劳动和社会保障部


关于印发做好农村富余劳动力流动就业工作意见的通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

为配合做好城市下岗职工基本生活保障和再就业工作，进一步推动组织农村劳
动力有序流动工作的制度化、经常化，现将《关于做好农村富余劳动力流动就业工
作的意见》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。

劳动和社会保障部办公厅
二○○○年一月十七日


关于做好农村富余劳动力流动就业工作的意见

　　做好农村富余劳动力就地安置和有序流动工作是劳动保障部门一项长期的工作
任务。当前，城镇国有企业下岗职工基本生活保障和再就业任务十分艰巨，各级劳
动保障部门要紧紧围绕这个中心任务，在协助政府做好就地就近转移的同时，处理
好农村富余劳动力向城市流动的问题。要按照形成市场导向就业机制的要求，坚持
城乡统筹，进一步做好农村富余劳动力流动就业（简称流动就业）工作。现就有关
问题提出以下意见：

　　一、突出重点，分类指导

　再就业任务重的大中城市，要综合利用经济和行政手段，合理调控外来农村劳
动力规模，确保下岗职工再就业。中小城市，特别是小城镇，应统筹安排好城乡就
业工作，积极引导农村富余劳动力合理有序流动，逐步开展城乡统筹就业工作。中
西部地区要加速培育和发展区域性劳动力市场，要把农村富余劳动力就地安置与有
序流动结合起来，把组织外出就业与鼓励回乡创业结合起来。农村富余劳动力流动
量大的地区，要开展重点监控工作，搞好信息监测和流量调控。

劳动力输入、输出地区应统筹安排全年农村培训就业工作任务。每年1—4月，
重点做好春运期间组织民工有序流动工作，贯彻国务院关于春运期间组织民工有序
流动的各项方针政策，健全在当地政府领导下，劳动保障部门牵头，各有关部门协
调配合、齐抓共管的工作机制，确保春运安全顺畅。每年5—12月，重点做好流动就
业管理、服务和培训等工作。

　　二、建立流动就业信息预测预报制度

　 要加强流动就业信息预测。劳动力输入、输出地区要开展外来农村劳动力需求
或本地农村劳动力外出的统计分析和预测，建立常规化的流动就业信息预测预报制
度，做好全年、半年和春节后3个月内的农村劳动力需求或外出信息的预测和预报。
省级劳动保障部门要加强本省流动就业信息管理工作，建立流动就业信息库，并统
一和规范流动就业信息交流和发布制度。同时，按照流动就业信息预测预报的要求，
定期向劳动保障部上报流动就业分析和预测信息。要充分发挥跨地区驻外劳务工作
机构在跨省信息交流中的作用。

　三、提高流动就业农村劳动力职业技能

　各地要按照国务院的要求，逐步对未能继续升学并准备进城务工的农村初、高
中毕业生实行劳动预备制培训。2000年，各地应制定实施农村劳动预备制的规划和
工作方案，选择一些地区开展试点。农村劳动预备制培训的形式、内容和期限可根
据城市用工需要或职业特点灵活掌握。劳动力输入地区也要对符合劳动预备制条件
的外来人员进行劳动预备制培训。对于未完成劳动预备制培训的外来农村劳动力，
要会同用人单位帮助其完成规定的培训内容。

实行劳动预备制度开展流动就业农村劳动力职业培训，要依托现有技工学校、
就业训练中心等职业培训机构，特别是县级职业培训机构。确定一些农村职业培训
基地，建立劳务人才库。要推动劳务输出朝产业化方向发展，实行劳务输出的市场
化运作、规模化经营和一体化服务。从事流动就业服务的职业介绍机构可联合农村
职业培训基地或相关职业培训机构，组成劳务输出联合体，实行用工信息、职业介
绍、职业指导、职业培训和组织劳务输出等一体化服务。从事流动就业服务的职业
介绍机构也可与异地职业介绍机构或职业培训机构开展劳务输出跨地区联合运作。

