水利电力部


水利电力部部属科研单位仪器设备管理办法

1987年8月11日，水利电力部

前言
为了加强科研仪器设备的管理，不断提高仪器设备的利用率。发挥固定资产的经济效益，根据国家有关规定，结合水利电力科研仪器设备管理情况。特制订本办法。

一、总 则
第一条 水利电力科研院（所）的科研仪器设备的设置，必须根据水利电力科研规划和规划中重大科研课题的要求，结合院（所）的科研方向、任务、特点、本着适用、节约、协作共用的原则进行安排。大型仪器设备测试中心、基地，由部统一规划，合理布局。凡有条件的要建立院（所）对外开放式的试验室。
第二条 科研仪器设备管理（简称设备管理）分部、院（所）、（室）三级管理。目录统一分类，编号由部拟定。单台（件）原值在五万元以上的仪器设备包括国家科委规定的二十三种大型精密仪器设备为部管设备。
院（所）应设立设备管理机构，配备技术设备管理人员。
对设备管理、使用、维修和选型、规划、发展等工作中做出显著成绩的单位及个人，要给予奖励（见附件一）：
第三条 科研院（所）的设备实行统一计划，统一购置，统一调度的管理体制。凡通用的仪器设备，要建立院（所）共用实验室、测试中心或采用统管借用等形式。
第四条 院（所）对各所（室）使用的所有设备（包括各种渠道和各种经费购置的科研设备及为科研服务的设备）实行有偿占用制，计取设备占有费用。

二、各 级 职 责
第五条 部级职责：（1）制定水利电力科研仪器设备的设置规划；（2）制定部管仪器设备管理方法和制度；（3）负责部投资购置的单台（件）在5万元及以上包括国家科委归口的23项大型、精密仪器设备购置计划审批、调配、事故审查并督促检查使用；（4）组织大型和贵重仪器设备共用，全系统的考评、奖惩等工作。
第六条 院（所）级职责：（1）按照上级规定，制定院（所）仪器设备管理办法、制度、目录；（2）做好本单位仪器设备规划、计划的编审；（3）建立帐卡管理；（4）组织订购、加工、验收、使用开发、维修、计量、考核、评比、奖惩以及事故处理；（5）负责调度、更新、报废、统计、技术档案、情报资料等工作。
第七条 所（室）级职责：（1）贯彻执行部、院（所）各项规定，建立岗位责任制，操作规程，技术安全制度；（2）组织本室仪器设备规划、计划的编报，到货的技术验收、调试安装；（3）负责使用、检定、维护、资料帐卡等管理工作；（4）办理内部调剂、更新、报废、事故报告等工作。

三、计 划
第八条 院（所）根据科研需要及年度科研计划，按照“总则”精神采取上下结合的办法，编报年度设备购置计划。其中申请：
（1）五万元及以上（单台）仪器设备要填写《5万元以上仪器设备购置申请表》（见附件二）报部审批。
（2）需申请外汇指标的订购仪器设备，要按有关规定报部审批。
根据国家标准局“标准法”的有关规定，对从国外引进设备和技术，要充分考虑国内标准化要求。
第九条 院（所）应成立仪器设备领导小组，由主管院（所）领导或总工程师，有关专家、技术人员及计划、供应、财务等科研管理人员组成。院（所）领导或总工程师任组长。小组负责审查仪器设备规划和年度购置计划；组织对大型精密仪器设备的技术验收；购置五十万元以上的成套和单台（件）的设备，专题论证报部审批；对仪器设备发生重大事故时，提出处理意见。
第十条 院（所）列报5万元及以上的仪器设备计划时必须讲究经济效果。凡国内可生产、供应、质量又能满足要求的就不申请进口；凡能进口主要零部件组装的就不申请主机；申请订购国外的仪器设备必须具备以下条件：
1．有较大工作量，利用率能达到30％以上者。
2．有相应的使用、维修的技术力量，能做到设备完好率在95％以上。
3．有满足安装设备的实验、环境和配套条件。
4．有批准的整体设计方案或可行性专题报告，包括经济效益、社会效益和技术论证。
第十一条 在年度购置计划执行过程中，如有变化，应及时申报修改计划，并采取措施，避免造成损失浪费。否则，申请单位及申请人要承担一切责任。

