中宣部等


中宣部、全国人大教科文卫委员会、国家教委、司法部、全国教育工会关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国教育法》的通知

1995年3月24日，中宣部等


《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）于3月18日由第八届全国人民代表大会第三次会议审议通过，并经国家主席江泽民签署颁布，将于1995年9月1日起施行。《教育法》是我国教育工作的根本大法。《教育法》的颁布是关系我国教育改革与发展和社会主义现代化建设全局的一件大事，对落实教育优先发展的战略地位，促进教育的改革与发展，建立具有中国特色的社会主义现代教育制度，维护教育关系主体的合法权益，加速教育法制建设，提供了根本的法律保障。《教育法》的颁布，标志着我国教育工作进入全面依法治教的新阶段，对我国教育事业的改革与发展，以及社会主义物质文明和精神文明建设将产生重大而深远的影响。
为搞好《教育法》的学习宣传和贯彻实施工作，现将有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市和各有关部门应当把学习、宣传和贯彻实施《教育法》列入议事日程，作为当前的一项重要任务抓紧抓好。各级党委宣传部门要加强对学习、宣传《教育法》工作的领导。各级人大有关专门委员会应积极参与并加强对《教育法》学习、宣传和贯彻实施工作的指导和监督。教育行政部门应将学习、宣传和贯彻实施《教育法》作为今年工作的重点，列入工作计划，作出具体安排。司法行政部门应将学习、宣传《教育法》列入1995年普法学习的重要内容之一，组织全民性学习和宣传活动。各级教育工会应积极协助教育行政部门做好宣传、贯彻和实施《教育法》的工作。各级人大有关专门委员会，党委宣传部门，各级人民政府的教育、司法行政部门及教育工会应相互支持，密切配合，认真部署，做好《教育法》的宣传、普及工作。
二、学习宣传和贯彻实施《教育法》要与贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）和贯彻落实全教会精神相结合。《纲要》是党中央、国务院制定的用于指导我国教育改革和发展的纲领性文件，是《教育法》的政策基础。《教育法》充分体现了《纲要》的基本精神，是教育改革和发展的法律保障，要把学习、贯彻《教育法》同贯彻《纲要》有机结合起来，认真领会《纲要》对教育改革与发展的指导作用和《教育法》的法律保障作用。学习宣传和贯彻实施《教育法》，重点要确保教育优先发展的战略地位的落实，切实解决当前教育改革与发展中的突出问题，特别是增加教育投入，全面贯彻教育方针，提高教育质量和办学效益，推进教育管理体制改革，实现“两基”目标等重要问题，努力通过《教育法》的贯彻实施，使教育工作迈上一个新台阶。
三、各级党政领导干部要带头学习、宣传《教育法》。教育系统的行政干部、各类学校及其他教育机构的负责人要努力学习《教育法》，提高依法治教的水平，各有关部门也应结合本职工作学习、领会并认真贯彻《教育法》的有关规定。学校应从实际出发，积极组织广大教师和学生学习《教育法》。教师应把学习《教育法》与学习《教师法》结合起来，做到自觉履行教师职责，依法维护自身权益。学校应组织学生重点学习有关内容，使学生了解自己的权利和义务。师范院校应开设有关《教育法》的选修课或讲座。有条件的师范院校教育系应将《教育法》列为教学内容，组织学生深入学习。
四、学习、宣传《教育法》应采取多种形式。各新闻单位应将《教育法》列为近期宣传工作的重点，作出具体安排。如在报刊、电台、电视台开辟专题、专栏或对有关人士进行专访，召开专家、学者、各界人士座谈会，举办知识竞赛等。各地应结合实际情况，采取群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。通过宣传、普及，使《教育法》的重要意义和基本内容家喻户晓，深入人心，形成人人关心教育，全社会重视、支持教育的社会风尚，为《教育法》的全面实施创造良好的社会环境。
五、《教育法》是我国的教育基本法，它的颁布为我国教育法制建设提供了全面的法律依据。国家教委将围绕《教育法》的实施，进一步调整教育立法计划，抓紧起草职业教育法、高等教育法等与《教育法》相配套的法律、法规和规章，并对现行教育法规、规章进行清理，加快我国教育法规体系的建设，保障《教育法》的全面落实。各省、自治区、直辖市及有立法权的城市也应结合贯彻实施《教育法》的需要和本地的实际情况，安排好地方教育立法工作，及时调整教育立法计划，抓紧制定与贯彻实施《教育法》密切相关的地方性教育法规、规章，同时，应结合《教育法》的实施做好地方教育法规的清理工作，把贯彻《教育法》落到实处。
六、为切实保障《教育法》的贯彻实施，应加快建立和完善教育执法监督制度。各级政府及其有关部门应加强教育执法检查、监督职能和教育法制工作队伍建设，提高依法治教的水平。要建立教育申诉、调解、仲裁制度，健全和完善教育部门的行政复议制度、教育执法监督制度、处理各种教育纠纷和违反《教育法》的案件，检查、监督有关部门严格依法行政，保障学校、教师、学生等教育关系主体的合法权益，全面提高依法治教水平。执法、检查、监督制度应先进行试点，总结经验，逐步推广。对于违反《教育法》的大案、要案，教育部门及其他有关部门应积极配合司法机关，认真、及时查处。对于严重违反《教育法》的案件，应依法严肃处理，典型案例应向社会公布，以维护《教育法》的权威性和严肃性，做到有法必依、执法必严、违法必纠。
七、为全面搞好《教育法》的学习、宣传和贯彻实施工作，国家教委、全国人大教科文卫委员会将会同有关部门检查学习有关宣传和贯彻实施《教育法》的情况。各级教育行政部门要与其他有关部门加强协作，密切配合，共同做好贯彻实施《教育法》的有关工作。各地要及时总结学习、宣传《教育法》工作中的好做法、好经验，做好贯彻实施的准备工作。
学习、宣传中的有关反映和问题，请及时报送国家教委。


