海关总署 财政部 国家计委


海关总署、财政部、国家计委关于利用中国投资银行转贷世界银行贷款进口货物的税收问题的通知
海关总署、财政部、国家计委



关于利用世界银行贷款进口设备、材料的免税范围问题，前已以（84）署税字第698号通知在案。但是，世界银行有一部分贷款是先拨给我中国投资银行，再由该行转贷给国内企业的，现经研究，为了鼓励国内企业使用这部分贷款，并考虑到与现行利用外资税收优惠政策之间的平
衡，对利用这部分贷款的税收优惠问题明确如下：
一、利用中国投资银行转贷世界银行贷款所享受的优惠，原则上应与利用中国银行的外汇资金进口国内不能供应的设备和材料，享受同等的税收优惠，即：
（一）中外合资经营企业的中方向中国投资银行贷款作为中外合资经营企业的投资，并以此购进机器设备和建厂（场）及安装、加固机器设备所需的材料，予以免征进口关税、产品税（或增值税）和进口调节税（以下统称免税）。
（二）我国内企业借用中国投资银行贷款建造旅游旅馆，可按国发〔1986〕101文件规定，对所需进口的建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，予以免税。
（三）对国内企业使用中国投资银行贷款购进设备，并以该设备生产的产品出口所收入的外汇或加工国外来料所得的工缴费偿还贷款，符合补偿贸易和来料加工条件的，可比照国务院批准的《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》的规定，对购进的设备予以免税。
（四）我国企业借用中国投资银行贷款进行企业技术改造时购进的设备，如该企业是在十四个沿海开放城市、长江、珠江三角洲和闽南厦、漳、泉开放地带，一九九0年以前批准的项目，一律予以免税；其他地区的企业，予以减半征税。
以上各点中所说的中国投资银行贷款，包括投资银行从世界银行借入的款项和以后从企业收回的贷款再转贷的外汇资金。并可由贷款单位直接向所在地海关或主管海关申请办理免税手续。
二、利用中国投资银行贷款基建（包括新建和扩建）项目，其所需进口的机器设备，准予按规定税率减半征收进口关税和增值税。但是，上述贷款应限于投资银行，从世界银行借入的款项（不包括收回再贷）。中国投资银行总行应于每年一月底以前，将当年度的贷款新建项目名称、贷
款额度、进口设备名称和金额等报送海关总署关税司、财政部税务总局，再转告各地海关执行。
三、以上规定自一九八七年一月一日起执行。