四、管 理
第十二条 新购进的仪器设备必须经过设备管理部门组织所（室）专业人员进行技术验收。对进口仪器设备要在索赔期内验收合格后才能交付使用。大型精密仪器设备应由院（所）仪器设备技术领导小组组织专项验收小组，进行技术验收，并提出验收报告。
第十三条 院（所）和所（室）两级，均应根据本办法结合本单位具体情况，制订设备的各项管理制度，对国产台（件）五万元、进口一万美元以上的设备，应建立技术档案。有关设备的到货、验收、安装等资料图纸要及时归档保存。对使用、维修、损坏等动态情况应随时做好详细记录，定期进行整理分析，填报统计表及文字说明。说明内容主要包括管理使用情况，在科研或生产任务中发挥的作用，存在的问题和改进意见等。
第十四条 院（所）共用试验室、试验中心、统管借用的仪器设备，应安排专职技术人员负责使用、维护管理。由所（室）保管的专用设备，也应责成专人负责管理。
第十五条 院（所）试制、改制或委托外单位加工的非标准专用设备，经技术鉴定合格后按成本或售价列入固定资产管理。

五、使 用 与 维 修
第十六条 对设备的使用要建立岗位责任制、操作规程保养制度和技术安全制度等责任制。对于技术复杂的仪器设备一定要由经过专门技术训练和考核合格的技术人员操作使用。
第十七条 重大设备的大修计划，根据具体情况，制订大修计划，并保证按期进行。
对一些有发展前途的重大设备，进行更新发展，可以设列科研专题进行，保证在科研试验上，处于先进的测试水平。
第十八条 设备的附件、备品等必须保持完整性，不得将成套使用的设备分散或解体使用。
第十九条 设备发生重大事故，应积极采取补救措施保护好现场，并及时报告院（所）仪器设备技术领导小组及有关部门。单台设备损失超过一万元的，需报部科技司或主管司局审批。事故处理后，应将有关情况记入技术档案备查。

六、计 取 占 用 费
第二十条 科研设备和为科研服务的设备，必须实行有偿占用，目的是提高设备利用率，积累补充设备更新基金，避免购置不必要的、重复的设备，造成积压浪费。设备占用费计入科研成本。收取的设备占用费，列入单位设备更新基金，不得计算为单位的纯收入。
第二十一条 设备占用费按仪器设备的不同类别，使用年限和原值计算收费。使用年限可参考一九八五年四月二十六日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》附件的分类折旧年限表。凡超过使用年限的仪器设备，则免收占用费。
第二十二条 科研院（所）可根据下列原则制定收取占用费标准，但每年收取的占用费，不得低于院（所）占有仪器设备原值的1％。
第二十三条 科研院（所）在制定收取占用费标准时，可根据下列原则，按原值的1—10％计算收费。
1．科研试验用的仪器设备收费标准要低于非科研试验用的仪器设备；
2．纵向合同项目，试验用的仪器设备收费要低于横向、咨询项目的标准；
3．使用同类型的国内仪器设备要低于国外进口设备；
4．仪器设备单台（件）原值大于五万元及以上者，收费标准要低些。

七、报 废 与 处 理
第二十四条 凡设备符合下列条件之一者，可按有关规定提出报废。
1．由于长期使用，结构性能、精度和效率严重降低，不能恢复者。
2．技术落后、耗能很高（与国家规定或同类产品高15％以上）、效率很低已被淘汰者。
3．严重损坏，已无法修复或无修复价值，继续使用又易发生危险者。
第二十五条 设备需要报废时，必须经技术鉴定，填写报废申请单，按照（87）水电财字第38号文规定的权限审批。报废设备在未批准前，使用单位要妥善保管，经批准后，由有关部门统一回收处理。
第二十六条 院（所）职能机构应掌握仪器设备使用、维修、保管情况，及时做好内部平衡调度，充分发挥设备潜力。对长期闲置不适合本单位使用的设备，要及时按规定做好对外调剂处理工作。部管设备要报部主管部门批准，才能对外调剂处理。

八、人 员 培 训
第二十七条 科研院（所）领导要重视和关心设备管理人员的培养和提高。各级应组织定期或不定期的仪器设备管理使用、维修的培训班和技术讲座，不断提高测试、维修技术管理人员的技术水平。对在职设备管理干部要有计划、有步骤地开展多层次、多渠道、多形式的培训提高工作。
未经技术业务培训和考核不及格的，不得担任设备管理和维修工作。培训考核成绩记入技术培训档案，作为提职晋级的依据之一。

