浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政审批服务管理办法的通知

浙政办发〔2010〕138号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　经省政府同意，现将《浙江省行政审批服务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○一○年十月二十九日

　　 （此件公开发布）

浙江省行政审批服务管理办法

第一章 总则


　　第一条 为转变政府职能，深化行政审批制度改革，强化公共服务，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的行政审批服务是指地方各级政府及其所属部门、法律法规授权的组织，为公民、法人和其他组织依法办理行政许可和非行政许可审批(以下合称行政审批)及提供相关服务的活动。
　　第三条 本省行政区域内的行政审批服务工作适用本办法。
　　第四条 从事行政审批服务活动，应当建立集中便民的场所，实行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
　　第五条 各级政府及其所属部门、法律法规授权的组织提供行政审批服务，应当遵循合法合理、公开公正、高效便民、廉洁诚信的原则。


第二章 职责


　　第六条 市、县（市、区）政府设立行政服务中心，集中办理行政审批及相关服务事项。
　　市、县（市、区）政府及其所属部门、法律法规授权的组织，其所有面向社会的行政审批事项应当纳入行政服务中心集中受理、办理。
　　因特殊情况不能纳入行政服务中心集中受理、办理的，经本级政府决定，有关行政机关应当设立专门办事窗口或行政服务分中心，按照“一个窗口对外”的要求对公民、法人和其他组织提供行政服务，并接受本级行政服务中心管理机构的业务指导和监督。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第七条 省、市、县（市、区）建立行政审批制度改革工作联席会议，负责对本区域行政审批工作及其管理机构的指导、协调、管理和监督。
　　行政审批制度改革工作联席会议履行以下职责：
　　（一）统筹深化行政审批制度改革工作，根据法律法规和行政管理体制改革的要求，组织政府相关部门做好行政审批事项清理和运作制度改革，研究总结行政审批服务的新情况、新经验，创新行政服务方式和工作机制，提高行政服务水平和效能；
　　（二）代表本级政府依法实施行政审批事项的统一办理、联合办理或者集中办理的组织协调工作；
　　（三）根据法律、法规的规定和工作需要对行政审批事项的变动情况进行监督。
　　第八条 市、县（市、区）政府应当指定或者设立行政服务中心管理机构，代表本级政府具体负责组织、协调、指导、规范本级政府所属部门的行政审批服务工作。行政服务中心管理机构应当建立健全各项管理制度，为部门办事窗口提供优良的办公条件，做好服务工作，所需经费由本级财政予以保障。各级行政服务中心管理机构之间应当加强信息交流、业务协作和工作配合。
　　市、县（市、区）行政服务中心管理机构履行以下职责：
　　（一）制定和规范行政服务中心的管理制度，审定政府各部门、法律法规授权的组织制定的行政审批各项制度，根据实际需要制定行政审批事项的办理流程；
　　（二）对进入或者退出行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项进行初审并报本级政府决定；
　　（三）对依法决定撤销或停止执行的已纳入行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项，督促该事项在规定期限内停止执行；
