关于开展现有钢铁生产企业环境保护核查的通知
环境保护部
关于开展现有钢铁生产企业环境保护核查的通知
环办[2010]128号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度 加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）要求，提高现有钢铁生产企业污染防治水平，我部决定开展现有钢铁生产企业环境保护核查。现将《现有钢铁生产企业环境保护核查办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。
我部将依照《办法》定期分批对现有钢铁生产企业开展核查。各省级环保部门应于2010年10月15日前将辖区内第一批钢铁生产企业预核查结果及相关材料（附光盘）报送环境保护部。我部将于2010年11月底前审查发布第一批环境保护核查合格钢铁生产企业名单。
联系人：环境保护部污染防治司 王晓密
电话： （010）66556277,（010）66556244（传真）
信箱： wang.xiaomi@mep.gov.cn
附件：现有钢铁生产企业环境保护核查办法（试行）
二○一○年九月二十日
主题词：环保 钢铁 核查 通知
抄送：工业和信息化部、发展改革委、国资委，华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心，中国钢铁工业协会，中国五矿化工进出口商会，各有关钢铁企业。
附件：
现有钢铁生产企业环境保护核查办法（试行）
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）要求，提高现有钢铁生产企业污染防治水平，指导现有钢铁生产企业环境保护核查工作，特制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的现有钢铁联合、冶炼企业（以下简称“现有钢铁生产企业”）。
现有钢铁生产企业，可以向所在地省级环保行政主管部门申请环境保护核查。
二、申请及核查程序
钢铁生产企业向所在地省级环保行政主管部门提出环境保护预核查的申请，并提交相关证明材料。省级环保行政主管部门对申请单位提交的证明材料进行核查，并进行现场检查。
对辖区内预核查符合条件的现有钢铁生产企业，省级环保行政主管部门统一出具环境保护预核查钢铁生产企业推荐表（附一），附现有钢铁企业生产及环保设施基本情况表（附二），一并报告环境保护部。
环境保护部组织专家对申请材料进行核查，并将核查结果在环境保护部网站公示5个工作日，对经公示无异议的，列入环境保护核查合格钢铁生产企业名单并予发布。
三、核查时间和频次
环境保护部每年组织两次现有钢铁生产企业环境保护核查。各省、自治区、直辖市环保部门应依企业申请定期对辖区内的现有钢铁生产企业进行核查，并于每年4月15日和10月15日前将核查结果报送环境保护部。
四、环境保护核查内容和核查规则
钢铁生产企业应当同时满足下列八项条件，省级环保行政主管部门方可出具预核查合格证明。
（一）依法执行了建设项目（包括新、改、扩建项目）环评审批和竣工验收制度
1.环境影响报告（书/表）取得相应级别的环保行政主管部门批复；
2.建设项目竣工后，取得相应级别环保行政主管部门的竣工环保验收批复；
3.未依法履行建设项目环境影响评价审批的钢铁生产企业需要补办环境影响评价审批，办理竣工环境保护验收手续，并取得相应级别的环保行政主管部门批复。
（二）达标排放
1.过去一年废水、废气、厂界噪声等各项污染物排放达到国家或地方污染物排放标准要求。附近居民无关于噪声或无组织排放等环境问题的投诉，或投诉问题已得到解决。
2.排放执行行业标准的，按照行业标准进行全指标监测；执行综合排放标准的，按照环境影响报告书和地方环保部门指定的指标监测。
3.废水、废气每季度至少监测一次。初次申请核查的现有钢铁生产企业，还应提供三个月以内由省级或地市级环境监测站出具的监测报告。
（三）危险废物、一般工业固体废物以环境无害化方式利用或处置
1.钢铁生产企业产生的含锌废物、含铬废物、废酸、废油和焦化产生的焦油渣、再生器残渣、生化污泥等属于危险废物的，应依法进行无害化处置。需要转移的，应按《危险废物转移联单管理办法》有关规定执行。