九、考 核 与 奖 惩
第二十八条 部、院（所）、所（室）三级管理的设备主要考核项目是：利用率、协作共用率、完好率、资料和仪器附件的完整性。
1．月利用率的计算
ｈ
Ｗ＝－×100％
Ｈ
Ｗ＝设备的月利用率；
Ｈ＝月制度工作小时数；
ｈ＝月实际利用小时数。
每月的制度工作小时数（暂定）
一班制的：Ｈ＝8×5×4＝160小时／月。
二班制的：Ｈ＝160×2＝320小时／月。
三班制的：Ｈ＝160×3＝480小时／月。
每月实际利用小时数（指使用时间和准备时间）
2．月协作共用率的计算：
ｈ
Ｓ＝－×100％
Ｈ
Ｓ＝共用设备的月协作共用率；
Ｈ＝月制度工作小时数；
ｔ＝每月为协作利用小时数（指使用时间）。
3．月完好率的计算：
Ｌ
Ｇ＝（1－－）×100％
Ｈ
Ｇ＝设备完好率；
Ｌ＝每月故障停机时间；
Ｈ＝月制度工作小时数。
4．资料完整性。包括：使用记录、检修记录、技术文件资料等。
5．仪器附件的完整性。
各院（所）应根据上述考核要求，结合本单位具体情况制订考
核奖惩办法。
第二十九条 对管理、使用、维修设备作出显著成绩的先进集体和个人应给予精神和物质奖励。各院（所）考评的单项奖由本单位奖励基金中安排。部组织的考评，由部给予奖励。
第三十条 评比条件：
1．严格遵守各项规章制度，完成各项工作任务。
2．积极开展共用，单台设备年利用率达到65％以上。
3．服务质量好，提供可靠实验数据，为委托人所确认。
4．设备维护、保养制度化，排除故障迅速及时，设备经常处于良好工作状态。保证设备完好率达到95％以上，设备技术资料及使用记录档案完整。
第三十一条 凡因不负责任造成设备购置严重积压浪费或因责任事故造成损失者，应追究有关领导和有关人员的责任，并给予行政处分或经济惩罚，直至追究法律责任。
第三十二条 本办法自1987年1月1日试行，原部发的设备管理办法废止。
附件及附表：略。


国家体育总局


国家体育总局关于印发《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则的通知

体竞字[2004]98号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，各行业体协，有关体育院校，有关司局，有关直属单位：
　　为全面贯彻《奥运争光计划纲要》和《2008年奥运争光行动计划》，实施2010年体育后备人才培养工程，从2004年起，以四年一届奥运会为周期，在全国各级各类体育学校中开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》（以下简称《基地》）认定工作。为保证认定工作的顺利实施，在下发《基地》办法和条件的基础上，国家体育总局研制了《基地》认定实施细则（以下简称《细则》）。《细则》是对《基地》认定条件中各条目的具体量化和补充，旨在进一步统一尺度和计算方法，以便于受评单位的掌握和实际操作。《基地》认定条件和《细则》是《基地》认定工作的唯一依据。现将《细则》下发给你们，请在开展认定工作时，要严格按照《基地》认定条件和《细则》的规定进行自评和复评工作，以确保认定工作的顺利实施。
　　附件：《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则
　　表1：指标条目检查认定计算表（略）
　　表2：基本条件检查认定评价表（略）
　　表3：人才质量检查认定评价表（略）
　　表4：人才效益检查认定评价表（略）
　　表5：《基地》检查认定汇总表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月一日