　四、加强区域劳务协作

　各地应按照平等协商、互惠互利、协调发展的原则，进一步加强区域劳务协作，
协作形式、内容、管理等要实现规范化、制度化。要运用几年来开展区域劳务协作
的成功经验，配合实施西部大开发战略，积极推进西部地区劳务协作，由西部地区
省（区）及一些中部地区省共同建立西部劳务协作区，开展中西部农村劳动力开发
就业和劳务交流工作。

外出人员就业登记卡和外来人员就业证是搞好流动人口管理，掌握流动就业状
况，开展流动就业管理服务的基础手段。要坚持在劳动力输出地发卡。外出人员就
业登记卡应反映外出前职业培训情况，反映权益保障和就业服务等信息。外来人员
就业证应记录外来后培训、就业、缴纳及享受社会保险等情况。流动就业证卡应实
行省内统一管理，防止重复发放。

跨地区驻外劳务工作机构是劳动力输出省在劳动力输入地设立的专门从事跨省
流动就业服务的工作机构。劳动力输出地在劳动力输入地跨省设立劳务工作机构，
应经本省劳动保障厅（局）批准。跨地区驻外劳务工作机构主要负责省际劳务协作
联络，收集传递劳务供求信息，提供流动就业跟踪服务，协助劳动力输入地开展相
关管理和权益保障工作。

　五、保障流动就业农村劳动力合法权益
劳动力输入地应按照国家和当地有关规定，规范流动就业者的劳动关系，妥善
处理劳动争议。要加强流动就业者的劳动合同管理工作，明确基本权利和义务，加
强执法检查力度，对使用农村劳动力多，权益保障问题突出的企业应进行重点监察
和跟踪管理。要开展春运期间农村劳动力流动就业专项监察，春节前，以工资支付、
工作时间等劳动合同履行情况为重点，春节后，以规范职业中介行为，企业招用外
来农村劳动力应依法签订劳动合同，维护劳动力市场秩序等为重点。要开展外来农
村劳动力权益保障活动，继续严厉打击非法职业中介，对未经许可擅自开展流动就
业中介服务的机构要坚决取缔。外来农村劳动力调控的重点是新来的农村劳动力，
对于已办理合法流动就业和用工手续，签订劳动合同的外来农村劳动力，在合同期
内应依法妥善处理劳动关系，并按照有关规定，参加社会保险。

六、规范乡镇劳动就业服务工作

　 要健全和完善乡镇劳动保障工作职能，做好农村富余劳动力流动就业、就地安
置和其他劳动保障工作。加强流动就业重点监控地区乡镇劳动服务工作，规范管理，
抓好劳动力统计和监测、职业培训等基础工作，积极开展就地安置。各地要按照加
强基础工作、健全工作职能、提高人员素质的要求，搞好乡镇劳动服务工作。健全
农村劳动力资源统计、劳动就业管理和服务等基础工作，并根据实际需要规范工作
职能，包括就业统计、就业服务、职业培训和就地安置，以及其他受委托的劳动监
察、劳动管理和社会保险事务等。应根据工作需要，充实乡镇劳动就业服务工作的
力量。从2000年起的2—3年内，要对乡镇劳动就业服务工作人员普遍开展一次业务
培训。

