上海市人民政府


上海市房地产登记条例实施若干规定

　　（2003年4月23日上海市人民政府令第3号发布）

　　第一条（制定目的)
　　为了贯彻实施《上海市房地产登记条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
　　第二条（登记人员的考核上岗）
　　房地产登记工作人员的考核，由上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）统一组织。考核合格者，由市房地资源局颁发上岗证书。未取得上岗证书的人员，不得从事房地产登记工作。
　　第三条（房屋土地勘测报告）
　　房地产登记申请人提交的房屋、土地勘测报告，应当由从事房屋土地调查的专业机构出具。其中，土地勘测报告应当由从事房屋土地调查的专业机构事先报经市房地资源局或者区（县）房地产管理部门确认。
　　第四条（财产保全等限制措施决定的登记程序）
　　司法机关、行政机关在作出实施财产保全等限制措施决定后向房地产登记机构（以下简称登记机构）办理登记的，登记机构应当在收到有关财产保全等限制措施决定后5个工作日内，与房地产登记册进行核对。
　　经核对，被实施财产保全等限制措施的当事人、房地产与房地产登记册记载一致的，应当予以登记；与房地产登记册记载不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关。
　　第五条（行政机关有关文件的登记程序）
　　行政机关在作出征用集体所有土地、批准建设用地、房屋拆迁许可、商品房预售许可等与房地产权利有关的决定后，向登记机构办理登记的，登记机构应当在收到有关文件的当日予以登记。
　　第六条（有关房地产他项权利的登记）
　　当事人以协议方式设定居住权、通行权等房地产权利，可以凭有关协议，向登记机构申请房地产他项权利登记。
　　第七条（当事人可以办理登记备案的事项）
　　《条例》第十六条中规定的“与房地产权利有关的文件”，除房屋租赁合同外，还包括：
　　（一）人民法院、仲裁机构、行政机关已受理有关房地产权属争议的证明文件；
　　（二）土地使用权抵押权人、房屋建设工程抵押权人作出的在房屋单元预售时放弃相应部位抵押权的承诺文件；
　　（三）当事人需要办理登记备案的其他与房地产权利有关的文件。
　　第八条（因权利人提出申请的更正登记程序）
　　房地产权利人根据《条例》第十八条第一款规定申请更正房地产登记册记载错误的，登记机构应当在受理更正申请之日起7个工作日内，对房地产权利人提交的有关证明文件和原房地产登记记载所依据的申请登记文件进行核查。
　　经核查，房地产登记册记载确有错误的，登记机构应当予以更正，并书面通知申请人；房地产登记册记载没有错误而不予更正的，登记机构应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第九条（异议登记的限制情形）
　　登记异议因记载于房地产登记册的三个月期满失效后，原申请人就同一事项再次提出登记异议的，登记机构应当不予登记。
　　第十条（应当办理土地使用权初始登记的两种情形）
　　当事人因受让划拨土地使用权地块上的房地产并办理土地使用权出让手续的，应当申请土地使用权初始登记。
　　同一土地使用权人的用地方式由划拨转为出让或者租赁后，应当申请土地使用权初始登记。
　　第十一条（应当办理房地产转移、变更登记的情形）
　　有下列情形之一的，当事人应当申请房地产转移登记：
　　（一）共有房地产的共有人发生增减的；
　　（二）按份共有房地产的共有人之间发生份额转让的。
　　有下列情形之一的，当事人应当申请房地产变更登记：
　　（一）登记为配偶一方所有的房地产增加配偶另一方为共有人的；
　　（二）登记为配偶一方所有的房地产变更为配偶另一方所有的；
　　（三）登记为配偶双方共有的房地产变更为其中一方所有的；
　　（四）房地产共有关系由等额按份共有转为共同共有，或者由共同共有转为等额按份共有的;
　　（五）出让土地使用权的受让人与出让人签订补充协议，将出让合同的受让人名称变更为其设立的项目公司的，但受让人以该地块土地使用权作价投资的除外。
　　第十二条（房屋建设工程抵押权预告登记的范围）
　　申请房屋建设工程抵押权预告登记的，预告登记的抵押物范围包括该房屋建设工程所占有的土地使用权。
　　第十三条（房屋单元转让时相关抵押权的注销程序）
　　土地使用权抵押权人、房屋建设工程抵押权人作出的在房屋单元预售时放弃相应部位抵押权的承诺文件经登记备案后，登记机构在核准预购商品房预告登记时，应当注销相应部位的土地使用权抵押登记和房屋建设工程抵押权预告登记。
　　第十四条（全体业主共有房地产的登记）
　　房地产开发企业在申请房屋所有权初始登记时，对属于全体业主共有的房地产应当一并申请登记。登记机构应当在房地产登记册上予以记载但不颁发房地产权证书。
　　第十五条（登记机构依职权注销房地产登记的证明文件）
　　登记机构根据《条例》第四十一条规定注销房地产登记的，应当依据下列证明文件：
　　（一）房屋所在地的区（县）房地产管理部门出具的房屋灭失证明；
　　（二）市房地资源局或者区（县）房地产管理部门与权利人签订的解除土地使用权出让合同、土地使用权租赁合同的协议；
　　（三）市房地资源局或者区（县）房地产管理部门提供的出让土地使用权、租赁土地使用权因土地使用期限届满而终止的证明。
　　第十六条（审核初始登记申请时冲突情形的认定）
　　申请土地使用权初始登记的土地范围内有他人土地使用权记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　申请房屋所有权初始登记的土地范围内有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
　　（一）有房屋建设工程转让的单方预告登记的；
　　（二）有成片开发土地使用权转让的单方预告登记的。
　　第十七条（审核转移登记申请时冲突情形的认定）
　　申请转移登记的房地产有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
　　（一）有他人预购商品房的预告登记或者他人房地产转让的单方预告登记的，但因房屋建设工程转让而申请土地使用权转移登记的不适用本项规定；
　　（二）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
　　（三）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
　　第十八条（审核变更登记申请时冲突情形的认定）
　　因发生房地产分割或者本规定第十一条第二款的情形申请变更登记的，有本规定第十七条记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　第十九条（审核注销登记申请时冲突情形的认定）
　　因抛弃土地使用权、房屋所有权而申请注销登记的，有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
　　（一）有房地产他项权利登记的；
　　（二）有异议登记的；
　　（三）有预告登记的；
　　（四）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
　　（五）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
　　第二十条（审核房地产他项权利登记申请时冲突情形的认定）
　　除申请注销房地产他项权利外，申请他项权利登记的房地产有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　申请他项权利登记的房地产，有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　第二十一条（审核预告登记申请时冲突情形的认定）
　　申请预告登记的房地产有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
　　（一）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
　　（二）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
　　申请预购商品房预告登记的房地产，有本条第一款规定的记载事项或者有他人的预购商品房预告登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　申请注销预购商品房预告登记的，有本条第一款规定的记载事项或者有预购商品房抵押权预告登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　申请房屋建设工程抵押权预告登记的，有本条第一款规定的记载事项或者有预售许可证登记记载的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　第二十二条（房地产登记费）
　　房地产登记申请人应当按规定交纳房地产登记费。查阅房地产登记册和有关资料，应当按规定交纳房地产登记信息查阅费。房地产登记费、房地产登记信息查阅费应当按规定上缴财政。
　　房地产登记费、房地产登记信息查阅费的收费项目由市房地资源局提出方案，经市财政部门会同市价格管理部门批准后执行；收费标准由市房地资源局提出方案，经市价格管理部门会同市财政部门批准后执行。
　　第二十三条（新老条例的衔接）
　　2003年4月30日前已受理但尚未完成审核的房地产登记申请，根据上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于1995年11月30日通过的《上海市房地产登记条例》（以下简称原《条例》）办理；2003年5月1日起受理的房地产登记申请，根据《条例》办理。
　　根据原《条例》办理的商品房预售合同登记备案、预购商品房抵押登记、房屋建设工程抵押登记，自2003年5月1日起视同预告登记适用《条例》规定。其中，已办理房屋所有权初始登记的，适用《条例》第四十九条第四款规定的两年期间自2003年5月1日起计算。
　　第二十四条（实施日期）
　　本规定自2003年5月1日起施行。



