东莞市河道堤防管理规定
广东省东莞市人大常委会
东莞市第十三届人民代表大会常务委员会公告第十三号
《东莞市河道堤防管理规定》已由东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2006年1月12日通过修订，现予公布，自公布之日起施行。
东莞市人民代表大会常务委员会
2006年1月12日
东莞市河道堤防管理规定
（1987年9月26日东莞市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2006年1月12日东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）
第一条 为加强河道堤防的管理，确保安全度汛，保障经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 市水行政主管部门是本市行政区域内河道堤防管理的主管部门，负责本规定的组织实施工作。
规划、国土、建设、交通、公安、环保、城管等与河道堤防管理有关的部门，应协助河道堤防主管部门，共同做好河道堤防管理工作。
第三条 河道堤防管理实行专业管理和社会管理相结合的原则。
任何单位和个人都有保护堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第四条 河道堤防的管理范围：有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道，为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
第五条 堤防两侧应留有护堤地。护堤地的划定应符合以下规定：
（一）13条东江堤防（指桥头围、福燕洲围、京西鳌围、东莞大围、五八围、山洲围、石龙围、挂影洲围、潢新围、滘联围、大洲围、金丰围、胜利围）、8条海堤（指沙田围、鱼立沙联围、四乡联围、长安围、虎门围、南北面围、浔洲围、大盛围）、寒溪河、东引运河及石马河的堤防，按以下标准划定其护堤地范围：
东江干流的堤防和捍卫城镇或五万亩以上农田的堤防，从内、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤脚算起每侧五十米,无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧六十米；
捍卫工业区或一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧三十米, 无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧四十米；
捍卫五千亩至一万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十米,无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧三十米；
捍卫一千亩至五千亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧十米, 无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧二十米。
具体划界红线图由市水行政主管部门会同规划、国土等有关部门制定，报市人民政府批准。
（二）其他堤防的护堤地范围，由各镇人民政府、街道办事处参照上述标准划定，具体方案报市水行政主管部门批准。
第六条 已划定护堤地范围的堤防，有关堤围管理单位应在护堤地范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏所设界桩。
第七条 在河道堤防管理范围内兴建工程设施（包括兴建桥梁、码头、道路、涵闸、泵站及其他工程设施，埋设管道、缆线）的，应当符合河道防洪标准、岸线规划和航道要求，保证行洪通畅，不得影响堤防安全、河势稳定。
第八条 在河道堤防管理范围内兴建工程设施，建设单位应当在向规划、国土、建设等有关部门办理报建手续前，将建设方案报请市水行政主管部门审查同意。工程施工应当接受市水行政主管部门的检查监督，竣工验收应当有市水行政主管部门参加。
第九条 经批准在河道堤防管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向市水行政主管部门缴纳河道管理范围占用费。具体收费标准和办法，按价格主管部门有关文件的规定执行。
第十条 在河道堤防管理范围内作业的，应经市水行政主管部门同意，并服从水行政主管部门的安排，开采砂石土料的，应按省、市人民政府的有关规定执行。
第十一条 凡受堤围直接捍卫的国有、集体、私营企业，外商投资企业（中外合资、中外合作、外商独资），个体工商户以及从事生产经营的单位和个人，应按规定交纳堤围防护费。具体征收标准和办法，按价格主管部门有关文件的规定执行。
第十二条 在河道堤防管理范围内禁止以下行为：
（一）设置阻碍行洪物体或围垦、种植阻碍行洪植物或擅自垦堤种植；
（二）堆放、倾倒垃圾、渣土、砖石、瓦砾及其他固体废弃物或阻碍行洪的物体；
（三）堆放、倾倒、掩埋或排放污染水体的物质；
（四）清洗装储过油类或有毒物的车辆、容器等污染水质的物品；
（五）其他危害堤防安全或妨碍河道行洪的行为。