　　（四）对进入行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项运转情况进行协调和监督并适时通报有关情况；
　　（五）对涉及两个以上部门的行政服务事项进行组织协调；
　　（六）对各部门在行政服务中心设置窗口提出具体意见，对进入行政服务中心的各办事窗口及其工作人员进行日常管理、培训和考核；
　　（七）对下级行政服务中心报送本级政府所属工作部门审批的行政服务事项办理情况进行监督协调；
　　（八）对下级行政服务中心管理机构的工作进行指导和监督；
　　（九）受理、处理公民、法人和其他组织对行政服务中心工作人员违纪违法等行为的投诉举报；
　　（十）负责制定和实施各项管理制度并进行监督检查；
　　（十一）完成本级政府交办的其他工作事项。
　　第九条 经本级政府决定纳入行政服务中心集中受理、办理行政审批服务工作的部门，应当在行政服务中心设置办事窗口，派驻在编工作人员。行政审批服务事项数量少或者受理次数少的行政机关，经行政服务中心管理机构审核同意，可以委托行政服务中心综合窗口代为受理相关申请。
　　行政审批服务职能部门履行以下职责：
　　（一）履行本部门法定的行政审批职能，按照规定将本部门的行政审批服务事项纳入行政服务中心集中办理；
　　（二）依法制定本部门行政审批的各项规章制度和行政审批事项的办理流程并组织实施；
　　（三）按照规定在行政服务中心设立办事窗口，明确办事窗口及其工作人员的审批权限，选派、调整办事窗口工作人员及指定窗口负责人；
　　（四）对需要多个部门审批的事项，应建立相应的协调决策机制；
　　（五）在办事窗口依法、规范地公开本部门的行政审批事项；
　　（六）保障办事窗口必要的办公条件及正常的工作经费；
　　（七）对行政服务中心管理机构发出的行政服务事项督办函及时处理并按期回复；
　　（八）配合行政服务中心管理机构开展工作，协同行政服务中心管理机构处理当事人的投诉举报。
　　第十条 行政审批职能部门要选派思想素质高、办事能力强的工作人员到办事窗口工作，由行政审批职能部门提出人选，经行政服务中心管理机构审核后确定。行政审批职能部门可根据工作需要，将归并的行政审批职能内设机构成建制派驻到行政服务中心工作，内设机构负责人由行政服务中心管理机构与行政审批职能部门联合任命为窗口负责人或窗口首席代表。选派的窗口工作人员应保持相对稳定，工作未满两年的一般不得更换。确因特殊情况需要更换的，应当征求行政服务中心管理机构的意见。
　　办事窗口工作人员由行政服务中心管理机构和派驻部门实行双重领导，人事关系保留在原单位，日常工作由行政服务中心管理机构管理，年度公务员、事业单位人员的考核由行政服务中心管理机构负责实施。
　　办事窗口工作人员不能胜任工作或者违反行政服务中心管理规定的,由行政服务中心管理机构通报派驻部门，提出调换人员要求的，派驻部门应当予以调换。
　　第十一条 行政服务中心办事窗口履行以下职责：
　　（一）代表本部门履行行政审批职能，办理本部门按照规定纳入行政服务中心的行政审批服务事项；
　　（二）根据本部门授权，能当场办理的行政审批服务事项，应当场办结；不能当场办理的行政审批服务事项，应在法定期限或承诺期限内办结；
　　（三）遵守行政服务中心各项管理规定，接受行政服务中心管理机构的监督、协调和管理；
　　（四）做好行政服务中心管理机构与本部门之间的工作衔接；
　　（五）实行政府信息公开，接受当事人的办件咨询，执行限时办结、首问责任、AB岗和一次性告知等制度；
　　（六）完成本部门和行政服务中心管理机构交办的其他工作事项。
　　

