江苏省南京市财政局


关于批转市财政局《南京市行政事业单位预算外资金管理办法》的通知
市财政局


市政府同意市财政局拟定的《南京市行政事业单位预算外资金管理办法》，现转发给你们，请认真执行。为了使这项工作落到实处，并抓出成效，现将有关事项通知如下：
一、对行政事业单位的预算外资金实行“专户储存、分类管理、财政审批、银行监督”的管理方式，循序渐进，逐步推广。今年，以下预算外资金必须纳入各级财政部门设立的“财政专户”储存管理：年收入在300万元以上（区、县自定）的预算外资金；市政府宁政发［1990］
187号通知决定的21项预算外资金项目；市政府批准新开征的各种项目的预算外资金。
二、各行政事业单位收取的行政性费用，是预算内资金的转化形式，资金所有权属于政府。对专户存储的沉淀资金，市政府在不评调、不影响存款单位合理使用的前提下，可在全市范围内统一调度。
三、各级政府及市各行政事业单位必须切实重视和加强对预算外资金的管理，要严格按照《南京市行政事业单位预算外资金管理办法》组织实施，不得以各种理由拖延不办或弄虚作假搞帐外帐。
四、各级财政部门在加强对预算外资金管理的同时，要严肃财经纪律，建立健全各项管理制度，按时向市政府报送预算外资金收支情况，并自觉接受审计部门的审计，真正做到管而不死，收支适当，使其在经济建设中发挥更大作用。

南京市行政事业单位预算外资金管理办法
第一条 根据中共中央中发［1993］6号文件及国务院、省政府有关文件精神，进一步加强对预算外资金的管理，搞好社会财力的综合平衡，更好地发挥其在国民经济建设中的作用，结合我市的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的预算外资金为行政事业单位（包括党政机关、社会团体）及其主管部门，根据国家规定自收自支的未纳入国家预算的资金；经市政府批准的集资项目收取的款项（含押金和周转金）。
第三条 预算外资金的收费标准、提留比例、开支范围及标准，都必须按照国家、省、市财政和物价部门的规定执行。国家明确用途的专项资金要按规定使用，不得挪作他用。确需新增项目和调整收费标准的，应按管理权限和审批程序报批。
第四条 实行“财政专户存储”的预算外资金，其单位必须在银行开设收入、支出两个帐户，实行收支两条线。
第五条 各级财政部门在银行设立“预算外资金代管专户”。对各单位存入“专户”的资金，均按银行活期存款利率付息。
第六条 实行财政专户存储的单位，必须定期将预算外资金的年度和季度收支计划报市政府，并送财政部门。收支计划一经确定，财政部门应按计划保证其用款需要。年终，各单位要向同级财政部门报送决算报表。
第七条 各行政事业单位必须加强对票据的管理。凡属行政事业性收费项目，必须在物价部门办理《收费许可证》，并使用由财政部门统一印制（监制）的收费票据方可收费。办理票据手续时，必须以旧换新。
第八条 各行政事业单位必须加强对预算外资金的管理。要按规定做好记帐、核算、编报工作。不得坐支现金，不得搞“帐外帐”，不得设立“小金库”。
第九条 对不服从预算外资金管理的部门和单位，财政部门有权停拨经费或停发收费票据。
第十条 各级财政、物价部门对各种行政事业性收费项目、标准、票据管理、专户存储情况，要加强经常性的检查监督工作，促进行政事业单位合理使用资金，防止乱收乱支。
第十一条 对认真贯彻国家、省有关政策，以及在执行本办法中做出显著成绩的单位和个人，给予适当奖励。
第十二条 市、区、县财政部门具体负责本办法的实施并制订实施细则。
第十三条 本办法自1993年10月1日起施行。过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第十四条 本办法由市财政局负责解释。



1993年11月4日
北京市经济委员会等


北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于转发中国纺织总会、国家经贸委、国家计委、财政部、中国人民银行等有关棉纺压锭调整减员工作文件的通知
北京市经济委员会等