1987年1月1日
河北省高级人民法院河北省人民检察院河北省公安厅河北省经济贸易委员会


关于印发《河北省打击盗窃电能违法行为若干规定》的通知

河北省高级人民法院, 河北省人民检察院, 河北省公安厅, 河北省经济贸易委员会
2001年9月10日




（二００一年九月十日）
各设区市法院、检察院、公安局、经贸委：
为了打击各种盗窃国家电能和扰乱正常供用电秩序的违法犯罪活动，保护国家
财产不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供
应与使用条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，以及最高人民法院《关于办
理盗窃案件中应用法律的若干问题的解释》和中华人民共和国公安部颁布的《关于
严禁窃电的通告》等法律法规和有关规定，特制定《河北省打击盗窃电能违法行为
若干规定》，请认真遵照执行。
二００一年九月十日
附件：河北省打击盗窃电能违法行为若干规定
第一条 为保障我省经济建设的顺利进行，维护正常的供用电秩序，严厉打击
窃电违法犯罪行为，保证国家财产不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》、《中华
人民共和国电力法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，国务院发布的《电力供
应与使用条例》，公安部颁布的《关于严禁窃电的通告》，原电力部发布的《供电营
业规则》等有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 窃电是一种盗窃行为，是指以非法占有为目的，采用秘密或其他手段
不计量或少计量电能的行为。有下列行为之一的，为窃电行为：
（一）擅自在供电企业的供电设施上接线用电的；
（二）绕越供电企业的用电计量装置用电的；
（三）伪造或开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用
电的；
（四）故意毁坏供电企业用电计量装置的；
（五）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或失效的；
（六）采用其他方法窃电的。
第三条 全省各级司法机关、行政执法部门处理窃电案件，对窃电设备容量、
日窃电时间、窃电日数和窃电金额按以下原则确认：
（一）凡实施窃电行为所用的电气设备均确认为窃电设备。窃电设备容量按设
备铭牌标定的额定容量（千伏安视同千瓦）确定；对无铭牌的设备容量按实际测定
确认。
（二）日窃电时间按实际查明的日窃电时间确认。
（三）窃电日数以能够查明的实际窃电日数确认。
（四）窃电金额以窃电设备容量、日窃电时间、窃电日数及当地当时电力销售
价格和其它符合国家政策的费用分别计算后合并确认。
第四条 对窃电日数、日窃电时间无法查明的，按照《供电营业规则》第一百
零三条确认，窃电时间至少以１８０天计算；每日窃电时间，照明用户按６小时计
算；电力用户按１２小时计算。
对上述确认有争议的，可申请发案地电力企业的上一级电力行政管理部门进行
鉴定。
第五条 电力行政执法部门对查获的窃电行为除当场予以停电外，依据《电力
供应与使用条例》、《供电营业规则》对窃电人予以经济处罚。因窃电造成供电设施
损坏或大面积停电的，还应赔偿修复费和停电损失费用。
经济处罚的计算方法如下：
（一）窃电电量＝窃电设备容量（千伏安视同千瓦）×日窃电时间×窃电日数
（二）窃电金额＝窃电电量×（当地当时电力销售价格包括符合国家政策的其
它费用）
（三）罚款＝窃电金额×（１至５）倍
（四）经济处罚＝窃电金额＋罚款
第六条 有下列行为之一的，由电力行政执法部门没收违法所得，处以２００
０元以上２万元以下罚款：
（一）教唆、指使、胁迫和协助他人窃电的；
（二）向他人传授窃电技术的；
（三）为他人窃电提供窃电装置和便利的。
第七条 有下列行为之一的，由电力行政执法部门没收非法产品和生产设备，
并处以５０００元以上５万元以下罚款：
（一）生产或销售窃电装置的；
（二）生产或销售未经有关行政部门鉴定认可的节电器具的。
第八条 具有下列情形之一的，除电力行政执法部门追缴窃电损失外，由公安
机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》对行为人、指使人、教唆人予以治
安处罚：
（一）窃电数额尚未达到数额较大起点的；
（二）以窃电为目的，故意毁坏用电计量装置的。
第九条 有下列情形之一，尚不够刑事处罚的，由公安机关依据《中华人民共
和国治安管理处罚条例》予以处罚：
（一）对依法执行职务及查电人员进行侮辱漫骂、造谣中伤的；
（二）设置障碍，阻碍依法执行职务的；
（三）袒护并协助被处罚当事人逃避处罚的；
（四）弄虚作假、隐瞒欺骗，破坏窃电现场的；
（五）阻碍电力行政执法及查电人员依法取证的；
（六）转移资金、改换账户逃避处罚的；
（七）撕毁依法执行职务人员证件、文件和票据的；强词夺理、无理纠缠、拒
绝、阻碍依法执行职务的；抢夺依法执行职务人员佩戴的警械、器具的；推、打和
围攻电力行政执法及查电人员，使依法执行职务不能正常进行的；
（八）在现场带头起哄闹事或煽动群众闹事不听制止的；冲击、搅闹电力行政
执法机关，致使工作不能正常进行的；
（九）欧打依法执行职务人员造成轻微伤害的。
第十条 有第八条、第九条情形之一，情节较重或屡教不改，并且符合劳动教
养条件的，可以依照规定实行劳动教养。
第十一条 具有下列情形之一的，除电力行政执法部门追缴窃电损失外，由司
法机关依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
（一）窃电数额较大或多次窃电的；
认定窃电构成犯罪的数额标准，按照我省司法机关关于盗窃有形财产的数额标
准执行。
（二）使用暴力殴打电力行政执法及查电人员，情节严重，构成犯罪的；
（三）因窃电造成供电设备严重损坏或导致大面积停电事故的；
（四）电力系统工作人员为他人窃电提供条件或帮助，窃电数额较大，构成犯
罪的；
（五）电力系统工作人员利用职务之便窃电归己使用，构成犯罪的。
第十二条 因窃电构成治安案件的，由案件发生地公安机关查处。
第十三条 因窃电构成犯罪的，按刑事案件管辖范围，由犯罪地公安机关立案
侦查，电力行政管理人员利用职务之便窃电构成犯罪的，由检察机关立案侦查。
第十四条 对电力行政执法部门处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起６
０日内向执罚部门的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在法定期
限内向人民法院起诉；也可在接到电力行政执法部门处罚决定后直接向人民法院起
诉。
对公安机关处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起６０日内向执罚部门的
上一级公安机关申请复议；对复议决定不服的，可以在法定期限内向人民法院起诉。
对电力行政执法部门的处罚决定逾期不申请复议的、不起诉又不执行处罚决定
的，执罚部门按法律、法规的规定，有强制执行权的依法强制执行；无强制执行权
的向人民法院申请强制执行。
第十五条 本规定自发布之日起施行。正在办理的上述违法、犯罪案件适用本
规定。本规定发布前已判决、裁定、决定并发生法律效力的案件，不适用本规定。