湖南省人大常委会


湖南省社会治安综合治理条例
湖南省人大常委会


（1993年9月6日经湖南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年10月1日起施行）


第一条 为维护社会治安秩序，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民，均应遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理的基本任务：动员和组织全社会的力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会稳定。
第四条 社会治安综合治理坚持打击和防范并举、治标和治本兼顾、重在治本的方针，实行属地管理、谁主管谁负责、专门工作与群众路线相结合的原则。
第五条 各级人民政府应加强对社会治安综合治理工作的领导，把社会治安综合治理工作列入国民经济和社会发展计划，并从人力、物力、财力上给予支持和保障。
第六条 县级以上社会治安综合治理委员会，乡、镇、街道社会治安综合治理领导小组，组织、指导、协调本地区社会治安综合治理工作，其主要职责：
（一）宣传贯彻有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；
（二）贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会的决定，根据本地区的社会治安情况作出部署，并督促实施；
（三）研究社会治安综合治理工作中的重大问题，提出解决的意见；
（四）总结推广社会治安综合治理的经验，决定本地区社会治安综合治理工作的表彰、批评事项；
（五）向人民政府或者有关主管部门、单位提出奖惩建议；
（六）办理本辖区内社会治安综合治理的其他事项。
第七条 机关、团体、企业事业单位，在社会治安综合治理工作中的任务：
（一）开展法制宣传教育工作；
（二）建立健全本单位的治安责任制，落实安全防范和治安管理措施，维护内部安全；
（三）协助有关部门调查与本单位有关的违法犯罪案件；
（四）调解本单位内部或者与本单位有关的民间纠纷；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
各单位的主要负责人对本单位的社会治安综合治理工作负责。
第八条 村民委员会、居民委员会在社会治安综合治理工作中的任务：
（一）宣传法律、法规，进行防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故等安全教育，增强村民、居民的遵纪守法观念，提高自防自治的能力；
（二）落实基层人民政府有关社会治安综合治理的措施；
（三）组织和管理以治保会成员为骨干的群众性自防自治队伍，维护好所辖区域的治安秩序；
（四）及时调解民间纠纷，防止矛盾激化，消除治安隐患；
（五）做好有轻微违法行为的村民、居民的帮助教育工作。
第九条 人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政部门应严格履行职责，依法打击各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，在社会治安综合治理工作中充分发挥骨干作用。
人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政部门应严格内部管理制度，从严治警，加强对执法人员的教育、管理，提高执法队伍的素质。
第十条 人民法院对罪犯判处管制、缓刑、单独判处剥夺政治权利以及对劳改人员裁定假释后，应及时通知其户口所在地的公安部门监管。
劳改部门应严格保外就医审批制度。对保外就医人员，应及时通知其户口所在地的公安部门监管；期满后，应及时将罪犯收监。
公安部门应加强对判处管制、缓刑、单独判处剥夺政治权利以及假释、保外就医人员的考察、监督和管理，村民委员会、居民委员会及有关单位应予协助。
第十一条 劳改、劳教部门要严格管教制度，提高改造工作质量，加强对罪犯和劳教人员的教育、挽救、改造和文化技术培训工作，为刑满释放、解除劳动教养人员的就业、就学创造条件，减少重新违法犯罪。
第十二条 劳动部门和有关部门应当通过介绍就业、组织起来就业、自谋职业、原单位安置等办法，妥善安置刑满释放、解除劳动教养人员。各单位在招工时，对刑满释放、解除劳动教养人员不得歧视。
第十三条 公安部门应加强对枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒等危险品安全管理的监督检查工作；有关的生产、储存、运输、销售、使用单位必须严格管理制度。
对非法制造、贩卖、携带、存放枪支弹药、管制刀具的行为，必须依法严肃处理。
第十四条 公安、文化、新闻出版、广播电视、工商行政等部门应根据各自职责，密切配合，加强对宾馆、旅店、废旧物品回收、刻字、印刷、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、影剧院、录像放映、电子游戏等行业的管理，建立健全严格的检查管理制度；依法查处走私、制作、出租、销
售、传播内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀、暴力、封建迷信的有害出版物的行为。