　　附件：

《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则



　　一、基本条件（40分）
　　（一）教练员职称学历（4分）
　　1.高级教练员是指属于学校编制的有教练高级职称的且从事奥运项目教练工作的人员。
　　2.凡具有教练员高级职称被正式聘用从事专任教练员工作满四年以上的非本校编制的兼职人员可按高级教练员统计。
　　3.凡具有高级教练员职称，但从事行政工作及其它工作的人员不计算在内。
　　4.教练技术职称或学历有一项未达标则降一档计分。
　　5.学历以国家承认其学历的院校所颁发的毕业证书为准。
　　6.必备材料：
　　教练员业务档案、教练技术职称资格证书或任职通知书、毕业证书、人事档案、教职工花名册、聘任书、外聘人员聘用合同、工资花名册（原件）。
　　（二）训练计划（5分）
　　1.年度训练计划应包括：
　　（1）对运动员个体的基本分析；
　　（2）全年训练的基本任务；
　　（3）制定运动员素质、技战术指标及训练的基本手段和成绩目标；
　　（4）周期划分，各阶段训练任务、时数及训练的基本手段；
　　（5）训练负荷、比赛及定期综合考核的安排；
　　（6）检查和测定各项训练指标的时间和次数；
　　（7）实施计划的措施。
　　2.阶段训练计划应包括：
　　（1）训练任务，各项训练内容的比例；
　　（2）训练手段及训练负荷的具体安排；
　　3.周训练计划应包括：
　　（1）课的划分；
　　（2）时间安排；
　　（3）运动量的安排。
　　4.课时计划应包括：
　　（1）课的任务、负荷；
　　（2）准备部分、基本部分、结束部分的训练时间安排及训练方法；
　　（3）课后小结。
　　5.总结包括：
　　（1）全面检查训练计划的实施情况，有经验体会，找出缺点与不足，明确今后努力方向；
　　（2）有数据、有分析。
　　6.界定：
　　（1）上述五项中，如缺少一大项即为不齐全，不予统计。
　　（2）上述五项的17个小项中，如缺少1－2项内容，可视为齐全，予以统计。
　　（3）上述五项的17个小项中，如缺少3个以上内容（含3个），即为不齐全，不予统计。
　　7.各校应有格式标准统一规范的计划、教案。
　　8.齐全规范率＝计划总结齐全规范的教练员人数与在岗教练员总数之比×100%。
　　9.检查认定前二年（含检查认定当年）所有教练员的训练计划和总结。
　　（三）教练员培训（4分）
　　1.培训工作指参加国家及省（区、市）体育局主办的奥运项目岗位培训、短期培训、各类讲座等。
　　2.培训比例＝参加国家和省级培训的教练员人数与专职教练员总数之比×100%。
　　3.必备材料：
　　培训的通知、授课人、培训内容、培训人员、听课笔记、考核结果等。
　　4.检查认定前四年工作资料（含检查认定当年）。
　　（四）专项训练设施设备（8分）
　　1.标准场地指训练场地符合各项比赛规则规定用场地。
　　2.学校开设项目完全符合内涵三个条件要求计8分。
　　3.学校开设项目有80％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达90％计5分。
　　4.学校开设项目有70％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达80％计3分。
　　5.学校开设项目有60％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达70％计2分。
　　6.学校开设项目60％以下不符合内涵三个条件要求，训练器材齐全、完整、先进的完备率低于70%该条目不计分。
　　7.训练器材的完备率＝训练器材齐全完整先进的运动项目数与学校开设项目总数之比×100%。
　　8.凡场、馆、房无所有权，又没有100%使用权保证，均降一档计分。
　　9.使用权是指能保证正常训练使用，并与所有权单位签有保证使用权的协议书及场馆使用记录可查。
　　10.长期（四年以上）租用场地可按实际场地计算。
　　11.需提供各奥运项目场地平面图和租用场地合同。
　　（五）科研设施设备（5分）
　　1.完全符合内涵要求，有科研室（所），仪器设备齐全并能为训练服务，设有形态测试室、理疗室，并配有专职人员，具备以上条件计5分。
　　2.有科研室（所），无专职人员或缺一件仪器计4分。
　　3.有科研室（所），无专职人员或缺二件仪器计3分。
　　4.有科研室（所），无专职人员或缺三件仪器计2分。
　　5.无科研室（所），该条目不计分。
　　6.必备材料：仪器设备账册、仪器使用工作记录，科研室（所）成立批件。
　　7.科研室的界定：学校有独立科研所（室）或上级体育部门科研机构办在学校或上级体育部门科研机构能为学校提供便捷的服务，并形成文件规定或协议的，均视为有科研所（室）；否则，视为没有。
　　8.检查认定工作前两年工作资料（含检查认定工作当年）。
　　（六）训练常规管理（5分）
　　1.学校训练部门完善的训练制度和计划应包括：训练部门有工作职责、工作计划、工作总结以及对训练常规管理（选材测试、训练计划、训练质量、考核评定、训练档案）的管理制度和办法，还应有学校中远期、近期训练目标、任务、计划执行情况、检查办法、考核记载等（考核以资料记载为依据）。
　　2.教练员评聘和考核制度应包括：聘任考核评定办法，考核执行情况记录，做到制度健全，评、审、聘严格把关，充分运用考评机制加强教练员队伍管理（查原始记录）。
　　3.选材测试和训练监控制度应包括：招生原始材料，形态、机能、生化、一般身体素质及专项技术等内容。监控应包括：训练过程中监控制度、机能评定办法、监控队员的检查记录（原始），运动员年度考核办法。
　　4.运动员招生进退队、考勤、参赛、输送等制度规范齐全是指：
　　（1）所规定的各类齐全；
　　（2）各种制度的检查、落实材料规范、记载详实。
　　5.以上四条齐全规范计5分，缺少一项计3分，缺少二项计2分，缺少三项计1分。
　　6.以上四条未进入微机管理，降一档计分。
　　7.教练员业务档案应包括教练员登记表、综合考核评定、职称考核和晋升、进修、奖惩、训练成果等的记录，发表的论文、著作、训练总结等。
　　8.检查认定前两年工作资料（含检查认定当年）。
　　（七）人才库（5分）
　　1.运动员人才库应包括：形态、机能、生理、生化、一般身体素质及专项技术等内容，应有参赛、输送、综合达标、文化课成绩等资料记录。
　　2.运动员技术档案逐项检测填写，内容要齐全、规范。
　　3.微机档案数据库存档要分项目、时间，详实记录。
　　4.入库率＝入库学生数与学校学生总数之比×100%。其中，中专性质体育运动学校中的学生数不包括师资班学生。
　　5.检查认定前两年工作资料（含检查认定当年）。
　　（八）教学训练大纲（4分）
　　1.本条目评定是以参加原国家体委和国家体育总局研制颁布的各项目教学训练大纲考核项目的学生人数为基数，统计计算达到优秀的人数比例。
　　2.因故未能参加“大纲”考核的学生，但已达到一级运动员的，可按优秀标准统计计算。
　　3.目前国家体育总局尚未研制颁布“大纲”的项目，但有等级标准的运动项目，在认定中可按已达到一级运动员数量统计计算。
　　4.既无“大纲”也无等级标准的运动项目，在认定中将对该项目学生不予统计计算。
　　5.参加“大纲”综合考核评定各项指标成绩齐全的学生，方可统计计算，否则不予统计。
　　6.对运动员的考核，每年应按国家及学校研制的“大纲”或要求全面测试一次。
　　7.入学时间不足一年的学生，可不予统计，但已达标的学生可统计在内。已输送的运动员但在规定年限内的可统计计算。
　　8.对于既有“大纲”达标成绩，又有等级标准的学生，以其最好成绩计算。
　　9.必备材料：
　　（1）学校“大纲”综合考核评定工作的制度、办法、工作记录、总结及有关资料；
　　（2）达等级运动员有关证明材料；
　　（3）测评依据学生运动班分项目学生情况表等。
　　10.检查认定前两年工作资料（含认定工作当年）。

