内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区机关、团体、企事业单位治安保卫责任制的规定

（１９８９年４月５日自治区人民政府第十五次常务会议通过内蒙古自治区人民政府令第９号）



第一章　总则





　　第一条　为加强机关、团体、企事业单位的治安保卫工作，预防各类案件和治安灾害事故的发生，维护工作、生产、教学、科研和生活的正常秩序，保护职工和单位安全，保卫社会主义建设事业的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合自治区的实际，制定本规定。


　　第二条　凡自治区行政区域内的机关、团体、企事业单位（以下简称各单位）内部的治安保卫工作，都适用本规定。


　　第三条　各单位的治安保卫工作，要认真贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，分级负责，分类管理，实行治安保卫责任制。


　　第四条　单位的法人代表是本单位治安保卫工作责任人，其所属机构的主要行政领导人为该机构治安保卫工作责任人。
　　治安保卫工作可以由单位副职行政领导人分管，日常工作由单位公安、保卫机构或保卫人员负责。


　　第五条　各单位的治安保卫工作的基本任务是：进行社会主义法制教育和防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故的安全教育；教育、改造有轻微违法行为的职工；预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生；领导本单位组建的经济民警、治保会、护厂（校）队、治安巡逻队和消防队；加强重点部位的守护，配合公安机关查处刑事、治安案件。


　　第六条　本规定要与工作、生产责任制同步实施，定期检查、评比、总结，同职工的政治荣誉、经济利益紧密联系，做到、责、权、利相一致。

第二章　组织机构





　　第七条　按实际需要设置公安、保卫组织，接受当地公安机关指导，依照国家有关法律、法规的规定，行使治安保卫工作职权。


　　第八条　保卫机构的设置、撤销及其领导人员的任免，必须征求公安机关的意见。组建企业公安机构，按程序上报审批。保卫干部、企事业公安干警要保持相对稳定。治安保卫工作经费要给予保障。
　　未设立保卫机构的单位，按需要配备专职或兼职保卫干部。


　　第九条　各单位根据需要应建立、健全治安保卫委员会或治安保卫小组。按有关规定组织护厂（校）队、治安巡逻队、经济民警队、消防队等治安保卫队伍。

第三章　管理制度





　　第十条　凡对本单位的工作、生产、科研等起决定性作用或有重要影响的部门、部位，应列为要害管理，要建立、健全要害管理制度，严密保卫措施，制订应付突发事件的方案。


　　第十一条　严格执行国务院颁发的《现金管理暂行条例》，财会部门的房屋、门窗要牢固，存放现金必须使用保险柜，安装防盗报警装置，存放现金不得超过限额规定。需滞留超额现金过夜的，必须经过单位领导批准。巨额现金存放过夜，指派专人监护。
　　取送较大数额现金，必须使用专用安全包，两人同行；取送巨额现金要使用机动车辆，配备两人以上的守卫护送人员。
　　对支票、凭据和其他票证加强管理，严格检验，复核制度，防止盗窃、诈骗和丢失。


　　第十二条　枪支弹药管理要严格按照《中华人民共和国枪支管理办法》的规定登记造册，专人、专库（或保险柜）保管，严格审批领用手续。保存数量多的枪库，必须安装报警设备，加强守护。个人因公佩带的枪支要妥善保管，不准私自借用，严禁带枪酗酒。对滥用枪支或违反规定丢失枪支的，要追究责任；造成严重后果的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　对易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的生产、储存、运输、使用、保管各个环节，必须严格执行有关安全管理规定，安装安全防护设施，加强安全防范工作。未经批准，严禁私人保存、配制、使用剧毒物品和雷管、炸药。


　　第十四条　单位要加强值班、门卫工作。值班、门卫人员要选派责任心强，作风正派，身体条件适应的人担任。要坚守岗位，尽职尽责。


　　第十五条　严格执行国家《保密法》和各项保密工作制度，严防失密、泄密和窃密事件的发生。


　　第十六条　贵重金属材料及其成品、贵重仪器、设备的经营和使用要专人管理，存放在安全库（柜）里。坚持收、发、领、退、计量、登记制度，定期盘点，做到帐物相符。加强守护和安全检查，及时排除隐患。
　　物资回收部门要严格按照国家的规定收购废旧金属器材，严禁收购生产资料和电力、通讯、交通等设施、备件，堵塞盗窃物资的销赃渠道。


