第七条　建设工程须具备如下条件方可招标：
　　（一）工程已列入省、市（地）、县的年度基建计划；
　　（二）工程设计文件和概预算业经批准；
　　（三）有满足工程施工进度需要的资金来源，自筹资金已按规定存入建设银行；
　　（四）领有城镇规划部门核发的建筑许可证；
　　（五）已完成招标资料等准备工作；
　　（六）已确定招标形式和投标企业技术资质等级。
　　符合上述条件的，招标单位应按第五条规定申报，经批准后招标。


　第八条　招标单位应制作招标文件，其主要内容有：
　　（一）建设工程投标须知；
　　（二）建设工程综合说明（包括工程地址和工程结构，工期和技术要求，材料设备供应方式，验收标准，以及供施工单位使用的场地、供水、供电、道路、通讯等情况）；
　　（三）建设工程施工图纸及设计说明；
　　（四）实物工程量清单；
　　（五）现场勘察、招标交底、送标、开标的时间和地点；
　　（六）其他要约条款。


　第九条　招标应采取公开招标方式，特殊工程经建委批准可采用议标或邀请招标方式。实行公开招标的应发招标广告。


　第十条　招标单位可从工程投资中提取少量资金（数额由招标单位提请主管部门核定）作招标活动经费，及适当补偿落选的投标企业。
第三章　投标




　第十一条　参加投标企业应在招标通知规定的时限内报送投标申请书，并提供下列资料：
　　（一）企业名称、地址，法定代表人姓名，营业执照（副本），技术资质等级证书和开户银行帐号；
　　（二）企业所有制性质和隶属关系；
　　（三）企业成立时间，现有固定资产和流动资金，技术力量和技术装备，过去承建的主要工程完成情况等。


　第十二条　招标单位对各申请投标企业进行资格审查，从中选择不少于三家参加投标，按第五条规定报经批准后，向投标企业发送招标文件。
　　实行议标或邀请招标的，按上述规定办理。


　第十三条　投标企业接到招标文件后，应按招标文件要求编写标函，加盖本企业和法定代表人印鉴，密封发送招标单位。标函一经送出，不得修改。
第四章　标底




　第十四条　工程标底由招标单位编制，也可委托工程设计和咨询公司、建设银行、标准定额站等有能力的单位编制。
　　编制标底的依据是：
　　（一）工程设计文件、概预算和招标内容；
　　（二）国家和省有关定额和规定（定额缺项的按有关管理方法补充制订）；
　　（三）建筑安装材料预算价格（包括基建主管部门定期发布的调整价格）；
　　（四）现场施工条件。


　第十五条　标底编制后，按第五条规定，由各级标准定额站、工程主管部门和建设银行共同审定，报建委备案。各方意见不统一的，由建委裁定。


　第十六条　开标前要严守标底秘密，如有泄漏，对责任者要严肃处理。
第五章　决标




　第十七条　招标单位应组织投标单位和标准定额站、建设银行、建委、建设工程主管部门等单位参加，当众启封标函。


　第十八条　招标单位会同工程主管部门、建委和标准定额站、建设银行等共同分析各标函，评出中标企业。各方意见不统一的，由建委裁定。


　第十九条　评选中标企业应根据如下基本条件：
　　（一）能保证工程质量和建设工期；
　　（二）技术措施和施工方法能满足工程建设要求；
　　（三）评定中标价以标底价加减百分之五的范围为限；
　　（四）能遵守工程合同及其他条款。


　第二十条　如各投标企业的投标价均超过前条第（三）项规定范围，分别按下列方法处理：
　　（一）属标底价不确切的，应复核调整标底价后，评定中标企业；
　　（二）标底价无误的，由评标单位选择条件最好的投标企业为中标企业；
　　（三）改为议标方式评定中标企业。


　第二十一条　招标单位将决标结果按第五条规定上报批准后，应即给中标企业发出中标通知书，同时抄报建委备案。
　　中标通知书一经送出，招标单位不得改变中标企业，中标企业不得拒绝承担中标工程任务。


　第二十二条　中标企业应在接到中标通知书之日起十五天内，按双方协商一致的条件与招标单位签订工程承包合同。
　　工程承包合同须报送建委和经办建设银行备案，经办建设银行根据合同监督拨款。


　第二十三条　中标企业必须自行完成中标工程主要部分的施工，附属或专业性较强的部分工程，可分包给其他施工企业，但中标企业必须向招标单位承担分包工程的技术、质量和经济责任。


　第二十四条　中标企业不得将工程分包给技术资质等级不适应的施工企业，不得转包工程牟利。
第六章　奖惩




　第二十五条　对执行本规定成绩显著的单位和个人，由各级建委给予表扬或奖励。


　第二十六条　对违反第二十一条第二款、第二十二条第一款规定的，责任方应按中标价格的百分之二给对方赔偿经济损失。


　第二十七条　招标单位不得向投标企业收取回扣和索贿；施工企业要严格按规定投标，不得行贿。违者，依法予以惩处。


　第二十八条　对在招标投标中弄虚作假、营私舞弊者，由有关主管部门严肃处理。
第七章　附则


　第二十九条　各市（地）可根据本规定制订实施细则，报省建委备案。


　第三十条　本规定解释权属广东省建委。


　第三十一条　本规定自颁布之日起施行。