纺织控股集团公司、区县经委、有关纺织企业：
现将中国纺织总会、国家经贸委、国家计委《关于印发〈全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见〉的通知》（纺计〔1998〕4号），财政部、中国纺织总会《关于印发〈纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法〉的通知》（财工字〔1998〕28
号和国家经贸委、财政部、中国人民银行等九单位《关于落实纺织压锭银行贴息贷款的通知》（国经贸经〔1998〕154号）转发你们。为贯彻国家有关文件精神，确保完成我市棉纺压锭任务，特提出如下意见：
一、加强领导，落实压锭工作目标责任制。
在全市压锭工作领导小组的领导下，有压锭任务的纺织企业及主管部门和所在区县，都要成立相应的领导小组和工作班子，指定专人负责落实，切实加强对压锭工作的组织领导。并将企业压锭、减员、调整、增效的工作动态及时上报市压锭工作领导小组。
二、明确全市压锭任务及进度要求。
国家下达给我市的压缩落后锭任务为16．1万锭。其中：京棉集团12．2万锭，制线厂1万锭，平谷县裕达棉纺厂2万锭，房山区棉纺厂0．8万锭。全市压锭工作的进度安排为：98年压缩10．5万锭，99年压缩5．6万锭。各单位要根据此做好压锭工作规划，明确压锭工
作目标、进度和措施。
三、编制上报压锭工作实施方案。
各有关棉纺企业要认真编制上报压锭工作实施方案。实施方案应包括压锭重组、减员分流和扭亏增盈措施等内容。实施方案由企业主管部门和区县审批后于4月10前报市压锭工作领导小组（办公室设在市经委）。
四、关于纺织压锭补贴资金。
纺织压锭补贴资金中央负担部分在市压锭规划报经纺织总会批准后，由市财政局统一向财政部提出拨款申请；地方财政负担部分，市属企业由市财政负担，区县所属企业由区县财政负担。
五、关于纺织压锭银行贴息贷款。
符合申报纺织压锭贴息贷款条件的企业，要认真选好项目，在地方财政承诺贴息和落实有效担保后，由各商业银行安排贷款。贷款落实后，按企业隶属关系分别由市财政和区县财政在规定的贷款期限内给予贴息。
六、妥善做好压锭过程中的人员分流和安置工作。
各有关企业和企业主管部门在压锭工作中，要认真做好因压锭下岗职工的分流和安置工作。在分流安置期间，切实安排好职工的基本生活，确保社会的稳定。


（纺计〔1998〕4号 一九九八年三月五日）


各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），经贸委（经委）、纺织（轻）工业厅（局、总会、公司），新疆生产建设兵团计委、经委：
现将《全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见》印发下达，请认真贯彻执行，并做好以下工作：
一、在总体规划下，狠抓落实工作
各地根据压锭实施意见的基本思路、目标和任务，进一步细化本地压锭方案，并落实到企业。抓紧实施1998年分季度压锭计划和分流安置职工工作。
二、落实好地方配套政策
中央财政承担的15亿元补贴资金已列入了国家财政预算。请各地抓紧落实本地压锭补贴资金，纳入地方财政预算。
三、抓紧上报1998年压锭补贴资金的申请工作
在下达各地的压锭规划中，已列入1998年的压锭项目，要根据财政部、中国纺织总会联合下发的财工字〔1998〕28号“关于印发《纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法》的通知”（另文下达）的要求，抓紧申报工作，以确保1998年压锭工作有序进行。