　　第十七条　对文物的出土、保存、展出、运送等，必须认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》。按照不同等级，制订安全管理措施。馆藏重要文物要专人管理、专库保存，安装防盗报警装置，加强检查、守护，保证安全。
　　对盗窃、走私文物案件，要积极配合公安机关侦破。对失职、渎职造成珍贵文物被盗的有关人员，要追究责任。


　　第十八条　严格执行《中华人民共和国消防条例》，确定防火重点，划定防火责任区，经常进行防火教育和防火检查。对电源、火源、水源、易燃易爆物品和重要物资耸库要重点检查，及时消除隐患。按需要建立专职或义务的消防组织，配置必要的消防器材，定期训练，提高防、消能力。


　　第十九条　宾馆、招待所、礼堂、影剧院、体育馆（场）、集体住宅、浴池、车站等公共场所，要严格执行治安管理法规，加强治安保卫工作，禁止一切危害治安的行为，保障公共场所安全、有序。


　　第二十条　加强单位内部治安综合治理，对有轻微违法行为的人做好帮教、转化工作。及时调解职工中发生的各种纠纷，防止矛盾激化。对容易激化矛盾的事件要及时做好疏导教育，消除矛盾，防止发生严重事件。对多发性的案件，要有针对性地加强治理、防范工作。


　　第二十一条　单位内部发生或发现暴力犯罪、故意破坏生产、重大治安问题和其它刑事犯罪行为或嫌疑，要立即报告当地公安机关。公安机关接到报告后，应及时组织查处，及早清除危害，消除影响，解除嫌疑。对不报告、不及时查处或由其它失职行为造成后果的，要追究有关人员的责任。

第四章　监督检查





　　第二十二条　各级人民政府对重点单位的安全保卫工作要加强领导和监督。对单位报告的治安保卫工作中无力消除的重点大隐患，要组织力量，给予妥善解决。


　　第二十三条　单位的主管部门对所属单位的安全保卫工作进行督促、检查、指导。直接或协同公安机关解决所属单位发生的治安保卫方面的重大问题。


　　第二十四条　公安机关负责对本规定执行情况的监督检查。督促单位落实治安保卫制度、机构、人员和工作措施，协助单位培训保卫工作人员，对单位主管领导履行治安保卫工作职责情况进行检查、指导，发现隐患及时提出整改意见。对重大隐患发《隐患整改通知书》，限期整改。按期整改确有困难的，经单位主管部门和公安机关同意，采取必要的防护措施，确保安全。


　　第二十五条　单位的主管领导、公安保卫组织和保卫工作人员按照职责对本单位治安保卫工作进行安全检查，及时消除不安全因素。

第五章　奖励与处罚





　　第二十六条　贯彻执行本规定成绩显著，符合下列条件之一的单位和个人，由本单位、上级主管部门、公安机关和人民政府给予表彰奖励：
　　（一）重视治安保卫工作，贯彻本规定的措施落实，内部治安秩序好，全年未发生刑事案件（含重大治安案件）和治安灾害事故的；
　　（二）预防、制止重大案件和重大治安灾害事故成绩显著的；
　　（三）对干部、职工、学生进行法制教育，对有轻微违法行为的人员和可能实施犯罪行为的人的帮教疏导工作成绩显著的；
　　（四）检举、揭发和制止犯罪活动，抓获现行犯罪分子，破获重大案件的；
　　（五）对治安保卫工作的改革有贡献或在其它保卫工作中做出突出成绩的。


　　第二十七条　违反本规定，造成下列危害之一的直接责任者或单位、部门领导，由单位或上级主管部门负责查处，并根据情节分别给予批评教育、行政处分、经济处罚；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）忽视治安保卫工作，安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，连续发生重大刑事案件或重大灾害事故，造成严重后果的；
　　（二）违反治安保卫工作制度，违章作业，造成火灾、爆炸等治安灾害事故的；
　　（三）对重大隐患或治安混乱问题，以公安机关或有关部门提出整改意见后，仍不整改，因而发生火灾，爆炸或其它严重事件的；
　　（四）对单位多次发生重大案件和治安灾害事故隐瞒不报的。


　　第二十八条　单位对职工、干部的奖惩，由单位领导人批准；对单位和领导的奖惩，由上级主管部门或当地旗（县）以上公安机关批准。
　　企业单位被罚款项，在企业自有资金中开支；行政单位的被罚款项在经费包干结余或预算外资金中开支。对职工、干部的罚款，一律由个人承担。
　　公安机关执行经济处罚，由旗（县）以上公安机关和授以相应权力的企事业公安部门执行，罚款一律上交地方财政。