福建省厦门市人民政府办公厅


厦府办〔2005〕238号
厦门市人民政府办公厅转发市水利局等部门关于汀溪水库污染整治实施方案的通知

2005-10-09

同安区人民政府，各有关单位：

　　市水利局、市环境保护局、市农业局、市财政局关于《汀溪水库污染整治实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年九月十九日

汀溪水库污染整治实施方案

市水利局　市环境保护局　市农业局　市财政局

　　由于流域内规模化生猪养殖大量增加，养殖污水大量超标排放，造成汀溪水库水质日益下降，严重影响了同安、翔安两区生产生活用水安全。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规的规定，经市、区有关部门深入调查取证，多次召开会议研究，提出如下整治实施方案：

　　一、整治工作目标

　　1、限期解决生猪养殖污染问题。汀溪水库流域内污染严重的规模化生猪养殖场（生猪存栏数20头以上）的设施9月底前全部拆除，在今年底前全面完成污染整治问题。整治后，汀溪水库流域内不得新建、改建、扩建生猪养殖设施。针对生猪养殖造成环境污染问题，相关部门要举一反三，认真谋划，加强对养殖户的宣传，做到统一规划，有序养殖，提高无害化、生态化养殖水平。

　　2、限期改善汀溪水库水质。到2005年年底，汀溪水库水质要达到GB3838-2002地表水环境质量Ⅱ类标准，符合《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）集中式生活饮用水地表水源一级保护区要求，让同安、翔安两区人民群众喝上放心的饮用水。

　　二、成立整治工作小组

　　为顺利实施汀溪水库污染整治，整治工作由市水利局负责牵头，同安区政府和市农办、财政局、环保局、农业局等部门联合组成整治工作小组，负责汀溪水库污染整治的具体工作（各部门的分工详见附表1）。