第三章 行政审批服务


　　第十二条 市、县（市、区）政府各部门、法律法规授权的组织应当推行行政审批职责权限整合和集中工作，原则上应将涉及多个内设机构的行政审批职责权限整合到一个内设机构，并进驻行政服务中心。
　　第十三条 纳入行政服务中心集中办理的行政审批事项，政府各部门、法律法规授权的组织一般不得在本机关或者其他场所办理。
　　第十四条 县级以上政府法制机构、行政服务中心管理机构及有关行政机关应当认真审核进入行政服务中心的行政审批事项，确保其合法性。
　　第十五条 通过公开方式引入与行政审批相关的各类中介服务，并加强监督。
　　第十六条 积极推进电子政务建设，在各行政机关和行政服务中心开展网上受理、审批工作。已经实现网上审批的事项，办事窗口也应当提供现场办理服务，由申请人自行选择。
　　第十七条 有关行政机关对本机关进入行政服务中心集中受理、办理的行政审批事项办事指南应当按照法律、法规、规章或行政服务中心管理机构规定的统一格式及时予以印制，免费提供给办事群众。
　　行政审批办事指南应当包括法定依据、申请条件、申报材料、行政审批实施主体、许可审批事项、数量、申请示范文本、许可审批文件送达机构、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、联系方式等。
　　第十八条 在行政服务中心设置办事窗口的部门，应当以书面形式将行政服务事项的办理权限授予办事窗口，委托其使用行政审批专用章。行政审批专用章在实施行政审批和其他行政服务时与本部门公章具有同等效力。
　　第十九条 行政机关实施行政审批不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的除外。
　　依照法律、行政法规收取的费用，应当按照公开的法定项目和标准进行收缴，收缴方式执行政府非税收入管理制度规定，实行收支两条线管理，并接受财政、物价和审计等部门的监督。
　　行政服务中心办事窗口的工作人员不得收取现金。收费必须使用省级财政部门统一印制的政府非税收入票据，确保票款相符。行政服务中心管理机构应加强对行政审批服务事项相关费用收缴的监督管理。
　　第二十条 申请办理行政审批的申请书必须采用格式文本的，行政机关应当向申请人免费提供申请书格式文本。
　　行政服务中心管理机构、有关部门应当将经审定的行政审批办事指南和申请书格式文本在其网站上公布，并提供免费下载。行政审批事项发生变化的，办事指南和申请书格式文本应当及时更新。
　　第二十一条 行政机关依法办理行政审批事项，应当在法定的期限内作出承诺，其承诺期限不得超过该部门办理该行政审批的法定期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间，应当在办事指南中告知。
　　第二十二条 在行政服务中心设立办事窗口的部门依法作出不予受理决定的，应向申请人出具加盖本行政机关行政审批专用章和注明日期的《不予受理通知书》，并在通知书上说明具体理由。
　　第二十三条 根据法定的条件和程序，行政机关应当在承诺的期限内完成审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，行政机关应当及时作出准予的书面决定。
　　行政机关依法作出不予审批的书面决定，应当说明理由。
　　第二十四条 行政服务中心各办事窗口所在部门对相关的行政审批服务信息应当予以公布，公众有权免费查阅。
　　第二十五条 行政服务中心的电子政务工作平台应当与同级政府电子政务网站互联。
　　各级行政服务中心之间、行政服务中心和办事窗口所在部门之间应当建立网络链接，采用统一的操作平台和软件，建立网上审批和电子监察系统，实行信息共享和办公自动化。
　　

第四章 监督管理


　　第二十六条 监察机关、政府法制机构会同行政服务中心管理机构对政府各部门、法律法规授权的组织及其工作人员在行政审批服务活动中的依法履职情况进行监督检查，由监察机关对违规违纪行为进行调查处理。
　　第二十七条 行政服务中心管理机构应当制定行政审批管理考核办法，负责做好对行政审批服务有关部门及其工作人员的考核，考核结果与同级政府对各部门年度工作目标考核挂钩。
　　第二十八条 行政服务中心管理机构应当建立健全行政审批服务的评议、投诉及责任追究制度，定期或不定期邀请人大代表、政协委员、行风监督员参与行政审批服务的监督工作，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第二十九条 各级政府及其相关部门，以及行政服务中心管理机构对行政审批服务工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰。
　　第三十条 政府各部门、法律法规授权的组织和派驻办事窗口的工作人员在实施行政审批服务工作中有下列情形之一的，由县级以上监察机关或行政服务中心管理机构视其情节轻重给予批评教育、责令纠正不当行政行为；构成违纪的，由任免机关或监察机关给予纪律处分：
　　（一）应当进入行政服务中心办事窗口办理的事项拒不进入或在办事窗口、本机关及其他场所同时办理的；
　　（二）不按要求选派办事窗口工作人员，或未经批准擅自调整办事窗口工作人员的；
　　（三）对办事窗口未充分授权的；
　　（四）未按规定刻制使用行政审批专用章和制作使用书面凭证的；
　　（五）未按规定在行政服务中心结算窗口统一收取费用的；
　　（六）在涉及多部门联合办理的行政审批服务事项中，相关部门相互推诿、延误办理期限的；
　　（七）在办理行政审批服务事项过程中有“吃拿卡要”行为的；
　　（八）工作人员因失误造成行政审批服务事项延期办结或者在工作中弄虚作假的；
　　（九）不服从行政服务中心管理机构的业务管理和工作协调，影响工作正常开展的；
　　（十）其他违反行政审批服务管理规定行为的。
　　第三十一条 行政服务中心管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级政府或监察机关责令改正，并给予通报批评；情节严重构成违纪的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分：
　　（一）组织协调不力、遇事推诿，严重影响工作的；
　　（二）管理松懈、监督不力，处理群众投诉显失公正，造成不良后果的；
　　（三）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
　　