　　第二十九条　单位治安保卫工作责任人在依照本规定解决治安问题，处理失职人员等过程中如遇到妨碍，公安机关应依法支持，对无理取闹、进行威胁、报复的人员应依法查处。


　　第三十条　公安、保卫干警执行工作任务要清正廉明，严格执行公安人员的《八大纪律十项注意》，文明执勤，文明管理，依法办事。

第六章　附则




　　第三十一条　各盟市可根据本规定制订具体实施办法。


　　第三十二条　本规定由内蒙古自治区公安厅负责解释。


　　第三十三条　本规定自发布之日起施行。

中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行贷款法律审查规定(试行)》的通知
中国农业银行




各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：
现将《中国农业银行贷款法律审查规定(试行)》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
随着我国经济、金融法规的健全，在信贷管理中实施贷款法律审查制度，既是我们依法办贷、依法管贷、依法收贷的前提条件，也是提高信贷科学管理水平，防范和化解信贷风险的重要措施。对此，各级行务必予以高度重视，一方面对新办贷款实施法律审查，另一方面对现有贷款进行
对照检查，对借款合同及担保合同缺什么补什么，保证贷款的合规合法性。
执行中的情况和问题，请及时向总行资产保全部反映。


第一章 总则
第一条 为规范贷款发放和管理活动，依法保障中国农业银行信贷资产营运的安全，减少和避免贷款法律风险，全面提高信贷资产质量，特制定本规定。
第二条 贷款法律审查是指各级行的贷款法律审查员对本行拟签订的借款合同和担保合同的合法性、合规性进行的书面审查以及在借款合同和担保合同履行过程中对有关法律问题进行检查。它是中国农业银行贷款管理的一项基本制度。
凡是中国农业银行签订的借款合同及担保合同必须进行法律审查。
第三条 贷款法律审查的依据为国家有关法律法规和行政规章。地方性法规有特别规定的，从其规定。

第二章 法律审查的内容和要求
第四条 贷款法律审查的基本内容为：
(一)借款人主体资格的合法性认定；
(二)担保人主体资格的合法性认定；
(三)担保物的合法性认定；
(四)借款合同、担保合同内容的合法性认定；
(五)借款合同、担保合同手续、程序等形式要件的合法性认定；
(六)其他法律问题的合法性认定。
第五条 贷款法律审查应达到以下要求：
(一)借款合同的主体合格、内容合法、手续完备；
(二)担保合同的主体合格、内容合法、手续完备；
(三)涉外借款合同及其担保合同的主体合格、内容合法、手续完备。

第三章 对借款人的法律审查
第六条 审查借款人主体资格。
审查其资格和条件是否符合《贷款通则》第十七条规定要求。
审查借款人企业法人营业执照或营业执照正本，审查其营业执照是否已过有效期限；是否按工商管理规定办理了年检；是否是最新颁发的，是否发生内容、名称变更；是否已吊销、注销、声明作废等。
审查借款人法定代表人的真实性。要审查其身份证原件，核实该法定代表人与营业执照上所载明的法定代表人是否相符；该法定代表人证明书所规定的有效日期能否保证其签署的与本贷款有关的一切文件具有法律效力。
第七条 审查借款人注册资本是否足额到位及其真实性。
第八条 审查借款人资产、负债的真实性。
审查借款人资产的真实性，包括全部账面资产与实际资产是否一致；净资产情况；固定资产情况，对固定资产中房产、地产应核对产权证书；其他财产情况，并审查其有关原始凭证等。
审查借款人负债的真实性，是否存在故意压低负债或其他欺骗行为。
审查企业产权是否明晰。
第九条 审查借款人出资单位的情况。
要审查借款人由谁出资，所占份额为多少，资本金是否到位，权利义务是否明确，贷款偿还责任是由企业法人独立承担、合伙人连带承担、家庭承担还是个人承担。
第十条 审查借款人经营范围、方式是否与贷款用途相符。
第十一条 审查借款人主体的唯一性。
审查借款人是否有多块法人牌子及其拥有的实际财产情况。重点审查借款人各法人在工商登记的财产是否划分清楚；各法人之间的实际使用财产是否划分清楚。各法人之间使用的房屋、土地，要根据房屋所有权证、国有土地使用证中的产权所有人确定。
第十二条 审查法人及法定代表人委托授权的真实合法性。
主要审查：法人及法定代表人印章使用是否合法；经办人是否超越职权使用法人公章及法定代表人印章；法人及法定代表人授权委托是否真实，授权内容、期限、事项是否清楚，授权是否有法律依据；审查法定代表人、经办人身份证号码，核对法人及法定代表人盖章与预留印鉴是否相
符；审查有关合同、文件、授权书，是否有法定代表人、经办人签字，合伙组织是否有各合伙人签字盖章，并审查其身份证。个人借款的是否有个人签字盖章并审查其身份证。
第十三条 承包、租赁等经营形式企业的审查。
审查借款人章程、合伙协议、承包协议、租赁协议等，了解其经营管理方式；并依据借款人组织形式、合伙协议、承包租赁经营合同等审查贷款偿还责任是独立承担、合伙人连带承担、家庭承担还是个人承担。特别应当审查发包方与承包方、出租方与租赁方对贷款债务是否承担连带责
任。
第十四条 审查借款人资产是否已被第三人抵押，是否已经对外担保。
主要审查借款人资产是否已被其他金融机构(或其他债权人)抵押。如已设定抵押，留给我方抵押的资产是否足以保障贷款安全。借款人是否对外担保，对外担保是否影响我方贷款安全。