第十三条 凡利用堤顶作公路的,必须经市水行政主管部门同意。所用堤段的路面铺筑和养护、维修以及因提高防洪标准需要重新铺筑路面时所需的物资器材，均由交通行政主管部门、公路管理机构或使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶留下路缺。
第十四条 在河道设置或扩大排污口，应报环境保护行政主管部门审批，审批前应先征求市水行政主管部门的意见；排放污水的流量、水质应定期报告环境保护行政主管部门，环境保护行政主管部门应定期向市水行政主管部门转达污水排放的情况。
第十五条 为保证河道两岸堤防安全，由市水行政主管部门会同海事、航道部门，根据堤防及其滩岸的具体情况，确定必须限制航速的河段，并由航道部门设立航速标志。凡已设立航速标志的河段，通行的船舶不得超速行驶。
第十六条 对违反本规定，妨碍河道堤防管理者，根据不同情况，按下列规定处理：
（一）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上修建工程设施，以及围垦的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除恢复原状或者采取其他补救措施，并赔偿由此造成的损失。既不恢复原状也不采取其他补救措施的，由市水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并依照《中华人民共和国防洪法》第五十七、五十八条规定予以处罚。
（二）在河道、滩地上倾倒垃圾、渣土、砖石、瓦砾及其他固体废弃物的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期进行清除，并视情节轻重，依照《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定予以处罚。
（三）在河道、滩地上乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物，或在堤身及护堤地内取土、扒口、挖洞、钻井、葬坟、铲草皮、开沟，或在堤上行驶铁轮和重型车辆，以及擅自挖低堤顶通车的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成堤防及河道护岸工程损毁的，应由造成损毁的单位或个人负责修复，并赔偿由此而造成的损失。
（四）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上进行种植的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期进行清理，并视情节轻重，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。
（五）船舶在限制航速的河段超速行驶的，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定，由相应的行政主管部门对船舶负责人和直接责任人予以罚款，造成河道两岸堤防及护岸工程损毁者，应根据其损毁程度和应负的责任，令其部分或全部赔偿修复工程的费用和所造成的损失。
（六）盗窃、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施及照明、观测设备和各种测量标志、防汛备用器材物料的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可依照《中华人民共和国防洪法》第六十一条规定予以处罚。造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）擅自启闭防洪防潮堤上涵闸闸门的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿由此造成的经济损失，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 河道堤防管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民生命财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 本规定自公布之日起施行。过去本市有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法》的通知
通政发〔2002〕68号 2002年4月12日
崇川区、港闸区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法》已经2002年2月26日市十一届政府第48次常务会议讨论通过，现予公布施行。
《市政府办公室转发市财政局、地税局关于市区基金（资金）实行统一征收的意见的通知》（通政办发[2002]22号）中有关义务兵家属优待金的征收范围和标准按本办法执行。
南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步完善城镇义务兵家属优待金政策，增强国防观念，支持军队建设，维护社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》和《江苏省拥军优属工作若干规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇义务兵家属优待金(以下简称优待金），是指向社会统筹用于市区城镇义务兵家属优待和城镇退役士兵(含转业士官，下同）经济补助金的经费。