第五章 附则


　　第三十二条 省以下垂直管理部门的行政审批事项，应当纳入所在地行政服务中心集中办理。
　　中央垂直管理部门可以将其实施的行政审批事项纳入行政服务中心集中办理。
　　有条件的公用事业单位应当将与行政审批服务相关的事项纳入行政服务中心办理。
　　乡（镇）政府和城市街道办事处可参照本办法实施相应的行政服务措施。
　　第三十三条 本办法自发布之日起施行。《浙江省行政服务中心管理办法（试行）》同时废止。

　　


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告

第三十五号



　　2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了修订的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，现予公布，自2012年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年3月31日



内蒙古自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法



（1995年6月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

2004年11月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正

2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）


第一章总则


　　第一条根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域内的残疾人事业发展规划和年度计划，加快残疾人社会保障体系和服务体系建设。
　　第三条旗县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，同级残疾人联合会负责残疾人工作委员会日常工作。
　　旗县级以上人民政府残疾人工作委员会成员单位应当做好职责范围内的残疾人工作。
　　第四条各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
　　各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
　　第五条残疾人事业经费列入同级财政预算，并应当随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。
　　第六条旗县级以上人民政府和有关部门在开展与残疾人权益相关的康复医疗、教育培训、劳动就业、文化体育、社会保障、无障碍环境建设等工作的监督、检查时，应当吸收同级残疾人联合会参加。
　　第七条自治区、盟市彩票公益金的本级使用部分，每年应当按照不低于百分之十五的比例划出专项资金，用于支持残疾人社会福利和慈善事业。
　　财政、审计等部门应当加强对残疾人事业经费和彩票公益金使用情况的监督。
　　第八条各级人民政府应当开展残疾预防工作，普及残疾预防知识，建立残疾报告制度，建立健全以社区为基础、以一级预防为重点的三级残疾预防体系，减少残疾发生，减轻残疾程度。


第二章康复


　　第九条各级人民政府应当将残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，逐步实现残疾人人人享有康复服务。
　　第十条旗县级以上人民政府应当进一步加大对残疾人康复事业的投入。以盟市为统筹单位，按覆盖人口每人每年不少于一元的标准落实投入经费，用于残疾人康复服务，并随着经济社会发展逐步提高。
　　第十一条各级人民政府应当根据残疾人需求，在医疗卫生机构设立康复医学科室，举办残疾康复机构，开展康复医疗与训练、人员培训、技术指导、科学研究等工作。
　　社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室应当根据实际情况设立残疾人康复场所，完善康复服务网络，开展康复服务。
　　第十二条医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程，设置相关专业，培养各类康复专业人才。
　　各级人民政府和社会采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训；向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识，传授康复方法。
　　第十三条各级人民政府应当将白内障复明、精神病人服药、聋儿助听器验配、残疾人辅助器具适配、康复训练等残疾人特需的基本医疗康复项目纳入医疗保险基金支付范围，并逐步提高报销比例。
　　第十四条旗县级以上人民政府应当优先开展零至六岁残疾儿童抢救性康复工作，逐步实现免费医疗康复。
　　第十五条旗县级以上人民政府有关部门应当资助和扶持残疾人康复器械、辅助器具的研制、生产、供应、适配和维修服务。


第三章教育


　　第十六条各级人民政府应当将残疾人教育纳入国民教育发展总体规划，保障残疾人享有平等接受教育的权利。
　　第十七条旗县级以上人民政府和教育行政主管部门应当根据当地残疾儿童少年的数量、分布状况和残疾类别等因素，采取独立建立特殊教育学校、普通学校附设特殊教育班级以及合作建校、委托培养等多种形式，保障本行政区域内适龄残疾儿童少年就学。
　　对重度肢体残疾、重度智力残疾、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年采取社区教育、送教上门等多种形式实施学前教育和义务教育。
　　第十八条鼓励和支持普通高等学校开办特殊教育专业，发挥师范院校培养特殊教育师资的作用，提高特殊教育师资队伍素质。
　　第十九条开展残疾人职业教育培训，减免就读中等和高等职业院校的残疾学生学费。
　　就读于中等职业学校的残疾学生享受国家规定的助学金政策，所需经费列入财政预算。
　　第二十条各级残疾人联合会、人力资源和社会保障部门应当加大残疾人职业技能培训力度，提高有劳动能力残疾人的职业技能和专业素质，并免费进行职业技能鉴定。
　　第二十一条特殊教育学校教师、聋儿语训机构教师、随班就读教师、手语翻译和直接从事残疾人职业培训、职业指导、就业服务的人员享受特殊教育津贴。
　　第二十二条各级各类院校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。