第四章 抵押担保的法律审查
第十五条 审查抵押人主体资格。
依照本规定“借款人主体”内容进行审查。
第十六条 审查抵押物是否符合法律规定。
审查抵押物是否符合《中华人民共和国担保法》第三十四条、第三十六条和第三十七条的规定。
第十七条 审查抵押物所有权是否明确。
主要审查抵押物的所有权(土地使用权)证书是否真实有效，抵押物是否属于该抵押人所有。
第十八条 审查抵押物的所有人是否以书面形式同意抵押。
(一)抵押物如属第三人所有，是否取得第三人同意将其财产进行抵押的书面意见。
(二)抵押物如属共有，是否取得其他共有人同意将共有财产进行抵押的书面意见。
(三)股份有限公司、有限责任公司办理抵押贷款，是否有董事会同意抵押的决议。
(四)全民所有制企业对关键设备、成套设备或重要建筑物需要办理抵押时，是否有主管部门书面同意的意见。
第十九条 以房产、土地使用权设定抵押时，要依据房地产有关法律、法规规定进行审查。
第二十条 以其他资产抵押时，要依据《中华人民共和国担保法》第三十四条第(二)、(四)、(五)款、《企业动产抵押办法》等有关法律、法规的规定进行审查。
第二十一条 审查是否避免了企业全部资产抵押。审查时，应在抵押清单中对未抵押财产进行记录，并有抵押人盖章。
第二十二条 审查抵押权的存续期间是否长于借款期限。审查各类抵押物的使用期限、使用寿命等是否长于借款期限。
第二十三条 根据《中华人民共和国担保法》第三十五条和第四十八条规定审查抵押人是否对抵押物重复抵押；是否将该抵押物出租。
第二十四条 审查逐笔抵押担保借款合同与借据中借款时间、抵押合同时间、抵押登记时间是否一致；对最高额抵押担保合同，抵押时间期限是否为第一笔贷款发放日至最后一笔贷款发放日止。
第二十五条 根据《中华人民共和国担保法》第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条的规定审查其是否办理了抵押物登记，登记部门及登记顺序是否正确。
第二十六条 根据《中华人民共和国破产法》第三十五条规定审查抵押人是否有可能在六个月内申请破产。
第二十七条 审查抵押后是否还要再实行保证担保。
审查借款人资产抵押后，如抵押财产不足贷款额，或虽能抵偿贷款额，但仍不足以消除贷款风险的，则要再实施保证担保。
第二十八条 审查抵押人公章、法定代表人签章。审查抵押人公章及法定代表人签章的真实性；抵押人法定代表人身份证明书及法定代表人签字的真实性；抵押人产权所有人签字盖章的真实性；抵押人授权委托书、抵押人授权代理人印章或签字确认证明书是否真实有效。
第二十九条 审查抵押担保合同及其他文件包括借款申请书、借款合同、贷款凭证等是否齐全，内容是否准确、一致。