第十五条 公安、交通、铁路、民航等部门应加强对交通干线、车站、码头、机场的治安管理，严格检查违禁物品，严厉打击抢劫、盗窃运输物资、旅客财物和倒卖车、船、机票等违法犯罪活动。
第十六条 工商行政、城建、公安部门应加强对集贸市场、街道摊点的管理，做好治安防范工作。
第十七条 民政部门应切实抓好基层政权和群众性自治组织的建设，做好社会救济、社会福利、优抚安置等工作，加强城市流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第十八条 教育部门应严格执行教育法律、法规，加强学校的思想政治工作；各类学校要提高学生入学率和巩固率，建立和完善对学生的法制教育、道德品质教育等行为规范教育制度，与社会、家庭配合，预防学生违法犯罪的发生，并做好有轻微违法行为的学生的帮助教育工作。
教育、公安部门应密切配合，办好工读学校。
第十九条 工会、共青团、妇联等群众团体，应根据各自职责和工作对象的特点，通过多种形式，加强对职工、青少年、妇女的政治思想教育、法制教育和道德教育。
第二十条 驻省人民解放军、人民武装警察部队应积极开展军民、警民共建精神文明活动，支持和配合地方搞好社会治安综合治理。各级人民武装部门应组织民兵积极参与社会治安综合治理，搞好治安联防等活动。
第二十一条 每个家庭都应教育家庭成员遵纪守法，加强邻里团结，做好安全防范工作。
监护人应对无行为能力和限制行为能力的被监护人切实履行监护责任。
第二十二条 公民应认真学法、守法，自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，勇于同违法犯罪行为作斗争。
第二十三条 公民为维护社会治安同违法犯罪分子作斗争牺牲的，按照《革命烈士褒扬条例》的规定，符合烈士条件的，授予烈士称号，并对其家属给予抚恤；不够烈士条件的，国家工作人员或者企业事业单位职工按因公牺牲的有关规定办理，其他公民由民政部门按照民政部《关于人
民群众因维护社会治安同犯罪分子进行斗争而致伤亡的抚恤问题的通知》的规定办理。
第二十四条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，按工伤处理。其医疗费、生活补助费等依法由侵害人或者侵害人的监护人承担，侵害人或者侵害人的监护人确实无力承担的，由公民所在单位负责解决；没有工作单位的，由当地民政部门按照国家有关规定办理。
对同违法犯罪行为作斗争作出贡献的待业人员，当地劳动部门应当优先推荐和介绍其就业。
第二十五条 公民在同违法犯罪行为和治安灾害事故作斗争以及在调解民间纠纷中，人身受到伤害就医时，医疗单位应当及时抢救、治疗。拒绝或者延误抢救治疗的，卫生行政管理部门应追究医疗单位和直接责任人的责任。
第二十六条 公民因与违法犯罪行为作斗争，其生命财产安全受到威胁，公安部门和有关单位要采取相应措施予以保护。
第二十七条 认真执行本条例，符合下列条件之一的单位和个人，由人民政府、社会治安综合治理机构或者有关主管部门给予表彰、奖励：
（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩突出，社会治安秩序良好的；
（二）刑事案件、治安案件、重大治安灾害事故明显减少，预防、控制、查破重大刑事案件有显著成效的；
（三）见义勇为，同违法犯罪行为作斗争表现突出或者举报、揭发违法犯罪有重大立功表现的；
（四）在社会治安综合治理工作中有其他突出成绩的。
第二十八条 违反本条例，有下列情形之一的，不得被评为本年度精神文明先进单位；人民政府、社会治安综合治理机构或者有关主管部门根据各自的职责，可以对单位主要负责人和直接责任人予以批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）忽视社会治安综合治理工作，导致本单位治安秩序混乱，严重影响正常生产、工作、生活秩序的；
（二）对单位内部不安定因素或者矛盾化解、调处不力，造成严重后果的；
（三）因教育管理不力，违法犯罪情况严重的；
（四）发生刑事案件或者重大治安事件隐瞒不报的；
（五）因管理混乱，排除治安隐患不力，导致重大治安灾害事故的；
（六）在社会治安综合治理工作中玩忽职守、徇私舞弊的。
第二十九条 本条例自1993年10月1日起施行。



1993年9月6日
河北省人大常委会


河北省测绘条例
河北省人大常委会


（1995年6月9日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月9日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 测绘基准和测绘系统
第三章 测绘规划及其实施
第四章 界线测绘和地图编制出版
第五章 测绘成果管理
第六章 测量标志保护
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和科学研究服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事和涉及测绘活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 省人民政府测绘行政主管部门，主管全省的测绘管理工作。
设区的市、县级人民政府测绘行政主管部门，负责本行政区域内的测绘管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内的测量标志保护工作。
其他有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责管理本部门的测绘工作，并接受同级测绘行政主管部门的业务指导。
第四条 各级人民政府应当鼓励测绘科学技术研究，采用先进技术和先进设备，提高测绘科学技术水平和测绘生产能力。
第五条 各级人民政府或者测绘行政主管部门，对在测绘工作及其科学技术研究工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六条 各单位和个人应当对测绘工作提供便利，不得妨碍或者阻挠测绘人员按照规定进行测绘活动。