　　二、人才质量（20分）
　　输送率：
　　1.向国家队直接输送一人以10个名额计算；向国家二队（青年队）直接输送一个以5个名额计算；向国家少年队直接输送一人以3个名额计算。
　　2.学生性质的界定：
　　属中等职业教育的学生性质以当地招生办审批件为准，属九年义务教育性质的以年度在训人员花名册为准。
　　3.本条目学校自评时须有详实的数据和计算步骤。
　　4.输送的学生要以国家体育总局公布的名单和省（区、市）体育局有关部门的证明或接收单位证明，方予统计计算。
　　5.凡属体育运动学校分校、教学班、教学点的学生均不统计在内。

　　三、人才效益（40分）
　　大赛成绩：
　　1.在校系统训练时间在一年以上的学生，在输送后取得成绩的方可计算在内；
　　2.以国家体育总局每年统计的国际大赛成绩为准。
　　3.计算方法：
　　按取得大赛名次累计分数，满40分不再累计，但对取得奥运会金、银、铜牌的，可以累计记分，按附加分统计。
　　4.集体项目非主力队员（主力队员同上）名次得分相应减半。
　　5.凡破世界纪录、奥运会纪录以40分计算，凡破亚洲纪录以20分计算。
　　6.统计年限：
　　输送的运动员在检查认定前四年（含认定工作当年）中所取得的大赛成绩。
　　7.检查认定方法及必备材料：
　　取得大赛成绩的运动员名单及成绩统计表；取得大赛成绩的运动员输送及参赛成绩的有关证明材料。

　　四、《基地》备选学校必备条件
　　学校自评和复评得分须达到90分（含90分）以上，含大赛附加得分，其中：
　　（一）专项训练设施设备必须达到8分。
　　（二）科研设施设备必须达到5分。
　　（三）训练计划必须达到5分。
　　（四）大赛成绩必须达到40分（含40分）以上。
　　凡达到上述标准的学校方可作为《基地》备选学校向国家体育总局进行申报《基地》。

　　五、表格要求：
　　在自评和复评工作中必须使用国家体育总局统一制定的表格，具体包括：指标条目检查认定计算表；基本条件检查认定评价表；人才质量检查认定评价表；人才效益检查认定评价表；《基地》检查认定汇总表。具体表格附后。