第五章 保证担保的法律审查
第三十条 依据《中华人民共和国担保法》第七条至第十条规定审查保证人是否符合法律规定。
第三十一条 审查保证人注册资本金的真实性。
第三十二条 依照本规定第八条内容审查保证人总资产、负债的真实情况。
第三十三条 依照本规定第九条内容审查保证人的出资人情况。
第三十四条 依照本规定第十一条内容审查保证人是否拥有多块法人牌子，保证责任是否明确。
第三十五条 审查保证人公章、法定代表人签章、法人代表身份证明及授权委托书是否真实、有效。
第三十六条 审查保证担保合同是否已经明确为连带责任；两个以上保证人的，是否明确其相互承担连带责任。
第三十七条 审查保证担保合同中的保证期限是否正确。最高额保证担保贷款的保证期限，是否是从第一笔贷款发放日至最后一笔贷款到期日再延长两年；逐笔保证担保贷款的保证期限，是否是从贷款发放日至贷款到期日再延长两年。
第三十八条 审查保证人资产是否被第三人抵押，是否已对外担保而影响担保能力。
第三十九条 根据《中华人民共和国担保法》第十条、第二十九条规定审查保证人是否是企业法人分支机构，其担保手续是否符合法律规定。
第四十条 审查保证担保合同及有关文件是否齐全，内容是否准确一致。

第六章 质押担保的法律审查
第四十一条 审查出质人主体是否符合法律规定。
依照本规定第八条内容对出质人进行审查，如出质人是自然人的，则要审查其是否属无民事行为能力人或限制民事行为能力人。
第四十二条 根据《中华人民共和国担保法》第七十五条、第九十二条，《个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法》第四条、第五条和《中国人民银行外汇抵押人民币贷款暂行办法》第四条规定，审查质物是否属于动产或可质押权利范围，是否符合法律规定。
第四十三条 审查动产质押移交银行后是否有条件保管，保管是否有风险。
第四十四条 审查质物的所有权是否明确，是否被重复质押(或抵押)。
要审查：质物是否属出质人所有；质物产权证书、权利证书及其他产权证明是否真实有效；权利质押是否在权利凭证签发单位取得证明，是否挂失，是否已被重复质押(或抵押)。
第四十五条 审查质物价值是否足以归还贷款本息。特别要注意审查质物在处理过程中，扣除有关费用，是否足以归还贷款本息。
第四十六条 根据《中华人民共和国担保法》第七十七条至第八十条规定审查质物在贷款到期前处理是否有争议。
第四十七条 审查质物的所有人是否书面同意质押。
质物如属于第三人所有，是否有第三人同意将其动产或权利凭证进行质押的书面意见；质物如属共有，是否有其他共有人同意质押的书面意见。
以有限责任公司的股份出质的，是否有全体股东过半数同意并具有书面证明。
第四十八条 审查应登记的权利质押是否履行出质登记。
根据《中华人民共和国担保法》第七十八条、第七十九条规定，以股票、股份质押的，应审查是否向证券登记机构办理出质登记，质押合同是否自登记之日起生效。以商标专用权、专利权、著作权中的财产权出质的，应审查是否向其管理部门办理出质登记，质押合同是否自登记之日起
生效。
第四十九条 审查出质人公章、法定代表人签章、法人代表身份证明及授权委托书是否真实有效。
第五十条 审查质押合同附件是否齐全，内容是否准确一致，合同中移交质物的时间是否已填明。
第五十一条 审查质押合同生效时间。
以动产出质的，质押合同是否自质物移交于质权人占有时生效。
以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质押合同是否自权利凭证交付之日起生效。
以依法可以转让的股票出质的，质押合同是否自登记之日起生效。
以有限责任公司的股份出质的，质押合同是否自股份出质记载于股东名册之日起生效。
以依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权出质的，质押合同是否自登记之日起生效。