甘肃省兰州市人民政府


兰州市黄河风情线管理办法

（2010年12月21日兰州市人民政府第19次常务会议审议通过 2011年3月28日兰州市人民政府令2011年第3号公布 自2011年5月1日起施行）



第一章　总则

第一条　为了加强黄河风情线的保护和管理，维护黄河风情线的游览秩序和观光环境，根据《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规和相对集中行政处罚权有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　在黄河风情线范围内从事相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　本办法所称黄河风情线是指：黄河兰州段东起城关桑园峡，西至西固西柳沟，南起南滨河路道路红线以南一百米，北至北滨河路道路红线以北一百米的区域。

第三条　黄河风情线管理应当坚持科学规划、严格保护、统一管理、服务公众的原则。

第四条　市城管执法行政主管部门负责黄河风情线的保护和管理工作。

　　市交通海事部门负责黄河风情线范围内通航水域的航道、航运行业管理和安全监督。

　　规划、建设、公安、国土、水利、环保、旅游等行政管理部门以及有关区人民政府应当根据各自职责，做好黄河风情线的管理工作。

第五条　市黄河风情线管理机构受市城管执法行政主管部门委托，统一负责黄河风情线的日常管理工作，依法履行下列保护、管理和协调职责：

　　（一）宣传和贯彻有关法律、法规、规章和政策；

　　（二）建立健全风情线管理的各项制度；

　　（三）维护风情线的正常游览秩序，落实安全措施；

　　（四）保护风情线景观，管理、维护风情线配套设施；

　　（五）制止和依法查处损坏风情线景观和设备设施的行为；

　　（六）完善风情线设施，方便市民休闲、游览；

　　（七）发展自然、文化景观和观光旅游项目。

第六条　黄河风情线范围内的纪念性建筑、文物古迹、历史遗址、园林公园、人工植被等人文景观和自然景观，应当严加保护。

第七条　公民、法人或者其他组织有保护黄河风情线范围内自然生态环境、公共设备设施的义务，并有权举报、制止违反本办法的行为。

第二章　规划与建设

第八条　黄河风情线规划应当符合城市总体规划和控制性详细规划，有利于风情线生态环境保护，满足游览、休闲要求，并保持相对稳定。

　　黄河风情线规划应当明确重点保护内容、景点规划、旅游开发等内容，并突出对黄河兰州段水体的保护。

第九条　黄河风情线范围内严格限制建设建（构）筑物。

　　按照黄河风情线规划，建设景观、休闲服务配套设施以及公共基础设施的，应当依照有关法律、法规规定办理审批手续。

第十条　黄河风情线内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外观结构、高度、色调以及夜景亮化应当与周围景观相协调，不得损害风情线自然景观与人文景观。

第十一条　在黄河风情线范围内从事建设活动的单位，应当严格按照批准的方案进行施工，并采取有效措施保护自然生态环境；建设项目完工后，应当及时恢复环境原貌。

第三章　保护与管理

第十二条　黄河风情线范围内经营性资源的开发利用，应当按照保护、开发、利用规划及其功能要求，统筹兼顾，充分发挥综合效益。

　　在黄河风情线范围内从事经营服务活动的，应当通过公共资源有偿使用出让等公开方式进行，依法收取的资源有偿使用费应当专项用于黄河风情线的保护和管理。

第十三条　在黄河风情线范围内进行下列活动，涉及风情线管理的行政审批事项，相关行政管理部门的行政审批应当体现黄河风情线规划，申请人在办理行政审批手续后，应当向市黄河风情线管理机构备案，并服从市黄河风情线管理机构的监督、管理：