全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见
棉纺行业的总量和结构问题是关系纺织工业走出困境，扭亏增盈，实现产业升级的关键问题。为了认真贯彻落实国务院确定的以纺织行业为突破口，推进全国国有企业改革和扭亏解困工作的开展，纺织工业到2000年要压缩淘汰1000万落后棉纺锭，促进国有棉纺企业的资产重组
、兼并破产、减员增效、妥善安置好下岗职工，使纺织工业实现扭亏解困。为此，在各地制定了本地区三年压锭规划的基础上，经综合平衡，现制定出《全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见》。
一、棉纺生产能力的基本情况
1991年底全国棉纺能力4192万锭，约有1000万锭落后富余能力。从1992年开始，国家实施压锭技术改造专项计划，压缩500万锭；1994年又进一步明确各省市统筹压缩500万锭，计划到1998年末纺织工业共压缩淘汰1000万锭陈旧落后的棉纺能力。根
据调查，1992年～1996年，共计压缩淘汰465万锭，还有106万锭预计在1998年末完成。但是，在压锭的同时，部分地区在地方利益的驱动下，自行新增棉纺生产能力约444万锭，致使全国棉纺总量没有得到有效压缩。1996年全国棉纺能力4171万锭，较199
1年比，仅减少了21万锭。在4171万锭中国有企业纺锭2978万锭，占全社会总能力的71．4％，其中落后纺锭1076万锭。在国有2978万锭中，中心城市有1751万锭，落后锭704万锭；12个沿海省市国有企业棉纺能力1486万锭，落后棉纺锭562万锭。
棉纺行业按产值计算在纺织行业中占63％，是目前纺织行业中亏损最严重的一个行业。按财务口径统计，1996年棉纺行业亏损67．8亿元，占纺织行业亏损额的51％，其中：国有棉纺企业亏损额59．4亿元，占棉纺行业亏损额的87．6％，亏损面为53％，连续两年以
上亏损企业119个。因此压缩落后棉纺锭的积极意义不仅是解决总量过剩的矛盾，同时也是解决结构的矛盾。压锭、减人、增效是使绝大多数国有棉纺企业摆脱困境的重要举措，全行业必须统一认识，毫不动摇地完成压锭任务。
二、三年压锭规划的基本思路、目标和实施办法
（一）基本思路
压缩1000万落后棉纺锭，是纺织工业改革、调整、扭亏的切入点，压锭不是目的，而是一种手段。通过压锭实现纺织扭亏解困，调整结构，产业升级。压锭要统筹规划，先易后难，分层次进行，着眼于整体调整和重组。
充分利用国务院明确的压锭补贴资金政策，优化资本结构试点城市呆坏帐准备金冲抵政策和技术改造政策，以及地方相应的有关政策，把压缩落后棉纺生产能力与国有企业改革、中心城市的整体调整以及优化资本结构试点城市资产重组、兼并破产、减人增效总体方案结合起来进行。压
锭要与纺织工业扭亏同步进行，到2000年棉纺行业完成压缩1000万锭的任务，同时实现国有纺织企业扭亏为盈。
压锭要在总体规划的基础上，实行地方政府负责制，重点解决好人员分流，同时有效控制新增棉纺能力，使这项工作在统一规划、分步实施、责任明确、重点突破、控制源头、全面推进中真正落到实处。
（二）目标
以1996年底棉纺能力为基数，到2000年共压缩落后棉纺能力1000万锭，相应减员60万人，同时调整结构，自然减员60万人，共计120万人。1998年下达压锭计划639万锭，保证压缩480万锭，1999年保证压缩520万锭，到2000年完成压锭任务。