第二章 测绘基准和测绘系统
第七条 实施测绘，必须采用国家统一的测绘基准、测绘系统和国家规定的测绘技术标准。
第八条 大城市、中等城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，须经省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案，并与国家坐标系统相联系。
大城市、中等城市和大型建设项目已经建立的相对独立的平面坐标系统，应当报省人民政府测绘行政主管部门备案，并与国家坐标系统相联系。
第九条 同一大城市、中等城市和大型建设项目只能建立一个相对独立的平面坐标系统。本条例实施前已经存在两个以上相对独立的平面坐标系统的，当地测绘行政主管部门应当采取措施，改用一个相对独立的平面坐标系统，并报省人民政府测绘行政主管部门备案。
第十条 涉外测绘项目的测绘基准、测绘系统和测绘技术标准，依照国家有关规定执行。

第三章 测绘规划及其实施
第十一条 省人民政府测绘行政主管部门负责组织实施本省区域内的全国性基础测绘。并根据需要，编制本省行政区域内的基础测绘和重大测绘项目规划，经省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。
县级以上人民政府测绘行政主管部门负责编制本行政区域内的测绘项目规划，经同级人民政府批准，报上一级人民政府测绘行政主管部门备案后组织实施。
其他有关部门根据需要，可以编制本部门的专业测绘规划，报同级测绘行政主管部门备案后组织实施。
第十二条 省人民政府测绘行政主管部门会同同级土地管理部门和其他有关部门编制全省的地籍测绘规划，由省人民政府测绘行政主管部门按照有关规定组织实施。
第十三条 省人民政府测绘行政主管部门负责管理本行政区域内的测绘资格审查认证工作。
进入测绘市场承担测绘任务的单位，必须具备与其相适应的技术人员、设备和设施，并经测绘资格审查，取得测绘资格证书后，方可按照规定的测绘范围承担测绘任务。
测绘资格证书的等级、基本条件、测绘业务范围和测绘资格审查认证程序，按照国家有关规定办理。
省人民政府其他有关部门以及国务院有关部门、军队管辖系统的测绘单位，承担本部门业务范围内在我省的测绘任务，应当报其归属的部门进行测绘资格审查；承担本部门业务范围外的测绘任务，应当按照规定办理测绘资格审查手续。
外国及台湾、香港、澳门地区的组织和个人在本省行政区域内从事测绘活动，必须事先向省人民政府测绘行政主管部门交验中华人民共和国政府或者其授权部门的批准文件。
第十四条 承担测绘任务的单位在施测前，必须按照下列规定的范围向省人民政府测绘行政主管部门进行测绘任务登记：
（一）国家四等以上控制测量（含设区的市控制网改造）；
（二）摄影与遥感测绘；
（三）测绘面积等于或者大于5平方公里的1：500比例尺地形和工程测绘，等于或者大于10平方公里的1：1000比例尺地形和工程测绘，等于或者大于20平方公里的1：2000比例尺地形和工程测绘，等于或者大于50平方公里的1：5000、1：10000比例尺
地形和工程测绘；
（四）设区的市、县级地籍测绘和各级行政区域界线测绘；
（五）50公里以上的线路测量；
（六）各种普通地图、专题地图和地图集（册）的编制出版；
（七）重大测绘项目和涉外测绘项目。
前款所列范围以外的测绘项目，由设区的市级人民政府测绘行政主管部门管理。县级人民政府测绘行政主管部门的管理范围由其上一级人民政府确定。
省外测绘单位来我省测绘，须缴纳测绘基础设施费，专项用于测绘基础设施维护。
第十五条 测绘人员应当持测绘工作证件从事测绘活动。
第十六条 测绘行政主管部门应当加强对测绘市场的管理。测绘单位不得采用下列不正当手段损害竞争对手和用户的合法权益：
（一）擅自使用其他测绘单位名称承接测绘任务；
（二）采用贿赂手段承接测绘任务；
（三）以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格承接测绘任务；
（四）捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的职业信誉；
（五）投标、招标者相互串通，抬高标价或者压低标价，排挤竞争对手；
（六）其他不正当竞争手段。