辽宁省丹东市人民政府


丹政发〔2008〕39号

关于印发《丹东市高速公路征地动迁补偿(细化)标准》的通知

各县（市）区人民政府、市政府各部门：
现将《丹东市高速公路征地动迁补偿（细化）标准》印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。
一、高速公路是国家基础性、公益性、先导性产业，在执行国家有关政策性规定基础上，对高速公路建设实行政策倾斜。
二、凡由市、县政府及有关部门收取的费用原则上予以减免。
三、涉及国有资产的电力、电信、铁路、水利、管道及军用设施等构造物的动迁，按成本（折旧）价给予适当补偿。
四、各级政府和相关部门应依法征地、动迁，合理保护被征地和动迁群众的利益，承担因征地、动迁所涉及的法律、经济、群众上访等责任。
五、要加强对高速公路建设重大意义的宣传工作，采取有力措施，防止发生阻碍工程施工现象。
六、严肃财经纪律，加强征地、动迁专项资金管理，加强廉政建设和监督。
七、征地动迁补偿费要严格执行本标准，并足额及时补偿到位，不得截留、克扣、挤占和挪用。




二○○八年十月二十二日












丹东市高速公路建设征地
动迁补偿(细化)标准


表1：
土 地 补 偿 标 准

序号 土地种类 单位 补偿标准（元） 备 注
1 旱田 亩 13,000 　
2 基本农田旱田 亩 17,600 　
3 水田 亩 20,000 　
4 基本农田水田 亩 26,400 　
5 菜田 亩 30,000 　
6 基本农田菜田 亩 44,000 　
7 林地 亩 6,400 　
8 其它农用地 亩 6,400 　
9 工矿建设用地 亩 7,200 　
10 村民住宅 亩 7,200 　
11 道路 亩 7,200 　
12 其它集体建设用地 亩 7,200 　
13 空闲地 亩 1,600 　
14 荒山、荒地 亩 1,600 　
15 荒滩、荒沟 亩 1,600 　
16 未利用地 亩 1,600 　



表2： 房屋及地上、下建（构）筑物补偿标准


序号 建（构）筑物种类 单位 结构形式 补偿费(元)
一 房屋(城市规划区内) 　 　 　
1 楼房（二层以上含二层） 平方米 　 1,200
2 捣(预)制砖砼板结构房 平方米 　 1,100
（建房10年以内的）
3 捣(预)制砖砼板结构房 平方米 　 1,050
（建房11年以上的）
4 砖瓦房 平方米 砖墙木架 800
（建房10年以内的）
5 砖瓦房 平方米 砖墙木架 750
（建房11-20年内的）
6 砖瓦房 平方米 砖墙木架 700
（建房21年以上的）
7 平(草)房 平方米 砖石墙木架 700
（建房20年以内的）
8 平(草)房 平方米 砖石墙木架 650
（建房21年以上的）
二 房屋（非城市规划区） 　 　 　
1 楼房（二层以上含二层） 平方米 　 1,000
2 捣(预)制砖砼板结构房 平方米 　 850
（建房10年以内的）
3 捣(预)制砖砼板结构房 平方米 　 800
（建房11年以上的）
4 砖瓦房 平方米 砖墙木架 700
（建房10年以内的）
5 砖瓦房 平方米 砖墙木架 650
（建房11-20年内的）
6 砖瓦房 平方米 砖墙木架 600
（建房21年以上的）
7 平(草)房 平方米 砖石墙木架 550
（建房20年以内的）
8 平(草)房 平方米 砖石墙木架 500
（建房21年以上的）
房屋及地上、下建（构）筑物补偿标准
序号 建（构）筑物种类 单位 结构形式 补偿费(元)
三 其他构筑物 　 　 　
1 厦子 平方米 　 120
2 仓房 平方米 　 120
3 棚厦（含牛马棚） 平方米 　 60
4 简易棚（含柴草棚） 个 　 50
5 玉米仓 个 砖石结构 1,000
6 玉米仓 个 铁、木制 80
7 烘干房 平方米 烤烟房 180
8 车库 平方米 　 120
9 车库 平方米 捣制 300
10 蘑菇棚 平方米 　 20
11 花窖 平方米 　 30
12 储水池 平方米 　 100
13 砖墙 米 砖砌主体高度1.5米以上 50
14 石墙 米 主体高度1.5米以上 50
15 干砌墙 米 含防洪坝，折1.5米高以上 30
16 厕所 平方米 砖石墙带盖、土墙 100
17 厕所 个 篱笆、简易 50
18 化粪池 平方米 　 130
19 猪舍 平方米 砖石结构捣制拱型窝 100
20 猪舍 平方米 砖石墙草棚、瓦盖 50
21 猪舍 个 土墙、木墙 150
22 专业养鸡舍 平方米 　 100
23 鸡舍 个 砖石墙一面坡盖 50
24 塑料大棚 平方米 结构完整 30
25 塑料大棚（冷） 平方米 　 25