　　三、污染整治步骤

　　1、限期解决生猪养殖污染问题。

　　（1）全面普查流域内生猪养殖规模。经同安区政府调查，流域内共有7个行政村,规模以上生猪养殖场（生猪存栏数20头以上）133个，生猪存栏数10402头，猪舍25871.77平方米；分散养殖户844户（生猪存栏数20头以下），生猪存栏数5091头。生猪总存栏数15493头（详见附表2）。

　　（2）9月底以前，全面拆除流域内规模以上生猪养殖场。在规定时间内拆除规模以上的生猪养殖场由市、区财政给予适当补助。补助对象参照岛内畜禽养殖污染整治方案，只补助猪舍，不补助猪苗；补助标准参照同安区城南开发区拆除猪场补助标准。具体拆迁补助方案由同安区人民政府制定和组织实施。

　　（3）年底前流域内分散养殖的农户，要求建设沼气池或推广发酵猪舍零排放，养殖污水必须经过无害化处理后才能排放，禁止养殖户利用泔水养猪。

　　根据原有沼气池建设政策，由养殖户自己组织人员进行沼气池或发酵猪舍零排放设施施工，建成后向同安区政府提出申请，经验收合格后按户用型标准给予补助。具体补助方案由同安区政府负责制定并组织实施。

　　从2006年开始，在流域内没有建立沼气池或发酵猪舍设施的养殖户，不得再进行生猪养殖。

　　2、治理农业面源污染。

　　积极引导农民调整种植结构和种植方法，发展生态农业，积极推广应用高效低毒农药、有机肥，逐步减少氮磷肥的使用量，引导农民实施生物或物理防止病虫害等技术，减少农业面源污染。此项工作由市农业局负责。

　　3、清理库区水面污染。

　　（1）修建水库大坝栏杆，禁止闲杂人员进入水库；刷制固定宣传标语,提高群众珍惜水源、保护水源的意识。

　　（2）组织人员打捞水面漂浮物；积极采用生物、生态等技术，及时清除水藻生物。

　　（3）在不影响防洪入库溪、渠口设置栏污网闸，拦截上游漂浮物，并定期清除。

　　以上工作由汀溪水库管理处负责。

　　4、将西源村引水渠由明渠改为暗涵，拦截西源村的生活和养殖污水排入水库。此项工作由市水利局负责。

　　四、建立长效管理机制

　　为巩固这次整治成果，必须建立长期有效的管理机制，防止汀溪水库水质再次受到污染。主要有：

　　1、定期会商制度。由市水利局牵头，同安区政府、市环保局、市财政局、市农业局等部门配合，建立定期会商制度，互相通报本单位掌握的信息，及时研究解决发现的问题。

　　2、根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《厦门市环境保护条例》等有关法律法规规定，由同安区政府发出禁止污染饮用水源的通告，在通告发出之日起不得在饮用水源保护区范围内新建、改建、扩建生猪养殖场等污染水源的行为。

　　3、加强执法。由同安区政府负责，市环保局、市水利局配合，对污染水库的违法行为，特别是生猪养殖的污染行为，要坚决按照《厦门市环境保护条例》的规定，发现一起，处理一起，决不姑息。

　　4、建立日常巡查制度和定期打捞制度。汀溪水库管理处要安排专人,建立日常巡查制度和定期打捞制度。要及时教育、劝阻进入库区游泳的市民。对不听劝阻者，及时报告城市综合执法部门依法处罚或给予电视等媒体曝光。经调查属于机关事业单位工作人员的，通报相关区政府和工作单位。

　　5、定期监测水质。市环保局、市水利局要对水库水质进行定期监测，及时掌握水质变化情况，并向相关单位通报。

　　6、同安区研究制定养殖户生活出路问题，妥善引导生猪养殖户转产转业。对生猪养殖，市、区农业局要认真谋划，统一规划，做到有序养殖，提高无害化、生态化养殖水平。

　　7、市农办制定水库库区、重点水源保护区群众搬迁移民、实施造福工程的相关政策，从根本上解决库区污染问题。

　　五、经费问题

　　1、对规模化养殖场在规定时间内自行拆除的，以及分散养殖户自建沼气池或发酵猪舍零排放设施的资金补助，以同安区政府为主负责，市财政一次性补助同安区220万元（其中由市环保局污染源整治资金安排120万元，市财政支农资金安排100万元）。

　　2、其他工作经费列入相关部门正常年度安排。

　　六、整治验收

　　污染整治成果由整治工作小组负责验收。

　　1、今年9月30日以前，由养殖户申请，同安区政府对拆除情况进行验收，在规定时间内拆除规模以上生猪养殖场的，予以兑现补助资金。

　　今年10月1日以后，对未按照要求拆除的猪场，由同安区政府组织人员依法采取强制拆除，并不再给予拆除补助。

　　规模化生猪养殖场拆除总验收。在10月15日前，由整治工作小组对流域内规模以上生猪养殖场拆除情况进行验收，具体工作由市水利局牵头，市环保局、农业局、财政局配合实施。

　　2、2006年1月15日，由同安区政府组织人员对家庭少量养猪的农户要求建沼气池或发酵猪舍设施的情况进行验收，如发现没有建沼气池或发酵猪舍设施仍在养殖的，依法采取强制措施给予拆除。