国家科学技术委员会


各省、直辖市、自治区、计划单列市科委：.
　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，科技与经济、社会发展日益密切的结合，对各级政府科技宏观管理和决策的民主化、科学化提出了更高的要求。科技评估作为科技管理与市场机制相结合的产物，已成为现代科技管理的必要手段和科学决策的重要依据。“八五”以来，我委和部分省市地方都已相继对国家科技计划、科技项目和科技机构，以及科技政策管理等进行了科学、客观的评估，为科技管理部门的宏观管理和科学决策起到了较好的作用，一批科技评估机构随之建立和发展起来，逐步确立了自己良好的信誉。
　　为了更好地适应政府职能转变、加强科技宏观管理，我们建议，各地科技主管部门应结合自身实际需要，逐步切实把评估机制引入科技管理环节中来，同时加强指导与监督，不断规范其评估行为，提高评估质量。原则上，各地科技评估机构的建立由当地科技主管部门具体负责，可因地制宜地组建相应的科技评估机构，或充实和改造具备一定科技评估能力的现有机构。各地科技主管部门应逐步建立相关资格认证和登记制度，科技评估机构须取得正式认证和授权后，方可开展科技评估活动，并定期接受科技主管部门的检验登记和人员培训。为便于各地更好地开展科技评估工作，提高科技评估质量，现提出组建《科技评估机构应具备的基本条件》(见附件)，以供参照。希望各地积极探索，认真总结经验，不断提高科技评估工作水平，并逐步把这项工作纳入规范化、制度化的轨道。同时，请各地将组建科技评估机构并开展科技评估活动的情况及时通报我们。
　　第一条　科技评估机构应具有独立法人资格，通过承接科技评估任务，自主经营，自负盈亏，自我发展。
　　第二条　科技评估机构从事科技评估活动，应当遵循独立、客观、公正和科学的原则，不受任何单位和个人的非法干预。
　　第三条　科技评估机构的人才智力结构合理，科技、工程、经济、计算机、法律各类人才齐全。从业人员应具有大学本科以上学历，具有工程师、经济师、会计师等中高级以上专业技术职称。科技评估机构可根据需要聘请部分兼职人员，但人数不应超过总人数的三分之一。
　　科技评估机构从事科技评估的人员应具备较高的科技管理素质：
　　1．掌握科学技术的特点和规律，了解国家和地方的科技发展战略、方针、政策和法规；
　　2．掌握国家和地方的产业政策、技术政策，了解科技发展趋势、科技规划和计划；
　　3．有丰富的信息资源，通畅的信息渠道，具有采集、分析、归纳、判断信息的能力；
　　4．掌握科技评估理论和方法，具有定性、定量的评估能力，具有一定的评估工作经验；
　　5．遵守诚实信用、文明服务、客观公正和保守技术、经营秘密的职业道德。
　　第四条　科技评估机构有与开展科技评估业务相适应的办公自动化和通讯设备，具有处理现代科技信息的基本手段。
　　第五条　科技评估机构已建立科技、经济、金融、市场销售等技术管理专家库和专家网，并有良好的合作关系。
　　第六条　科技评估机构管理科学，评估规范严密，评估程序清晰，评估细则操作性强。
　　第七条　科技评估机构具备各类科技评估方案的设计能力和组织评估的协调能力。
　　第八条　科技评估机构与国内外科技咨询、评估机构有广泛的联系。

国家科委
一九九八年二月二十日
最高人民法院


最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定

２００１年６月５日最高人民法院审判委员会第１１７９次会议通过

法释〔2001〕20号




中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》已于２００１年６月５日由最高人民法院审判委员会第１１７９次会议通过。现予公布，自２００１年７月１日起施行。 二○○一年六月七日


为切实保护专利权人和其他利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）的有关规定，现就有关诉前停止侵犯专利权行为适用法律若干问题规定如下：

第一条 根据专利法第六十一条的规定，专利权人或者利害关系人可以向人民法院提出诉前责令被申请人停止侵犯专利权行为的申请。

提出申请的利害关系人，包括专利实施许可合同的被许可人、专利财产权利的合法继承人等。专利实施许可合同被许可人中，独占实施许可合同的被许可人可以单独向人民法院提出申请；排他实施许可合同的被许可人在专利权人不申请的情况下，可以提出申请。