（三）实施办法
1．压锭工作具体由中国纺织总会、国家经贸委、国家计委共同负责，国家经贸委牵头。
2．压锭工作实行地方政府负责制。鉴于棉纺企业基本上为地方所属企业，压锭工作必须要有省、自治区、直辖市人民政府负责，组织地方各有关部门共同落实、实施。各省市要成立专门的班子，一要对计划压缩的棉纺能力负责；二要对下岗人员负责，妥善做好人员分流安置；三要控
制新增能力，对2000年棉纺能力总量负责；四要对本地区纺机企业的生产销售按“两证”管理。
3．压锭工作要与中心城市的整体调整以及优化资本结构试点城市资产重组、兼并破产、减人增效总体方案结合起来进行，要求一个城市、一个地区从整体上通盘考虑，统筹规划，精心组织，认真实施。
4．淘汰落后棉纺设备的范围：农国前生产的细纱机；所有“1”字头的细纱机；1979年及以前生产的Ａ512、Ａ513系列细纱机；无生产许可证的机械厂生产的设备（即未经国家技术监督局下发细纱机生产许可证的企业所生产的细纱机）。
5．申报程序，依据三年压锭规划，分年（季）实施。具体压锭实施方案由地市编报，各省市压锭领导小组审核后，报送中国纺织总会审批，同时分别报送国家经贸委、财政部备案。
三、政策和措施
（一）国家采取每压缩淘汰1万锭由中央财政补贴150万元，地方财政补贴150万元，银行贴息贷款200万元（贴息由地方财政补贴，还本期为5—7年）的政策。这部分资金主要用于国有企业压锭后人员的安置项目。鼓励发展三产，拓展服务性的就业岗位，发展集体经济、合
作经济，鼓励职工自谋职业。各地在压锭实施方案中，要切实搞好人员的分流安置。
（二）冲销呆坏帐准备金政策。
全国用于企业兼并破产、减员增效核销银行呆坏帐准备金规模的计划安排，要继续向国有大中型棉纺织企业倾斜。1998年《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》（以下简称《计划》）安排中，试点城市用于纺织行业银行呆坏帐准备金核销规模不低于1997年水平，并主要
用于国有大中型棉纺企业的“压锭、减员、调整、增效”。纺织总会要参与有关《计划》的审查。非试点城市的国有大中型棉纺织企业的兼并破产和职工再就业工作确需列入《计划》的项目，经纺织总会审核同意后，报全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组综合平衡。
（三）下岗职工分流安置工作，按照劳动部、中国纺织总会《关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知》（劳部发〔1998〕37号）的要求执行。
（四）在1998年实施的480万锭中，原由国家开发银行贷款的144万锭技改项目，仍由国家开发银行承贷，同时享受有关压锭优惠政策。
（五）“九五”期间不再新增棉纺生产能力，严格控制源头，防止一边压，一边涨。
1．对纺机生产销售严格实行“生产许可证”和“准购证”制度，坚决制止无证生产、销售棉纺细纱机。对无证生产棉纺细纱机的企业，要给予经济制裁，同时追究企业负责人的责任。
2．鼓励纺机出口，并对纺机出口全额退税，在机电出口信贷政策上给予倾斜。
（六）对属于淘汰范围内的设备不再进行更新改造，不得转移。
（七）严格禁止纺细纱机的进口。

