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江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市安全生产监督管理局南通市安全生产目标管理考核办法的通知



通政办发〔2003〕96号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将市安全生产监督管理局制订的《南通市安全生产目标管理考核办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年五月九日


南通市安全生产目标管理考核办法
（市安全生产监督管理局 二○○三年四月）

为了进一步强化安全生产目标管理，落实全市各级安全生产责任制，促进我市社会稳定和经济发展，制定本考核办法。
一、全市安全生产目标管理控制指标的确定和下达
由市安委会办公室根据省政府下达的安全生产管理控制指标和前3年安全生产状况，综合确定当年度全市的控制指标：与上年相比，全市一般事故起数下降5%以上；重大事故起数有所下降；特大事故为零；各类事故死亡人数有所下降。控制指标每年年初分别下达到各县（市）、区和市直有关部门（以下简称各责任单位）。
二、签订责任书
市安委会办公室根据市政府与各县（市）、区政府（管委会）签订的《安全生产监督管理责任书》和市直部门向市政府递交的《安全生产责任保证书》，制订全市安全生产目标管理考核标准（见附件）。各责任单位根据《安全生产监督管理责任书》或《安全生产责任保证书》，制订本年度本地区、本系统或本单位的安全生产目标管理计划，并以责任书的方式，将考核指标层层分解落实。
三、考核
（一）安全生产目标责任制实行年度考核，列入市政府对各责任单位职能目标考核的重要内容，分值不低于4%。
（二）各责任单位在年底时，对本年度安全生产工作完成情况逐项认真进行自查自评，并将自评结果书面报市安委会办公室（设在市安全生产监督管理局内）。市安委会办公室会同有关部门组成考核小组，按考核标准对各责任单位进行考核。
（三）考核评分标准按1000分计。其中安全基础工作为600分，事故控制效果为400分。采用扣分办法，每个项目扣分直至该项标准分扣完为止。
（四）市安委会办公室在考核工作结束后10个工作日内，将考核情况向市政府报告，经市政府批准后，由市安委会办公室书面通知被考核单位，并抄送被考核单位的同级党委、人大常委会和相关主管部门。同时将考核结果报市委，作为市委考察提拔干部的依据之一。
四、设立全市安全生产目标考核奖励专项资金
奖励资金按规定筹措，由市安委会办公室负责管理，专款专用，经分管市长批准方可使用。
五、安全生产目标管理奖罚规定
（一）考核分三个档次。考核得分在900分以上的单位为全市安全生产工作先进单位，800分以上的单位为合格单位，800分以下的单位为不合格单位。
（二）凡考核为先进单位的，市政府给予通报表彰，并按得分高低给予适当奖励，其中，县（市）、区政府（管委会）被考核为先进单位的，奖励0.5－1万元，市直部门被考核为先进单位的，奖励0.3－0.8万元，奖励资金应主要用于奖励直接有功人员。同时，经市安委会办公室审批，先进单位可发放一定数量的人均安全奖，所需资金自筹。
（三）被考核单位有下列情况之一的，实行安全生产“一票否决”制，本年度内该单位及其行政一把手均不得评先评优：
1．考核为不合格单位的；
2．本辖区、本系统或本单位当年发生一次死亡10人以上或发生一次直接经济损失100万元以上的责任事故的。
（四）考核不合格的单位和责任区内存在重、特大安全事故隐患的被考核单位，应于1个月内制定整改措施报市安委会办公室。
六、考核的组织实施
安全生产目标管理考核工作在市安委会领导下，由市安委会办公室负责具体组织实施。






附件：
南通市安全生产目标管理考核标准

类 序号 项目 考核内容 标准分 检查方式 计分办法 自评分 考评分
安安全基础工作 1 责任制落实 1．政府各个领导和各职能部门的安全生产责任制是否明确，安全生产目标是否层层分解到基层，并制定措施加以落实。 30 查安全生产责任书等文件 未制定政府各个领导和各职能部门安全生产责任制扣30分；安全生产责任书未签订到部门、乡镇扣15分；目标、责任和措施针对性不强扣5分。
2．责任追究制和奖惩措施。 30 查相关文件 无责任追究制和奖惩措施扣30分；缺一项扣15分；内容不完善酌情扣5分；有制度未执行扣20分。
3．安全生产一票否决制。 20 查相关文件 未把安全生产工作作为综合先进评比、评优的重要内容扣20分；执行不到位的扣10分。
2 综合管理 1．贯彻落实党和国家有关安全生产方针政策以及省委省政府、市委市政府有关会议精神情况；全国、全省、全市安全生产电视电话会议及有关紧急会议后，是否能及时贯彻落实。 10 查文件、会议台帐 一次落实不到位扣5分。
2．县（市）、区政府每季度召开一次安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中存在的问题并做出决议。 20 检查会议纪要 全年至少4次，少一次扣5分。
3．建立政府行政正职安全生产年度报告制度。 10 检查书面材料 年终，各县（市）、区及乡镇（街道）行政正职向上一级政府书面报告安全生产工作情况，少一份扣5分。