第二条 诉前责令停止侵犯专利权行为的申请，应当向有专利侵权案件管辖权的人民法院提出。

第三条 专利权人或者利害关系人向人民法院提出申请，应当递交书面申请状；申请状应当载明当事人及其基本情况、申请的具体内容、范围和理由等事项。申请的理由包括有关行为如不及时制止会使申请人合法权益受到难以弥补的损害的具体说明。

第四条 申请人提出申请时，应当提交下列证据：

（一）专利权人应当提交证明其专利权真实有效的文件，包括专利证书、权利要求书、说明书、专利年费交纳凭证。提出的申请涉及实用新型专利的，申请人应当提交国务院专利行政部门出具的检索报告。

（二）利害关系人应当提供有关专利实施许可合同及其在国务院专利行政部门备案的证明材料，未经备案的应当提交专利权人的证明，或者证明其享有权利的其他证据。

排他实施许可合同的被许可人单独提出申请的，应当提交专利权人放弃申请的证明材料。

专利财产权利的继承人应当提交已经继承或者正在继承的证据材料。

（三）提交证明被申请人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为的证据，包括被控侵权产品以及专利技术与被控侵权产品技术特征对比材料等。

第五条 人民法院作出诉前停止侵犯专利权行为的裁定事项，应当限于专利权人或者利害关系人申请的范围。

第六条 申请人提出申请时应当提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。

当事人提供保证、抵押等形式的担保合理、有效的，人民法院应当准予。

人民法院确定担保范围时，应当考虑责令停止有关行为所涉及产品的销售收入，以及合理的仓储、保管等费用；被申请人停止有关行为可能造成的损失，以及人员工资等合理费用支出；其他因素。

第七条 在执行停止有关行为裁定过程中，被申请人可能因采取该项措施造成更大损失的，人民法院可以责令申请人追加相应的担保。申请人不追加担保的，解除有关停止措施。

第八条 停止侵犯专利权行为裁定所采取的措施，不因被申请人提出反担保而解除。

第九条 人民法院接受专利权人或者利害关系人提出责令停止侵犯专利权行为的申请后，经审查符合本规定第四条的，应当在四十八小时内作出书面裁定；裁定责令被申请人停止侵犯专利权行为的，应当立即开始执行。

人民法院在前述期限内，需要对有关事实进行核对的，可以传唤单方或双方当事人进行询问，然后再及时作出裁定。

人民法院作出诉前责令被申请人停止有关行为的裁定，应当及时通知被申请人，至迟不得超过五日。

第十条 当事人对裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日内申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。

第十一条 人民法院对当事人提出的复议申请应当从以下方面进行审查：

（一）被申请人正在实施或即将实施的行为是否构成侵犯专利权；

（二）不采取有关措施，是否会给申请人合法权益造成难以弥补的损害；

（三）申请人提供担保的情况；

（四）责令被申请人停止有关行为是否损害社会公共利益。

第十二条 专利权人或者利害关系人在人民法院采取停止有关行为的措施后十五日内不起诉的，人民法院解除裁定采取的措施。

第十三条 申请人不起诉或者申请错误造成被申请人损失的，被申请人可以向有管辖权的人民法院起诉请求申请人赔偿，也可以在专利权人或者利害关系人提起的专利权侵权诉讼中提出损害赔偿的请求，人民法院可以一并处理。

第十四条 停止侵犯专利权行为裁定的效力，一般应维持到终审法律文书生效时止。人民法院也可以根据案情，确定具体期限；期限届满时，根据当事人的请求仍可作出继续停止有关行为的裁定。

第十五条 被申请人违反人民法院责令停止有关行为裁定的，依照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

第十六条 人民法院执行诉前停止侵犯专利权行为的措施时，可以根据当事人的申请，参照民事诉讼法第七十四条的规定，同时进行证据保全。

人民法院可以根据当事人的申请，依照民事诉讼法第九十二条、第九十三条的规定进行财产保全。

第十七条 专利权人或者利害关系人向人民法院提起专利侵权诉讼时，同时提出先行停止侵犯专利权行为请求的，人民法院可以先行作出裁定。

第十八条 诉前停止侵犯专利权行为的案件，申请人应当按照《人民法院诉讼收费办法》及其补充规定交纳费用。