房屋及地上、下建（构）筑物补偿标准


序号 建（构）筑物种类 单位 结构形式 补偿费(元)
26 手压井 眼 含压水设备(3米以内) 550
27 手压井 眼 含压水设备(5米以内) 750
28 手压井 眼 含压水设备(10米以内) 850
29 手压井 眼 含压水设备(10米以上) 1,050
30 饮用水井 眼 含泵水设备、动力电（5米以内） 800
31 饮用水井 眼 含泵水设备、动力电（10米以内） 1,000
32 饮用水井 眼 含泵水设备、动力电（10米以上） 1,500
33 农家排灌水井 眼 含泵水设备、动力电(5米以内) 700
34 农家排灌水井 眼 含泵水设备、动力电(10米以内) 1,500
35 农家排灌水井 眼 含泵水设备、动力电(10米以上) 2,000
36 排灌大井 眼 含设备、自动喷水系统 10,000
动力电等（深20米以上）
37 简易线杆 根 　 50
38 木制线杆 根 沥青泡制高7米以上 500
39 砼制线杆（圆） 根 砼、高7米以上 1,000
40 砼制线杆（方） 根 砼、高7米以上 800
41 自动卷帘大棚 平方米 电动 60
42 排灌干渠堤坝 延米 　 10
43 贮水池 立方米 　 130
44 景观花池 平方米 水泥砖石结构 100
45 石砌井 眼 石砌深3米以内 500
46 石砌井 眼 石砌深5米以内 700
47 石砌井 眼 石砌深10米以内 800
48 石砌井 眼 石砌深10米以上 1,000
49 采石场 平方米 按采石面积计算 20
50 室外水泥地坪 平方米 　 25
51 沼气池 个 　 400




房屋及地上、下建（构）筑物补偿标准


序号 建（构）筑物种类 单位 结构形式 补偿费(元)
52 大门楼 个 　 400
53 菜窖 平方米 永久性砖石结构 130
54 菜窖 个 村民的简易菜窖 150
55 坟 座 　 300
56 自来水管道 延米 塑料管 20
（1吋以下）
57 自来水管道 延米 塑料管 30
（1吋以上）
58 下水管道 延米 瓷管 20
59 下水管道 延米 铸铁管 30
60 电话 部 　 200
61 有线电视 户 　 300
62 宅基地土方 立方米 　 10
63 格栅 延米 含工艺格栅栏 100
64 自制电视天线杆 根 搬迁费 50
65 地下室 平方米 有防水处理 130
66 铁丝网 延米 　 10
67 凉晒棚 平方米 　 5
68 设备基础 立方米 水泥砖石结构 300














表3： 林 木 补 偿 标 准

项 次 林木种类 林龄（年） 单位 补偿标准（元）
一 柞树 1-3 亩 1,200
4-10 亩 1,800
11-20 亩 2,200
21-44 亩 4,400
45-50 亩 6,000
51年以上 亩 2,400
二 红松 1-3 亩 1,200
4-15 亩 2,000
16-20 亩 3,100
21-35 亩 4,600
36-40 亩 6,200
41-70 亩 16,800
71年以上 亩 9,600
三 落叶松 1-3 亩 1,200
4-15 亩 1,800
16-20 亩 3,000
21-25 亩 6,000
26-40 亩 4,000
41-50 亩 2,500
51年以上 亩 1,100
四 　 1-3 亩 1,200
　 4-11 亩 1,800
杨、柳 12-13 亩 3,600
榆、槐 14-15 亩 3,000
　 16-20 亩 1,800
　 21年以上 亩 1,200
五 灌木 　 亩 600
六 黄芪、杞柳 　 亩 8,000
七 桑树 　 亩 4,000
八 香花槐 　 亩 5,000
九 药材 　 亩 4,000
十 苗圃（苗木基地） 　 亩 20,000