　　（一）临时占用绿地，改变绿化用地使用性质的；

　　（二）砍伐、移植、截干树木和迁移古树名木的；

　　（三）占用、挖掘道路的；

　　（四）从事商业、餐饮业、交通运输业经营的；

　　（五）设置户外广告的；

　　（六）组织公益或者商业性大型活动的；

　　（七）设置趸船，采石、采砂、洗砂的；

　　（八）其他涉及风情线保护和管理的事项。

第十四条　在黄河风情线范围内从事生产和经营活动的，应当履行保护经营场所周边环境和卫生的义务，不得超出核定的经营场所、范围，不得违反规定排放污染物。

第四章　游览休闲秩序

第十五条　进驻或者进入黄河风情线的单位和个人，应当依法保护公共设备设施，严禁破坏、非法改变用途或者随意移动。

第十六条　禁止在黄河风情线范围内进行封建迷信活动或从事有违公共道德的行为。

第十七条　黄河风情线范围内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：

　　（一）随地吐痰、便溺；

　　（二）乱扔、乱倒、乱堆废弃物；

　　（三）吊挂、晾晒物品；

　　（四）焚烧树枝树叶和其他杂物；

　　（五）其他有碍环境卫生的行为。

第十八条　黄河风情线范围内禁止下列破坏绿化的行为：

　　（一）擅自占用绿地或者改变绿地用途；

　　（二）挖掘、折损或者刻划树木；

　　（三）采摘花果；

　　（四）在绿地内堆放杂物、挖坑取土或者倚树搭棚；

　　（五）践踏花坛或者封闭的绿地、草坪；

　　（六）其他破坏绿化的行为。

第十九条　黄河风情线范围内禁止下列损毁公用设备设施的行为：

　　（一）在建（构）筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划或者擅自悬挂、张贴宣传品；

　　（二）损坏废物箱、公用电话亭、路灯和其他照明设施；

　　（三）毁坏、污损路牌、喷水设施、公告栏和画廊；

　　（四）损坏和擅自拆动桥梁、堤岸、码头、栏杆等设施；

　　（五）其他损毁公共设备设施的行为。

第二十条　黄河风情线范围内禁止下列影响游览秩序的行为：

　　（一）擅自堆放物品；

　　（二）无证设摊经营或者兜售物品；

　　（三）流浪乞讨、露宿，随地躺卧；

　　（四）恐吓、捕捉或者伤害鸟类；

　　（五）擅自垂钓、捕捉水生动物、游泳；

　　（六）无证非法采石、采砂、洗砂；

　　（七）其他有碍观瞻或者妨碍他人游览观光的行为。

第二十一条　黄河风情线范围内禁止下列影响交通秩序的行为：

　　（一）在草坪或者其他禁止停放车辆的场所停放车辆；

　　（二）在明令禁止通行的区域或者路段内通行；

　　（三）车辆不在规定的站点范围内停靠；

　　（四）其他违反交通管理规定的行为。

第二十二条　进入黄河风情线的车辆，应当按照规定车道和车速行驶；除下列车辆外，其他任何车辆不得擅自进入禁行区域：

　　（一）残疾人专用非机动车辆；

　　（二）执行公务的特种车辆。

第五章　法律责任

第二十三条　违反本办法规定，黄河风情线范围内建设项目完工后，未及时恢复环境原貌的，由市城管执法行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以500元以上3000元以下罚款。

第二十四条　违反本办法规定，在黄河风情线范围内超出核定的经营场所经营的，由市城管执法行政主管部门责令限期改正，可处以1000元以上1万元以下罚款。

第二十五条　违反本办法规定，在黄河风情线范围内擅自采摘花果，践踏花坛或者封闭的绿地、草坪的，由市城管执法行政主管部门责令改正，可处以200元以下罚款。

第二十六条　违反本办法规定，在黄河风情线范围内进行封建迷信活动或从事有违公共道德行为的，由市城管执法行政主管部门责令改正，可处以100元以上500元以下罚款。

第二十七条　违反本办法规定，损毁黄河风情线范围内公共设备设施的，由市城管执法行政主管部门责令改正，可处以200元以上1000元以下罚款；造成损失的，还应当依法承担赔偿责任。

第二十八条　违反本办法规定的其他行为，已实施相对集中行政处罚权的，由市城管执法行政主管部门依照《兰州市城市管理综合执法暂行规定》和有关法律、法规、规章的规定予以处罚；未实施相对集中行政处罚权的，由相关行政管理部门依法予以处罚。

第二十九条　国家机关及其工作人员在黄河风情线管理活动中有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十条　黄河风情线的具体范围的调整，由市城管执法行政主管部门报经市人民政府同意后向社会公布。

第三十一条　本办法自2011年5月1日起施行。