第四章 界线测绘和地图编制出版
第十七条 绘制、印刷标有中华人民共和国国界线的地图以及有中华人民共和国国界线地图的出版物，应当依照中华人民共和国地图的国界线标准样图进行，并报省人民政府测绘行政主管部门审查。
第十八条 行政区域界线的测绘，依照国务院和省人民政府的规定执行，并由省人民政府测绘行政主管部门会同有关部门组织实施。
第十九条 测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》第十七条的规定和国家有关技术标准，进行土地、建筑物、构筑物以及地面上其他附着物的权属界址线测绘。未经县级以上人民政府批准，任何单位和个人不得变更权属界址线测绘成果。

第二十条 编制出版本省各类地图应当经省人民政府测绘行政主管部门审查批准。编制出版专题地图，其专业内容应当经专业主管部门审核。
需要报国务院测绘行政主管部门批准出版的地图，由省人民政府测绘行政主管部门初审后转报。
第二十一条 印制和使用未公开出版的标有国界线、省行政区域界线的示意图，必须事先报经省人民政府测绘行政主管部门审查批准。
第二十二条 使用地理底图编制出版地图，必须征得该底图权属单位的同意，并按照《中华人民共和国著作权法》的有关规定执行。

第五章 测绘成果管理
第二十三条 基础测绘成果和专业测绘成果完成后，依照《中华人民共和国测绘法》和测绘成果管理法规的规定，及时向省人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果目录或者副本。
省人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，并向有关单位提供。
第二十四条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更、解密以及使用，按照保守国家秘密和测绘成果管理法律、法规的规定执行。
对外提供保密测绘成果，必须报经省人民政府测绘行政主管部门审核，并按照国家有关规定办理审批手续。
第二十五条 复制、转让或者转借测绘成果，必须报经提供该测绘成果的部门批准。复制的保密测绘成果仍按原密级管理。
向其他单位和个人提供未公开的测绘成果，必须报经省人民政府测绘行政主管部门审批。
第二十六条 测绘成果实行有偿使用，具体办法，依照国务院的有关规定执行。
第二十七条 本省行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由省人民政府测绘行政主管部门审核，并与省人民政府其他有关部门和军队测绘主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者省人民政府测绘行政主管部门发布。国家另有规定的除外。
第二十八条 测绘成果的质量监督工作，由测绘行政主管部门负责。
测绘单位应当建立健全测绘成果的质量检验体系和质量管理制度，保证测绘成果的质量。
任何单位和个人不得提供、使用未经检验认定或者检验认定不合格的测绘成果。

第六章 测量标志保护
第二十九条 任何单位和个人都有保护测量标志不受损坏、维护测量标志正常使用的义务。发现危害测量标志的行为以及测量标志因自然灾害和其他原因遭受损坏时，应当及时采取措施，并向测绘行政主管部门和有关部门报告。
第三十条 建设永久性测量标志的单位，应当对测量标志设立明显的标记。
永久性测量标志建成后，建设测量标志的单位应当与当地乡级人民政府或者企业事业单位、社会团体，签订测量标志委托保管协议，明确双方的权利和义务，并按协议的规定保管测量标志。
永久性测量标志的保管、维护经费，由县级以上人民政府财政部门审核拨付。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自移动、损毁测量标志，或者侵占永久性测量标志用地。
在永久性测量标志安全控制范围内，不得取土、挖沙、采石、采矿、爆破、射击，以及进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第三十二条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志。确实无法避开而需要拆迁永久性测量标志或者使其失去使用效能的，工程建设单位应当事先经测量标志建设单位同意，报省人民政府测绘行政主管部门批准，并支付迁建费用。

第七章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十三条第二、三、四、五款规定的，由县级以上测绘行政主管部门或者其授权的部门责令停止测绘业务，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十至百分之百的罚款。
第三十四条 违反本条例第十四条规定的，由省人民政府测绘行政主管部门责令限期改正或者停止测绘。
第三十五条 违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级工商行政管理等有关行政执法部门，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十六条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由省测绘行政主管部门责令其停止生产、使用和销售，宣布作废，没收违法所得，并处该地图编制出版总费用百分之三十至五十的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级保密部门依照保守国家秘密和测绘成果管理法律、法规的规定予以处罚。
第三十八条 违反本条例第二十八条第三款规定，给用户造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，由省人民政府测绘行政主管部门处以罚款或者取消测绘资格。
第三十九条 违反本条例第六条和第三十一条规定，阻挠测绘人员依法从事测绘活动，擅自移动或者损毁永久性测量标志，以及进行危害测量标志安全和使用效能活动的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 没收违法所得和处以罚款，应当使用财政部门统一制发的票据。罚没收入全额上交同级财政。
第四十一条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法
强制执行。
第四十二条 从事测绘管理的国家工作人员，应当依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由河北省人民政府测绘行政主管部门负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



1995年6月9日