附件：全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭三年规划

单位：万锭
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｜ 96年末 ｜ 其中： ｜ 国有企业分年度压锭计划 ｜2000年 ｜
省 市 ｜ 纺锭 ｜ 社会口径 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜末绵纺 ｜－－－－－
｜ （万锭） ｜ 落后锭 ｜ 三年 ｜ 1998｜ 1999｜2000｜ 锭数 ｜ 总 计
｜ ｜ ｜ 总计 ｜ 年 ｜ 年 ｜ 年 ｜ ｜
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全国合计｜4171 ｜1266 ｜1076 ｜639 ｜367 ｜70 ｜3095．0｜639
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北 京 ｜ 48．8｜ 19．8｜ 18．1｜ 10．5｜ 7．6｜ ｜ 30．7｜ 10．5
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天 津 ｜ 79．6｜ 33 ｜ 31．5｜ 15．0｜ 16．5｜ ｜ 48．1｜ 15．0
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河 北 ｜ 343．5｜ 98．5｜ 81．9｜ 71．7｜ 10．2｜ ｜ 261．6｜ 71．7
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
山 西 ｜ 69．7｜ 25 ｜ 23．5｜ 17．1｜ 6．4｜ ｜ 46．2｜ 17．1
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内 蒙 ｜ 18．9｜ 8．2｜ 8．2｜ 3．0｜ 5．2｜ ｜ 10．7｜ 3．0
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辽 宁 ｜ 144．9｜ 76．2｜ 69．1｜ 41．0｜ 17．0｜11．1｜ 75．8｜ 41．0
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吉 林 ｜ 45．3｜ 20 ｜ 16．6｜ 3．0｜ 6．3｜ 7．3｜ 28．7｜ 3．0
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黑龙江 ｜ 83．9｜ 33．2｜ 31．5｜ 17．6｜ 5．9｜ 8．0｜ 52．4｜ 17．6
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上 海 ｜ 223．6｜ 121．5｜ 85．6｜ 70．2｜ 15．4｜ ｜ 138．0｜ 70．2
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江 苏 ｜ 531．9｜ 141．1｜ 101．7｜ 81．1｜ 20．6｜ ｜ 430．2｜ 81．1
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浙 江 ｜ 163 ｜ 34．4｜ 26．1｜ 24．5｜ 1．6｜ ｜ 136．9｜ 24．5
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安 徽 ｜ 185．9｜ 56．6｜ 51．9｜ 13．9｜ 14．0｜24．0｜ 134．0｜ 13．9
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福 建 ｜ 56．3｜ 11．3｜ 9．3｜ 5．3｜ 4．0｜ ｜ 47．0｜ 5．3
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年分季度压锭计划 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜1998年计划分
｜一季度 ｜ 二季度 ｜ 三季度 ｜ 四季度 ｜流安置下岗人
｜ ｜ ｜ ｜ ｜数（万人）
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜75 ｜176 ｜199 ｜189 ｜ 66．7
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 3．5｜ 1．0｜ 6．0｜ 1．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 5．1｜ 2．0｜ 2．5｜ 5．4｜ 4．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜11．4｜ 21．2｜ 26．4｜ 12．7｜ 4．8
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 8．8｜ 2．9｜ 5．4｜ ｜ 1．2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 3．0｜ 0．8
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 6．0｜ 14．7｜ 20．3｜ 4．6
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 3．0｜ ｜ 1．2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 8．0｜ 9．6｜ 2．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜16．8｜ 32．1｜ 9．6｜ 11．7｜ 10．3
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 22．2｜ 39．1｜ 19．8｜ 5．9
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 1．8｜ 7．4｜ 9．3｜ 6．0｜ 2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 1．5｜ 4．0｜ 8．4｜ 1．4
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 5．3｜ ｜ ｜ 0．7
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 96年末 ｜ 其中： ｜ 国有企业分年度压锭计划 ｜2000年 ｜
省 市 ｜ 纺锭 ｜ 社会口径 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜末绵纺 ｜－－－－－
｜ （万锭） ｜ 落后锭 ｜ 三年 ｜ 1998｜ 1999｜2000｜ 锭数 ｜ 总 计
｜ ｜ ｜ 总计 ｜ 年 ｜ 年 ｜ 年 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
江 西 ｜ 87．8｜ 31．3｜ 29．7｜ 27．1｜ 2．6｜ ｜ 58．1｜ 27．1