第四章劳动就业


　　第二十三条各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，推进按比例安排残疾人就业，鼓励扶持集中就业、自主择业、自主创业。建立残疾人就业服务体系，健全残疾人就业服务机构，拓宽残疾人就业渠道，保障残疾人劳动的平等权利。
　　旗县级以上残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构，负责残疾人失业调查、就业登记、能力评估、职业培训和职业介绍、咨询、指导等日常服务；负责盲人按摩机构、残疾人工疗机构资格认定；经所在地劳动保障部门批准，对残疾人进行职业技能鉴定。
　　第二十四条自治区内的用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数千分之十五的比例安排残疾人就业。未达到规定比例的用人单位应当缴纳残疾人就业保障金。
　　旗县级以上残疾人联合会应当对用人单位按比例安排残疾人就业状况进行年度审核。
　　第二十五条依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
　　第二十六条各级人民政府投资或者扶持开发的公益性就业岗位，要按照不低于百分之十的比例由同级残疾人联合会会同人力资源与社会保障部门安排符合条件的残疾人就业。
　　第二十七条各级人民政府应当鼓励、扶持社会力量兴办集中安排残疾人就业的基地、福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构、辅助性工场和其他集中安置残疾人就业的福利性单位，并按照有关规定减免税费。
　　各级人民政府应当开展农村牧区贫困残疾人生产实用技术培训，扶持农村牧区残疾人从事种植业、养殖业、手工业和多种经营，逐步实现农村牧区残疾人转移就业。
　　第二十八条安排残疾人就业的用人单位，应当与残疾人签订劳动合同，并按照有关规定为其缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险，保障残疾人各项合法权益。
　　第二十九条自治区对安排残疾人就业超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。


第五章文化生活


　　第三十条各级人民政府和有关部门应当鼓励和帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，积极创造条件，丰富残疾人精神文化生活。
　　第三十一条图书馆、博物馆、体育场（馆）、群众艺术馆、文化馆和乡镇综合文化站、社区文化中心(街道文化站)等公共文化体育设施免费向残疾人开放，并为残疾人参加文化体育活动提供便利。
　　第三十二条各级人民政府应当大力开展残疾人群众性体育健身活动，研发推广残疾人群众性体育健身项目，增强残疾人体质。
　　城乡体育健身活动场所应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。
　　第三十三条文化、广播电影电视、新闻出版等部门和单位，应当加强盲文出版和文化资讯建设，加大对盲文、盲人有声读物、残疾人题材的图书、音像制品出版等的扶持力度。
　　盟市以上电视台应当开播手语新闻节目，影视作品和节目要加配字幕。
　　第三十四条残疾人参加旗县级以上人民政府和有关部门组织的文化、体育活动，所在单位应当给予支持和帮助。在集训、演出、比赛、交流期间，学生所在的学校应当为其提供便利，职工所在单位不得扣减其工资和福利待遇。对无固定收入的残疾人，活动组织者应当给予补贴。