2.自行处置或利用危险废物的，其专用设施需根据《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）第十四条的规定，进行环境影响评价。委托他人代为处置的，须提供处置单位资质证书。
3.钢铁工业污水处理产生的污泥须根据《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB 5085.3）进行鉴别。属于危险废物的，应按第1款要求进行处置或利用。
4.一般工业固体废物自行处置或综合利用的，应当提供最终排放去向说明或与综合利用单位的合同。
（四）污染物排放达到总量控制要求
1.企业排污量符合所在地环保行政主管部门分配给该企业的总量控制指标要求。
2.完成主要污染物总量减排任务。
（五）按期足额缴纳排污费
（六）主要污染物产排污强度符合以下要求：
吨钢污水排放量不超过2.0m3，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0kg，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8kg。
（七）近三年未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件
遵守国家和地方相关法律、法规和政策，近三年未发生重大及以上环境污染事故或重大生态破坏事件。
（八）实施清洁生产审核并通过评估验收
1.实施了清洁生产审核，向当地环保部门提交了清洁生产审核报告，并通过了清洁生产评估验收；
2.根据《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）中规定，每三年滚动实施一轮清洁生产审核。
五、监督管理
对于未通过环境保护部环境保护核查的钢铁生产企业，地方各级环保行政主管部门和环境保护部各督查中心应加强对其监督检查力度。
环境保护部定期对通过环境保护核查的钢铁生产企业进行复查，发现有不符合本核查办法的，将取消其环境保护核查合格资格并予发布。
附一：环境保护预核查钢铁生产企业推荐表
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201009/W020100921516949105336.doc
附二：现有钢铁企业生产及环保设施基本情况表
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201009/W020100921516949118966.doc
四平市国家行政机关听证质询暂行办法
吉林省四平市人民政府
四平市国家行政机关听证质询暂行办法
第一条 为更好地体现最广大人民群众的根本利益，规范我 市国家行政机关听证质询活动，提高行政机关工作的科学性和透明度，促进行政机关决策的民主化和规范化，推进行政机关决策机制的创新，根据《中共四平市委、四平市人民政府关于印发(四平市"环境建设年"活动实施方案)的通知》(四政发[2004] 3号)关于开展听证质询活动的要求，制定本办法。
第二条 听证质舀的主要内容包括：
(一)科技、教育、文化、卫生等社会事业中的重大事项；
(二)城乡规划、建设、拆迁、管理方面的重大事项；
(三)基础设施建设、项目建设、招商引资方面的重大事项；
(四)政府决定的资源分配、指标分配、国有资产处置方面的重大事项；
(五)行政执法审批收费、行政处罚方面的重大事项；
(六)社会保障和社会稳定方面的重大事项；
(七)涉及群众切身利益的公共服务方面的重大事项；
(八)群众非常关心和反映强烈的热点、难点问题；
(九)其他需要听证质询问题。
具体事项是否作为听证质询事项，法律法规有规定的从其规定；法律法规有规定的由申请听证质询部门或单位提出书面申请，报送分管副市长审定。公民、法人、其他组织申请市政府举行听证质询事项的由市政府秘书长提出意见，市长审定。市政府每年都应对重大事项举行听证质询活动。
听证质询活动结束后，需报市政府政务公开办公室备案。
第三条 听证质询活动应当遵循公开、公正、公平、客观、效率的原则，兼顾国家、集体及个人三者利益。听证质询会以公开方式举行，涉及国家秘密和商业秘密的除外。