第三条 优待金的统筹，坚持"拥军优属，人人有责"和社会均衡负担的原则，切实保障优待金标准与人民生活水平同步提高。
第四条 本市市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）范围内的国家机关、团体、企事业单位（含行业管理部门，下同）、个体工商户都应依照本办法履行各自应尽的责任和义务。
第五条 优待金统筹发放工作，在市政府的领导下，由市民政、财政、地税等部门协同办理。
第二章 优待金的征收
第六条 凡在本市市区范围内的各类企业和事业单位及个体工商户，均按上月营业收入(包括销售入、利息收入、保费收入等,下同)1‰交纳优待金。其中，外商投资企业按中方投资比例计算营业收入征收；港、澳、台投资企业参照外商投资企业征收。
各类企业单位、事业单位、个体工商户交纳的优待金按有关规定列支。
第七条 行政机关、团体、事业单位（不含已纳入营业收入征收范围的单位）在职人员按每人每年30元的标准征收优待金。
第八条 外商及港、澳、台独资企业免交优待金。
享受定期抚恤的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人，定期补助的老复员军人，享受优待金的城镇义务兵家属，享受定期遗属补助的因公牺牲的政法干警家属，享受最低生活保障的对象,免交优待金。
因特殊情况确需减免优待金的,由缴纳人向市地税、财政部门提出减免申请,经市地税、财政部门初审后,报市政府审批。
第九条 优待金由市地税局按规定负责征收。征收优待金的票据，统一使用省财政厅监制的票据。
第十条 统筹收取的年优待金总额不足支付的，由市财政补足。
第三章 优待金的发放及管理
第十一条 经本市市区征兵办公室批准，在中国人民解放军或中国人民武装警察部队服现役的市区城镇户口（包括农民合同工人）的义务兵家属，城镇退役士兵被批准自谋职业的，待安置期间的城镇退役士兵，享受本办法规定的优待金。从地方直接招收的军队文艺、体育专业人员的家属，不享受优待金。
第十二条 城镇义务兵家属享受优待金的标准：（一）入伍前为城镇户口的社会青年，优待金标准按义务兵服役年限计算。第一年为900元，第二年为1000元。
（二）入伍前为在职职工（包括合同制工人、定向培训生及经劳动部门批准的非城镇户口的计内工）的优待金由原单位发放，其标准按本单位同期职工标准工资和奖金平均水平的70%计发。民政部门按同期入伍的社会青年优待金标准返还到其单位。
（三）特困企业在职职工入伍的，优待金标准不得低于同期入伍的城镇社会青年义务兵优待金标准。
（四）在职职工服现役期间，入伍前所在企业破产，其优待金由户口所在地民政部门从市统筹中支付，依据同期入伍城镇社会青年义务兵优待金标准发放。
（五）城镇义务兵在部队获荣誉称号或立功受奖的，根据奖励等级，相应增加其家属当年的优待金。其标准为：荣立三等功的增发20%；荣立二等功的增发40%；一等功以上（含一等功）增发50%；被评为优秀士兵的增发7.5%；连续两年被评为优秀士兵的增发当年优待金的10%。
(六）入伍前具有大专学历的义务兵家属优待金标准比同期入伍的增发10%；本科学历以上的（含本科）增发20%。
第十三条 优待金发放办法:
（一）冬季入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金，服现役期满，退役当年发给优待金。入伍前为城镇社会青年的优待金，由其家属凭义务兵入伍通知书，于每年年底前到当地民政部门一次性领取。
（二）从外地迁入本市的城镇义务兵家属的优待金，在职入伍的，仍由入伍时户口所在地发给；城镇社会青年入伍的，从下一年度起凭迁出地的县以上（含县级）民政部门的证明及义务兵入伍通知书复印件，经市民政部门审核后，由其家属户口所在地民政部门发给。
（三）义务兵父母的户口从本市迁出的，如系在职入伍的，仍由原单位发给优待金；社会青年入伍的，只发给当年优待金，第二年起停止发放。
（四）义务兵在服役期间被除名、开除军籍或被劳改、判刑的，停发其家属优待金。
第十四条 对自愿申请并经批准自谋职业的城镇退役士兵，由市民政局按省政府有关规定一次性计发补助金。
第十五条 对负责征收、发放优待金的有关部门业务费的提取，按预算外资金征收管理的有关规定执行。
第十六条 市财政局负责优待金的管理、划拨、增殖工作。征收的优待金实行收支两条线管理办法，纳入政府专项资金管理范围。支出计划由民政部门提出，经财政部门审核后报市政府批准实施。民政部门负责优待金的发放工作。
第十七条 征收优待金应领取收费许可证，亮证收费；优待金的征收、使用和管理，接受市有关部门的审计和监督。
第四章 法律责任
第十八条 机关、团体、财政拨款事业单位的干部职工个人违反本办法少交或未交优待金的，由市政府责令所在单位监督其限期足额交纳。
第十九条 企事业单位拒绝交纳优待金的，由当地政府责令改正，并可处以罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。
第二十条 筹集机关及其征收、发放人员违反本办法,超越权限,擅自扩大优待金筹集、发放范围或截留、挪用、私分优待金的,除追回款项外,给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员相应的行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自颁布之日起执行。市政府《关于南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法》（通政发[2000]154号）同时废止。