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山 东 ｜ 549．6｜ 94．3｜ 81．0｜ 64．0｜ 17．0｜ ｜ 468．6｜ 64．0
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河 南 ｜ 328．2｜ 79 ｜ 76．5｜ 26．1｜ 50．4｜ ｜ 251．7｜ 26．1
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湖 北 ｜ 378．9｜ 129．4｜ 102．6｜ 46．1｜ 49．2｜ 7．3｜ 276．3｜ 46．1
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湖 南 ｜ 130．8｜ 38．5｜ 38．5｜ 20．2｜ 12．9｜ 5．4｜ 92．3｜ 20．2
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广 东 ｜ 91．3｜ 24．9｜ 18．7｜ 11．3｜ 7．4｜ ｜ 72．6｜ 11．3
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海 南 ｜ 0 ｜ 0 ｜ 0．0｜ ｜ ｜ ｜ 0．0｜
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广 西 ｜ 61．8｜ 29．5｜ 29．5｜ 5．7｜ 23．8｜ ｜ 32．3｜ 5．7
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四 川 ｜ 115 ｜ 32．4｜ 17．9｜ 11．3｜ 6．6｜ ｜ 97．1｜ 11．3
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重 庆 ｜ 38．5｜ 15．4｜ 15．4｜ 13．3｜ 2．1｜ ｜ 23．1｜ 13．3
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贵 州 ｜ 24．7｜ 9．7｜ 9．5｜ 3．8｜ 3．0｜ 2．7｜ 15．2｜ 3．8
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云 南 ｜ 38．4｜ 12．1｜ 12．1｜ 7．4｜ 4．7｜ ｜ 26．3｜ 7．4
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陕 西 ｜ 139．7｜ 57．4｜ 53．2｜ 15．3｜ 35．9｜ 2．0｜ 86．5｜ 15．3
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甘 肃 ｜ 20．4｜ 6．8｜ 6．8｜ 2．0｜ 4．8｜ ｜ 13．6｜ 2．0
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青 海 ｜ 5．9｜ 5．9｜ 5．9｜ 3．0｜ 2．9｜ ｜ 0．0｜ 3．0
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宁 夏 ｜ 3．5｜ 2．4｜ 2．4｜ ｜ 2．4｜ ｜ 1．1｜
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新 疆 ｜ 161．2｜ 28 ｜ 22．3｜ 8．8｜ 10．8｜ 2．7｜ 138．9｜ 8．8
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其中：兵团｜ ＊60．7｜ ＊7．8｜ ＊7．8｜ ＊4．8｜ ＊1．8｜＊1．2｜ ＊52．7｜ ＊4．8
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年分季度压锭计划 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜1998年计划分
｜一季度 ｜ 二季度 ｜ 三季度 ｜ 四季度 ｜流安置下岗人
｜ ｜ ｜ ｜ ｜数（万人）
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 2．0｜ 1．5｜ 6．5｜ 17．1｜ 1．6
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 8．8｜ 21．8｜ 23．9｜ 9．5｜ 6．5
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜11．7｜ ｜ 4．5｜ 9．9｜ 3．4
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 2．0｜ 16．5｜ 14．4｜ 13．2｜ 3
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 5．0｜ 5．0｜ 10．2｜ 2．1
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｜ ｜ 8．3｜ 2．5｜ 0．5｜ 1．2
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｜ ｜ 3．6｜ 0．5｜ 1．6｜ 1．2
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｜ ｜ ｜ 2．0｜ 9．3｜ 1．4
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｜ 4．1｜ 1．0｜ 2．0｜ 6．2｜ 1．1
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｜ ｜ ｜ 1．8｜ 2．0｜ 0．4
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｜ 3．0｜ 1．6｜ 1．0｜ 1．8｜ 0．4
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｜ ｜ 5．3｜ 10．0｜ 0．0｜ 2．1
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｜ ｜ 1．0｜ 1．0｜ ｜ 0．5
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｜ ｜ 2．9｜ ｜ 0．1｜ 0．3
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 0．1
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｜ 1．2｜ 2．7｜ 0．9｜ 4．0｜ 1．2
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｜＊1．2｜ ＊2．7｜ ＊0．9｜ ｜
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（财工字〔1998〕28号 一九九八年三月四日）