第四条 举行听证质询会前，申请听证质询部门或单位应就听证质询的重大事项提出决策方案。决策方案必须坚持民主集中制原则，充分走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证。
第五条 听证质询会方案由申请听证质询部门或单位提出报市政府秘书长审定，由申请听证质询的部门或单位组织买施。
第六条 参加听证质询会的人员主要包括：
(一)会议主持人和书记员。会议主持人由市政府确定，书记 员由会议主持人确定。
(二)听证质询当事人。听证质询当事人应当具有一定的广泛性和代表性，包括参加听证质询会的公民、法人或其它组织的代表；邀请的市人大代表、政协委员、有关专家、政府相关部门的代表、消费者代表、新闻单位的代表等。
(三)申请听证质询部门或单位的代表。
(四)申请听证质询的公民、法人和其他组织的代表。
第七条 听证质询会主持人应履行下列职责：
(一)确定听证质询会的时间、地点；
(二)确定参加听证质询会的人员和人数；
(三)签发听证质询会议通知；
(四)主持听证质询会议；
(五)决定是否中止、终结或者延期听证质询；
(六)签署听证质询笔录和听证质询报告；
(七)维持听证质询秩序；
(八)本办法确定的其它职责。
第八条 听证质询当事人享有下列权利：
(一)向申请人质询有关情况，要求申请人回答有关问题；
(二)对所定政策的申请意见进行论证；
(三)对所定政策的方案提出修改意见和建议；
(四)听证质询会参加人对申请人的发言有不同意见的，经听证质询主持人同意，可以提出质疑和辩论。
(五)如因申请人提供的资料不清或情况不明时，有权提出重新调查或中止听证质询的建议。
第九条 听证质询当事人有下列义务：
(一)遵守会议规则和纪律，维护会场秩序；
(二)收集并客观、公正地反映社会各方面的意见和建议；
(三)分析审核有关部门或单位的情况及所定政策；
(四)听证质询会参加人的发言不得超过规定时间，确需延长时间的，应当经听证质询主持人同意；
(五)保守国家秘密和商业秘密。
第十条 公民、法人、其他组织可以向申请听证质询部门或单位提出参加听证质询会的书面申请。申请部门或单位应当按照报名发言的主要内容和报名先后顺序以及不同意见的发言者大致对等的原则，确定听证质询会参加人员。必要时，可以指定与听证质询内容有利害关系的单位、个人作为听证质询会参加人。每次听证质询会参加人一般在15-30人左右。遇有需要增加人数的，由会议主持人确定。
公民要求政府听证质询的事项，审定为重大事项的，由市政府 指定一个责任部门做申请部门。
凡报名要求旁听听证质询会的，一般应允许其参加旁听。
第十一条 举行听证质询会前10日，申请听证质询的部门或 单位应当为确定参加听证质询会议的人员下达会议通知，并提供必要的资料，同时在《四平日报》、四平电视台和四平市政府网站等媒体发布听证质询公告。通知和公告内容主要包括下列事项：听证质询会的时间、地点；听证质询会的主要内容；参加听证质询会人员范围、条件；其他有关事项。
第十二条 听证质询会参加人接到通知后，应当按时出席听 证质询会。参加听证质询会人员未达到应当参加人员总数的三分之二时，听证质询会主持人应当宣布延期举行；经市政府同意，也可取消听证质询会。
第十三条 听证质询会应当包括下列程序：
(一)主持人宣布听证质询会内容、介绍申请人、听证质询会参加人、书记员和会议规则、纪律；
(二)申请听证质询部门或单位宣读重大事项决策方案，说明依据和理由，回答听证质询会参加人及有关人员的询问；
(三)听证质询会参加人发表意见，对有关问题进行质证和辩论； (四)听证质询主持人对听证质询会进行总结并宣布听证质询会结束。
第十四条 书记员和申请人应及时整理会议记录，发送参加会议的人员和有关部门。
第十五条 申请听证质询部门或单位应当认真采纳当事人的合理意见，并据此修改或者调整决策方案；对条件不成熟或其它原因未能采纳的意见，应及时向有关人士通报情况或作出解释。
参加听证质询会的人员对听证质询会论证的内容意见分歧较大的，申请听证质询部门或单位认为必要的，可以再次组织听证质询会。
第十六条 听证质询会结束后，听证质询主持人应当及时主持草拟听证质询报告，报送市政府。
第十七条 听证质询报告应作为决策的重要依据。
第十八条 各县(市)、区政府可参照本办法制定实施细则。
第十九条 本办法由市政府办公室会同市法制办公室等有关部门组织实施。
第二十条 本办法与上级规定不一致时，以上级规定为准。