第七章 审查程序
第五十二条 贷款法律审查的程序：
(一)先由信贷员对借款合同、担保合同及相关材料进行调查、核实，填写保证担保贷款法律审查表、抵押担保贷款法律审查表、质押担保贷款法律审查表(以下称法律审查表)后，提交法律审查员进行法律审查。
(二)贷款法律审查员根据法律审查表，对草签的借款合同及其担保合同及相关材料进行审查后，出具法律审查意见，连同借款合同、担保合同及相关材料一并退信贷员。
法律审查员可以向借款人调阅有关资料，予以摘录并审查确认，必要时可向有关单位调查核实与本项贷款相关事项。
第五十三条 报上级行审批的贷款，先由贷款申请行的信贷员填写法律审查表，由本行法律审查员进行审查后，再将有关材料提交审批行法律审查员进行复核审查。
第五十四条 最高额抵押、保证担保贷款的法律审查一年不得少于一次，并须做好跟踪法律审查。
第五十五条 贷款法律审查员对借款合同、担保合同及相关材料的法律审查，区别不同情况进行：
(一)借款人、担保人主体合格，借款合同、担保合同内容合法、手续完备的，提出同意贷款的意见。
(二)借款人主体不符合法律规定和有关要求的，提出不能贷款的意见。
(三)担保人、担保物不符合法律规定和有关要求的，提出更换的意见。不能更换的，提出不能贷款的意见。
(四)借款合同、担保合同内容存在违法违规因素的，提出纠正的意见。不能纠正的，提出不能贷款的意见。
(五)借款合同、担保合同形式要件不全、手续欠缺的，提出补充的意见。不能补充的，提出不能贷款的意见。
第五十六条 信贷员收到贷款法律审查员退回的借款合同、担保合同以及法律审查意见后，区别不同情况处理：
(一)贷款法律审查员审查同意贷款的，信贷员可将有关材料报贷款审查委员会或贷款审查小组审批；
(二)贷款法律审查员提出更换、纠正或补充意见的，信贷员应即进行更换、纠正或补充，并将更换、纠正或补充后的材料送法律审查员重新审查；
(三)贷款法律审查员提出不能贷款的，即不能发放该笔贷款。如信贷员有不同意见，应报贷款审查委员会或贷款审查小组讨论决定。
第五十七条 贷款法律审查档案必须一户一档并入贷款企业档案管理。每笔贷款应填制一式两份贷款法律审查表，法律审查员留存一份。
第五十八条 贷款经本行贷款审批委员会或贷款审批小组审批后，信贷员应与借款人、担保人签订借款合同、担保合同，妥善办理有关法律手续。抵押、质押依法需进行登记的，必须完整地办理有关登记手续。
第五十九条 贷款法律审查员应定期或不定期地对本行签订的借款合同和担保合同进行法律要素检查。对检查中发现的问题，可以法律意见书的形式提出补救措施和整改意见。
第六十条 对贷款法律审查员提出的措施和意见，信贷员应当认真执行。因无正当理由不采纳法律意见出现问题的，有关领导和相关责任人应承担相应责任。

第八章 机构及人员
第六十一条 省级分行和地市分行的贷款法律审查工作，由本行的信贷(资产保全)、法律部门负责。未设立法律部门的，由信贷(资产保全)部门负责。
县级支行的贷款法律审查工作，有法律部门的，由法律、信贷(资产保全)部门负责；无法律部门的，由信贷(资产保全)部门选择一两名信贷员任法律审查员。从信贷部门选择法律审查员的，法律审查员落实在贷款审查岗。
第六十二条 贷款法律审查员应具有一定学历，熟悉信贷业务和有关信贷的法律知识，并有较强工作责任心。
第六十三条 专职法律审查员由各部门法律干部担任。兼职法律审查员经培训考试合格后上岗。上级行信贷(资产保全)、法律部门负责下级行贷款法律审查工作的监督、指导和岗位培训。

第九章 贷款法律审查员职责
第六十四条 贷款法律审查员由各行行长(或总经理)授权享有贷款审查权、检查权和对违规行为提出处理的建议权。
第六十五条 贷款法律审查员的职责是：
(一)有权要求信贷员提供法律审查所需的证件、资料；信贷员对其所提供的贷款资料的真实性负责；
(二)法律审查员对借款合同及担保合同的合法性、合规性负责；
(三)定期或不定期对已办理法律审查的贷款进行检查或复核审查，确保法律审查质量；
(四)检查借款合同或担保合同的执行情况，并对合同执行过程中主体、内容等发生变更的情况，提出相应对策；
(五)宣传、讲解有关法律、法规知识。
第六十六条 贷款法律审查机构和人员在贷款法律审查、检查和处理过程中，因玩忽职守造成贷款损失的，有关领导和责任人应承担相应的责任。