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、纺织压锭工作领导小组、纺织厅（局、总公司），新疆生产建设兵团：
根据中央经济工作会议精神，纺织工业被确定为国有企业改革的突破口，要在三年时间内淘汰1000万锭落后棉纺锭，减员120万，并实现全行业扭亏。为认真完成压锭计划，妥善安置下岗职工，用好财政补贴资金，我们制定了《纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法》，
现印发给你们，请依照执行。
附件：纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法
附表：1．199 年度纺织压锭补贴资金计划表（略）
2．纺织压锭补贴资金申请表（略）

附件：纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法
第一条 棉纺企业每压1万锭给予财政补贴300万元，中央财政和地方财政各负担150万元。中央和地方财政安排的压锭补贴资金要根据国家批准的压锭规划在财政预算中专项安排。
第二条 纺织压锭中央财政补贴资金应主要用于棉纺企业压锭后下岗职工的安置和再就业工作。
第三条 申请纺织压锭中央财政补贴资金应符合以下基本条件：
1．企业压锭要纳入全国压锭规划和年度实施计划，并切实按规定销毁落后纺锭。
2．纺织企业所在地（市）人民政府应对本地区纺织企业压锭重组、减员分流和扭亏增盈工作制定详细完整、可操作性强的实施方案。
3．地方政府要落实应由地方财政承担的压锭补贴资金。
第四条 中央财政压锭补贴资金拨款程序：
1．以企业所在地（市）为单位制定纺织企业整体压锭、减员、重组方案后报省（市）压锭工作领导小组。
2．各省（市）压锭工作领导小组应根据地（市）方案，编制全省压锭规划及分步实施方案报中国纺织总会批准实施，同时分别报国家经贸委和财政部备案。
3．省级财政部门应根据经中国纺织总会批准实施的压锭规划和年度实施方案编制压锭补贴资金年度使用计划报财政部，并根据压锭、减员工作的进展情况提出拨款申请。
4．财政部根据省级财政部门提出的申请，核实企业压锭实施进展情况后，将中央压锭补贴资金通过专款拨付到各省（市）财政，省（市）财政应结合地方补贴资金及时拨付到压锭企业。
第五条 企业淘汰的落后棉纺锭应严格按照国家有关规定销毁，不得转移或弄虚作假。中国纺织总会负责监销工作，并按季将报废清单汇总报财政部。
第六条 各级财政部门要参加地方成立的压锭工作领导小组，积极配合有关部门做好纺织企业压锭、减员、重组工作，并加强对财政补贴资金使用的监督和管理。
第七条 年度终了后，各省（市）压锭工作领导小组要将压锭补贴资金的使用情况和纺织压锭、减员、重组工作的进展情况报财政部和中国纺织总会。
第八条 有关部门、企业应严格按照批复的方案和资金用途安排使用压锭补贴资金，不得挪作他用，否则一律按违反国家财经纪律论处。
第九条 本办法自一九九八年一月一日起执行。

国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行、中国纺织总会、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行关于落实纺织压锭银行贴息贷款的通知

（国经贸经〔1998〕154号 一九九八年三月十九日）


各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）、人民银行分行、纺织厅（局）、工商银行分行、农业银行分行、中国银行分行、建设银行分行：
根据《国务院关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知》（国发〔1998〕2号）精神，现将落实纺织压锭银行贴息贷款有关问题通知如下：
一、为支持纺织工业完成三年内压缩淘汰1000万锭落后棉纺锭的战略任务，促进压锭企业开发新产品，调整产品结构，兴办第三产业和分流安置下岗职工，国有棉纺企业每压1万锭，有关商业银行给予200万元贴息贷款，贷款期限5—7年，贴息资金由地方财政负担。
二、各级银行要认真落实此项贷款。要按照信贷原则和产品有市场、有效益的要求，积极支持；对符合贷款条件的企业，各级银行要积极筹措资金，优先安排贷款。
国家开发银行承贷的棉纺压锭技改专项，按原办法继续执行。
三、企业申报纺织压锭贴息贷款要符合以下条件：
1．棉纺企业压锭要纳入全国压锭规划和年度实施计划。
2．企业要根据压锭重组，分流人员的情况，认真选好贷款项目，并报经省市压锭领导小组审定。
3．借款企业必须具备安置压锭企业下岗人员的能力，项目要有偿还贷款的能力。
4．借款单位可以是压锭企业或重组主体企业，也可由省市纺织控股公司或集团公司统贷统还。
5．贷款项目要有地方财政贴息的承诺。
6．借款单位要及时向开户银行地、市行申报，经省、市一级分行审查同意后，报各商业银行总行安排贷款计划，并在资金上优先支持。
四、地方财政部门要根据纺织压锭实施计划，在年度财政预算中安排落实纺织压锭贷款贴息资金。
五、各级经贸委和纺织主管部门要加强对此项工作的组织协调，积极协助企业选好项目，并督促检查。
六、各级经贸委、财政、人民银行、纺织主管部门、有关商业银行要积极相互配合协调落实，并及时上报执行情况和遇到的问题。



1998年4月3日