安全基础工作 3 机构建设 1．安全生产监督管理机构建设。 40 检查“六到位”落实情况 有一项未到位扣20分。
2．设立安全生产专项资金，用于安全生产技术研究与推广、事故隐患整改、宣传教育培训及表彰奖励等。 40 检查安全生产投入情况 未设立安全生产专项资金扣40分；投入力度不大扣10分。
4 乡镇达标 继续深入开展乡镇（街道）安全生产达标活动。 80 查乡镇（街道）安全达标情况 发现一个乡镇（街道）未落实安全生产管理专职人员扣20分；乡镇（街道）安全生产达标率低于100%扣60分。
5 宣传教育 1．开展安全生产教育培训工作情况。 20 检查教育培训台帐 部门、乡镇（街道）主要负责人和安全生产监管人员安全生产专业知识培训率100%，危险物品、建筑等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力培训考核率100%，特种作业人员持证上岗率100%，企业职工安全教育率100%，每低5个百分点扣5分；抽查中发现企业未参加安监部门组织的安全技术培训和安全教育的一次扣5分。
2．安全生产宣传普及情况。“安全生产月”活动、《安全生产法》宣传培训、“安康杯”竞赛活动开展情况。 20 查阅有关工作台帐 未认真组织开展“安全生产月”活动、《安全生产法》宣传培训、“安康杯”竞赛活动等安全知识普及活动扣20分。
6 三同时 1．建设项目（工程）安全生产评价（评估）和“三同时”审查开展情况。 30 现场检查，查阅有关资料 未开展安全评价（评估）和“三同时”审查的扣30分；开展不到位扣5分。


安全基础工作 7 隐患管理 1．开展辖区内重大危险源普查建档工作；隐患治理方案完整，措施到位，资金落实，责任明确；事故隐患举报处理及时。 50 查汇总资料表和整改报告书，现场检查 未开展辖区内重大危险源普查建档工作扣30分；有一个重大隐患未整改或未落实防范措施扣20分；事故隐患整改率低于95%扣15分；发现一起事故隐患举报未及时处理扣10分。
2．完善重特大安全事故应急救援预案，建立重特大安全事故应急救援体系，并组织演练。 20 查有关救援预案资料 预案不完善扣10分；体系未建立扣20分；未组织演练扣10分。
8 专项治理 1．任务目标分解落实到各牵头责任部门。 20 查阅年度工作方案 年度工作方案中未对专项治理任务目标分解落实到各牵头责任部门扣20分；内容不完整扣5分。
2．每项专项治理建立领导小组，制定工作方案、工作措施，专项治理专题工作会议全年不少于3次。 40 查专项治理工作方案和实施进展情况 未按要求部署扣40分；无方案扣30分；工作措施不到位扣20分；专项治理专题工作会议少一次扣10分。
3．专项治理效果。 60 对照专项治理目标，考核治理效果 未进行检查考核的扣20分；一个专项治理未制定长效管理办法和落实管理措施扣20分。
9 制度建设 1．每季度以及元旦、春节、五一、国庆节前均应组织安全生产检查，有关领导应参加和指导工作。 10 查安全检查记录 少一次扣10分。
2．安全生产管理制度建设情况。县（市、区）、乡镇二级检查各项安全生产管理制度情况。 20 检查相关制度 一级没有制定扣20分；不完整扣10分。
3．安全生产制度执行情况。 30 到基层及企业现场检查 有关管理制度未执行，发现一次扣10分。
安全效果 10 事故控制 1．按照年初下达的事故控制指标。 370 检查事故汇总报表 特大事故一起扣200分；重大事故一起扣50分；事故起数、死亡人数下降幅度每超1个百分点分别扣50分。
2．事故调查处理。主要领导是否按规定及时赶赴事故现场，是否及时上报，是否按规定处理结案。 30 基层检查了解，查有关事故结案报告 发生重特大事故，主要领导未及时赶到事故现场组织处理，一次扣20分；重伤以上事故未按规定及时上报，一次扣10分；重伤以上事故未能及时处理结案，一次扣10分。
合 计 1000分
备注：考核满分为1000分，以上各项考核内容按扣分标准进行扣分，扣完为止。