第六章社会保障


　　第三十五条各级人民政府应当通过多种途径对生活有困难的残疾人给予救助，逐步提高残疾人的生活质量和水平，确保残疾人享有各项社会保障的权利。
　　第三十六条各级人民政府和有关部门应当根据残疾人特殊困难和需求，采取下列措施保障残疾人基本生活：
　　(一)对符合条件的贫困残疾人和残疾人家庭的成员，除按医疗保险规定报销医疗费用外，民政部门给予医疗救助；
　　(二)对符合条件的残疾儿童，进行康复训练并给予适配辅助器具救助或者补贴，逐步实现残疾儿童义务康复；
　　(三)对享受城乡最低生活保障的重度残疾、多重残疾、一户多残、老残一体的残疾人，在给予最低生活保障的基础上，各地根据实际再给予适当救助；
　　（四）对城乡参加养老保险的重度残疾人由政府按标准代缴养老保险费用，并逐步提高代缴标准；
　　(五)对符合条件的农村牧区残疾人家庭，优先实施危房改造，并依照有关规定给予补助；
　　(六)对符合廉租住房保障条件的城镇贫困残疾人家庭，优先提供实物配租，适当提高租赁补贴标准；
　　(七)对符合申请购买经济适用住房条件的残疾人家庭给予优先照顾；
　　(八)对低收入残疾人家庭给予生活救助；
　　(九)对生活无着落的流浪乞讨残疾人，按照有关规定实施救助。
　　第三十七条农村牧区享受最低生活保障的残疾人参加新型农村牧区合作医疗、城镇享受最低生活保障的残疾人参加城镇居民基本医疗保险的，个人缴费部分由当地人民政府从社会救助资金中足额缴纳。
　　对重度残疾、多重残疾、一户多残、老残一体特殊困难家庭和重病残疾人患者，超出报销封顶线由个人承担部分再给予救助。
　　第三十八条各级人民政府应当依托残疾人托养服务机构、福利院、敬老院、精神病院等福利机构和社区，开展残疾人托养服务，为重度、智力、精神残疾人及老年残疾人提供生活照料、康复养护、技能培训、心理咨询、文化娱乐等公益性、综合性服务项目。
　　各级人民政府应当鼓励发展残疾人居家安养服务，并对重度残疾人给予护理补贴。
　　第三十九条旗县级残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。
　　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠：
　　(一)乘坐火车、长途汽车、渡船、飞机等优先购票，优先搭乘，免费携带必备的辅助工具；
　　(二)免费乘坐市内公共汽车；
　　(三)免费邮递盲人读物；
　　(四)收费性的旅游景区免收门票；
　　(五)在医疗机构就医，优先挂号，优先就诊。


第七章无障碍环境


　　第四十条各级人民政府应当对无障碍环境建设进行统筹规划、综合协调，逐步完善无障碍设施建设，推进无障碍信息交流和服务。
　　第四十一条新建、扩建和改建建筑物、道路、交通设施等公共服务设施的建设单位，必须按照国家和自治区有关规定建设无障碍设施。建设项目的无障碍设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　无障碍设施的建设和改造，应当符合残疾人的实际需要。对无障碍设施应当及时维修和保护。
　　第四十二条各级人民政府应当加快推进与残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、福利机构、公共服务场所和设施的无障碍建设和改造，并对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。
　　第四十三条各级人民政府和有关部门应当依法为残疾人驾驶机动车提供便利、给予优惠，公共停车场应当为残疾人设置专用停车位。
　　第四十四条盲人可以携带导盲犬出入公共场所和搭乘公共交通工具，相关单位和个人应当给予便利。
　　第四十五条各级人民政府和有关部门应当为残疾人无障碍信息交流创造条件，政务信息公开应当采取信息无障碍措施，公共服务机构应当提供无障碍服务。
　　机场、车站、图书馆、博物馆、会展中心、大型市场、公园、影剧院等公共服务场所要提供语音、文字提示和盲文、手语等无障碍服务。


第八章法律责任


　　第四十六条残疾人联合会及其工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由监察部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　(一)违反本办法规定，未依法核发《中华人民共和国残疾人证》的；
　　(二)违反本办法规定，未依法审核用人单位安排残疾人就业情况的；
　　(三)其他未依法履行保障残疾人权益的行为，情节严重的。
　　第四十七条违反本办法规定有下列行为之一的，由残疾人工作委员会督促有关主管部门责令改正；拒不改正的，由有关主管部门依法处理：
　　(一)教育机构拒不接收残疾学生入学或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的；
　　(二)用人单位在职工的招用等方面歧视残疾人或者未按时足额缴纳残疾人就业保障金的；
　　(三)用人单位违反有关法律、法规解除或者终止与残疾职工签订的劳动合同的；
　　(四)用人单位虚报安排残疾人就业人数，骗取相关税费减免优惠待遇的；
　　(五)新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施，不符合国家有关无障碍设施工程建设标准，或者对无障碍设施未及时进行维修和保护造成后果的。


第九章附则


　　第四十八条本办法自2012年5月1日起施行。