表4： 零 星 树 木 补 偿 标 准

树木种类 树龄（年） 单位 补偿费（元）
一、杨、柳、榆、槐 1-8年 株/年 1
水腊、白腊、白桦 9-10年 株 20
灯台树、九角枫 11-18年 株 22
等阔叶及一般树种 19-20年 株 50
　 21年以上 株 11
二、柞 树 1-20年 株/年 1
21-40年 株 20
41-50年 株 10
51年以上 株 3.5
三、落叶林、油松、侧柏 1-20年 株/年 1
桧柏、圆柏、斑棵松 21-30年 株 25
沙地柏、金杉诱、钱菊 31-40年 株 13
等松、柏类 41年以上 株 4.5
四、红 松、冷杉、杜松 1-40年 株/年 1.5
红瑞木、 梓树 41-60年 株 62
清扦云杉、云杉 61-80年 株 35
等珍贵树种 81年以上 株 12
五、蚕场柞树 　 墩 10
六、灌 木 　 墩 4
七、银 杏 1-5年 株/年 2
6-10年 株 20
11-15年 株 80
16-20年 株 200
21-25年 株 500
26-30年 株 1,000
31-35年 株 2,000
36年以上 株 5,000



表5： 森 林 植 被 恢 复 费


项次 林地种类 单位 补偿标准（元） 备注
1 国家重点防护林地 亩 6,667 　
2 特种用途林地 亩 6,667 　
3 用材林地 亩 4,000 　
4 薪炭林地 亩 4,000 　
5 疏林地 亩 2,000 　
6 防护林地 亩 5,336 　
7 经济林地 亩 4,000 　
8 特种用途林地 亩 5,336 　
9 苗圃林地 亩 4,000 　
10 未成林地 亩 2,667 　
11 灌木林地 亩 2,000 　
12 宜林地 亩 1,334 　
13 采伐遗地 亩 1,334 　
14 火烧林地 亩 1,334 　






表6： 果 树 补 偿 标 准

果树种类 树龄（年） 单 位 补偿费（元）
一、板栗树 1-3年 株 5
4-5年 株 10
6年 株 20
7-8年 株 180
9-19年 株 200
20-29年 株 300
30-33年 株 600
34-35年 株 900
36年以上 株 720
二、梨树 1-3年 株 5
4年 株 20
5-6年 株 45
7年 株 80
8-9年 株 144
10-20年 株 500
21-23年 株 700
24-25年 株 1,200
26年以上 株 600
三、桃树 1-2年 株 5
3-4年 株 45
5-7年 株 90
8-9年 株 144
10-18年 株 200
19-20年 株 360
21年以上 株 180
四、樱桃树 初期 墩 5
成果期 墩 10
衰果期 墩 5
五、大樱桃树 初期 墩 50
成果期 墩 100
衰果期 墩 50
果 树 补 偿 标 准

果树种类 树龄（年） 单 位 补偿费（元）
六、苹果树 1-3年 株 5
4年 株 20
5-6年 株 90
7年 株 150
8-9年 株 210
10-20年 株 500
21-23年 株 700
24-25年 株 1,200
26年以上 株 600
　 1-2年 株 5
七、杂果 3-7年 株 10
（含山楂、核桃 8-9年 株 20
杏树、山里红 10-11年 株 30
灯笼果、榛子 12-23年 株 40
沙果、山定子等） 24-25年 株 80
　 26年以上 株 40
八、葡萄树 1年 株 5
2-3年 株 10
4年 株 50
5-6年 株 90
7-10年 株 110
11年 株 180
12年以上 株 80
九、枣树 1-2年 株 5
3-4年 株 10
5-7年 株 40
8-9年 株 80
10-25年 株 240
26-30年 株 650
31年以上 株 320
表7： 电力线路动迁补偿标准