第十章 附则
第六十七条 各行可根据实际情况，制定贷款法律审查实施细则，报总行备案。
第六十八条 对票据承兑、贴现和信用证开证的法律审查，参照本规定。
第六十九条 本规定由中国农业银行总行负责制定、解释和修改。
第七十条 本规定自颁布之日起试行。

附表：一抵押担保贷款法律审查表（示范样本）

合同号：（ ）单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜借款人名称 ｜ ｜贷款金额｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜抵押人名称 ｜ ｜抵押形式｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 1．主｜（1）营业执照号码： （3）法律组织形式： ｜
｜ ｜体 ｜（2）年检日期： （4）法定代表人及身份证号： ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 2．注｜（1）注册金额： （3）到位数额： ｜
｜ ｜册资本 ｜（2）注册资金主要组成： ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 3．总｜（1）有房产、土地产权证书资产额： ｜
｜ ｜资产及 ｜（2）无产权证书的房地产资产额： ｜
｜ ｜负债组 ｜（3）机器、设备动产资产额： ｜
｜ ｜成 ｜（4）流动资产及其他资产额： ｜
｜ ｜ ｜（5）其他银行贷款： ｜
｜ ｜ ｜（6）其他负债： ｜
｜借｜ ｜（7）本行已有贷款及不良贷款： ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 4．投｜（1）投资人一： ｜
｜款｜资人及 ｜（2）投资人二： ｜
｜ ｜投资数 ｜（3）投资人三： ｜
｜ ｜额 ｜（4）其他投资人： ｜
｜人｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 5．经营方式、范围与 ｜（1）经营方式及范围： ｜
｜ ｜贷款用途是否相符 ｜（2）贷款用途： ｜
｜部｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 6．有否一套班子多块 ｜（1）法人牌子有几个： ｜
｜ ｜法人牌子 ｜（2）最具实力法人名称： ｜
｜分｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 7．是否发生重大经济纠纷而影响 ｜ ｜
｜ ｜贷款安全 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 8．借款人公章、法定代表人签章、｜ ｜
｜ ｜法人代表身份证明及授权委托书是否 ｜ ｜
｜ ｜真实有效 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 9．有无承包、租赁等经营合同法 ｜ ｜
｜ ｜律问题 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 10．资产是否被第三人抵押，是否｜ ｜
｜ ｜对外担保 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 11．其他法律问题 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 12．｜（1）营业执照号码： （3）法律组织形式： ｜
｜ ｜主体 ｜（2）年检日期： （4）法定代表人及身份证号：｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 13．是否有抵押物产权所有人书面同意抵押意见书 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜房产：（1）号码： （3）地段： ｜
｜ ｜ 14．｜ （2）面积： （4）估价： ｜
｜ ｜房产地 ｜地产：（1）号码： （3）地段： ｜
｜ ｜产抵押 ｜ （2）面积： （4）估价： ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 15．其他｜（1）名称： （3）估价： ｜
｜ ｜资产抵押 ｜（2）数量： ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 16．是否避免了全部资产抵押 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 17．抵押物是否属法律禁止抵押 ｜ ｜
｜ ｜财产 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜抵｜ 18．抵押物所有权是否明确 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 19．借款期限是否在抵押合同期 ｜ ｜
｜押｜限之内 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 20．抵押｜（1）登记部门： ｜
｜人｜物登记 ｜（2）登记顺序： （3）产权证书保管人： ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 21．抵押人是否可能在六个月内 ｜ ｜
｜部｜申请破产 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 22．抵押后是否应再实行保证担 ｜ ｜
｜分｜保 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 23．抵押人公章、法定代表人签 ｜ ｜
｜ ｜章、法人代表身份证明及授权委托 ｜ ｜
｜ ｜书是否真实有效 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 24．抵押合同附件是否齐全，内 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 应有 份，已有 份 ｜
｜ ｜容是否正确一致 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 25．抵押人是否对该抵押物进行 ｜ ｜
｜ ｜重复抵押 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 26．抵押人是否已将该抵押物出租｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 27．是否应对抵押物进行保险 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 28．其他法律问题 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜信贷自查意见： ｜
｜审｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 签字： ｜
｜查｜ 年 月 日 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜法律审查意见： ｜
｜意｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 签字： ｜
｜见｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．自查及审查内容：从借款、抵押人主体、抵押能力、重大法律风
险、抵押合法性和真实性等方面评价，并提出是否发放贷款主要
理由。
2．抵押形式指是最高额抵押还是逐笔抵押。