项次 电力线路类别 电压及类型 单位 补偿费(元)
一 低压线路 0.4KV 　 　
电力线路改移 0.4KV 公里 30,000
线路加高 木杆（含金具、线、占地、税金等） 根 1,000
线路加高 砼杆（含金具、线、占地、税金等） 根 1,500
二 高压线路 10KV 　 　
电力线路改移 10KV 公里 47,000
线路加高 砼单杆（含金具、线、占地、税金等） 根 6,000
线路加高 砼H杆（含金具、线、占地、税金等） 基 8,000
变压器台 处 6,000
小铁塔 含金具、线、占地、税金等 基 50,000
金属杆 含金具、线、占地、税金等 基 70,000
三 高压线路 66KV 　 　
线路加高 砼单杆（含金具、线、占地、税金等） 基 5,500
线路加高 砼H杆（含金具、线、占地、税金等） 基 8,000
线路加高 砼A杆（含金具、线、占地、税金等） 基 10,000
线路加高 铁塔（含金具、线、占地、税金等） 基 100,000
四 高压线路 220KV（含金具、线、占地、税金等） 　 　
线路加高 砼双杆 基 20,000
线路加高 铁塔（含金具、线、占地、税金等） 基 200,000





表8： 通讯线路动迁补偿标准

项次 线路类别 型 号 单位 补偿费
（元）
一 通讯线路 　 　
1 电话线路 木杆双横担16条线 根 2,000
含占地费、话线、瓷瓶、金具、横担、税金等
2 电话线路 砼杆双横担16条线 根 3,000
含占地费、话线、瓷瓶、金具、横担、税金等
3 电话线路 木杆双横担8条线 根 1,350
含占地费、话线、瓷瓶、金具、横担、税金等
4 电话线路 砼杆双横担8条线 根 2,300
含占地费、话线、瓷瓶、金具、横担、税金等
5 电话线路 木杆双横担4条线 根 1,000
含占地费、话线、瓷瓶、金具、横担、税金等
6 电话线路 砼杆双横担4条线 根 1,500
含占地费、话线、瓷瓶、金具、横担、税金等
二 架空光（电）缆 　 　 　
1 架空光(电)缆杆 木杆挂一般通讯电话 根 500
含占地费、话线、瓷瓶、金具、横担、税金等
2 架空光（电）缆 砼杆挂一般通讯电话 根 1,000
含占地费、话线、瓷瓶、金具、横担、税金等
3 架空光（电）缆 挂在木杆的通讯电缆 米 100
4 架空光（电）缆 挂在砼杆的通讯电缆 米 120
5 架空光（电）缆 挂在木杆的通讯光缆 米 40
6 架空光（电）缆 挂在砼杆的通讯光缆 米 40
三 地下光（电）缆 　 　 　
1 地下光（电）缆 特殊同轴电缆 米 200
（含地下管道设施）
2 地下光（电）缆 普通光缆 米 100
（含地下管道设施）
四 窨 井 　 眼 2,000

表9： 水利设施补偿标准

项次 水利设施种类 单位 结构形式 补偿费 备注
（元）
一 水利设施 　 　 　 　
1 修改闸门 处 砼结构 5,000- 小型闸门
10,000
2 排灌堤坝 米 　 10 建完恢
复原样
二 小型水库 　 　 　 　
1 水库水面 亩 灌溉并养殖 9,000 　
2 水库水面 亩 灌溉 6,000 　
3 水库荒滩 亩 　 100