国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知

发改价格〔2013〕973号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司：
　　为健全和完善销售电价体系，促进电力用户公平负担，合理配置电力资源，根据《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号）、《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格〔2005〕514号）等有关规定，决定逐步调整销售电价分类结构，规范各类销售电价的适用范围。现将有关事项通知如下：
　　一、调整销售电价分类结构
　　（一）将销售电价由现行主要依据行业、用途分类，逐步调整为以用电负荷特性为主分类，逐步建立结构清晰、比价合理、繁简适当的销售电价分类结构体系。
　　（二）将现行销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其它用电价格三个类别。
　　（三）销售电价分类结构调整，要考虑用户及电网企业承受能力，分步实施，平稳过渡。
　　二、规范各类销售电价适用范围
　　（一）居民生活用电价格，是指城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍的生活用电价格。
　　城乡居民住宅小区公用附属设施用电（不包括从事生产、经营活动用电），执行居民生活用电价格。
　　学校教学和学生生活用电、社会福利场所生活用电、宗教场所生活用电、城乡社区居民委员会服务设施用电以及监狱监房生活用电，执行居民生活用电价格。
　　（二）农业生产用电价格，是指农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，农业灌溉用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电的价格。其他农、林、牧、渔服务业用电和农副食品加工业用电等不执行农业生产用电价格。
　　（三）工商业及其它用电价格，是指除居民生活及农业生产用电以外的用电价格。
　　农村饮水安全工程供水用电，执行居民生活用电或农业生产用电价格，具体由各省（区、市）价格主管部门根据实际情况确定。
　　各类销售电价具体适用范围见附件。
　　三、过渡时期的措施
　　销售电价分类结构原则上应于5年左右调整到位。过渡期间可采取以下措施：
　　（一）暂单列大工业用电类别。将现行大工业用电中的电解铝、电炉铁合金、电解烧碱、黄磷、电石、中小化肥等用电逐步归并于大工业用电类别。
　　（二）将现行非居民照明、非工业及普通工业、商业三类用电归并为一般工商业及其它用电类别。
　　（三）一般工商业及其它用电与大工业用电，逐步归并为工商业及其它用电类别。
　　（四）将目前单列的农业排灌用电、贫困县农业排灌用电和深井高扬程用电，逐步归并到农业生产用电类别。
　　（五）在用电类别归并过程中，按电压等级进行分档定价。具备条件的，可同时按电压等级、用电容量或单位容量用电量（利用小时）进行分档定价。
　　（六）一般工商业及其它用电中，受电变压器容量（含不通过变压器接用的高压电动机容量）在315千伏安（千瓦）及以上的，可先行与大工业用电实行同价并执行两部制电价。具备条件的地区，可扩大到100千伏安（千瓦）以上用电。
　　四、有关要求
　　各省（区、市）价格主管部门要按照本通知要求，尽快规范各类销售电价适用范围。各类销售电价之间的归并涉及到用户之间利益调整，影响面较宽，省级价格主管部门要深入细致地测算、分析对各类电力用户和电网企业的影响，积极稳妥、循序渐进地推进。实施过程中如有问题，请及时向我委报告。

　　附件：销售电价分类适用范围

http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20130609/001e3741a2cc131e57d501.pdf


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月24日









附件：
销售电价分类适用范围

一、居民生活用电

城乡居民住宅用电：城乡居民住宅用电是指城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍的生活用电。
城乡居民住宅小区公用附属设施用电：是指城乡居民家庭住宅小区内的公共场所照明、电梯、电子防盗门、电子门铃、消防、绿地、门卫、车库等非经营性用电。
学校教学和学生生活用电：是指学校的教室、图书馆、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施用电。
执行居民用电价格的学校，是指经国家有关部门批准，由政府及其有关部门、社会组织和公民个人举办的公办、民办学校，包括：（1）普通高等学校（包括大学、独立设置的学院和高等专科学校）；（2）普通高中、成人高中和中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）；（3）普通初中、职业初中、成人初中；（4）普通小学、成人小学；（5）幼儿园（托儿所）；（6）特殊教育学校（对残障儿童、少年实施义务教育的机构）。不含各类经营性培训机构，如驾校、烹饪、美容美发、语言、电脑培训等。
社会福利场所生活用电：是指经县级及以上人民政府民政部门批准，由国家、社会组织和公民个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿、弃婴提供养护、康复、托管等服务场所的生活用电。
宗教场所生活用电：指经县级及以上人民政府宗教事务部门登记的寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所常住人员和外来暂住人员的生活用电。
城乡社区居民委员会服务设施用电：是指城乡居民社区居民委员会工作场所及非经营公益服务设施的用电。

二、农业生产用电

农业用电：是指各种农作物的种植活动用电。包括谷物、豆类、薯类、棉花、油料、糖料、麻类、烟草、蔬菜、食用菌、园艺作物、水果、坚果、含油果、饮料和香料作物、中药材及其他农作物种植用电。
林木培育和种植用电：是指林木育种和育苗、造林和更新、森林经营和管护等活动用电。其中，森林经营和管护用电是指在林木生长的不同时期进行的促进林木生长发育的活动用电。
畜牧业用电：是指为了获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活动用电。不包括专门供体育活动和休闲等活动相关的禽畜饲养用电。
渔业用电：是指在内陆水域对各种水生动物进行养殖、捕捞，以及在海水中对各种水生动植物进行养殖、捕捞活动用电。不包括专门供体育活动和休闲钓鱼等活动用电以及水产品的加工用电。
农业灌溉用电：指为农业生产服务的灌溉及排涝用电。
农产品初加工用电：是指对各种农产品（包括天然橡胶、纺织纤维原料）进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以提供初级市场的用电。

三、工商业及其它用电

工商业及其它用电：是指除居民生活及农业生产用电以外的用电。
大工业用电：是指受电变压器（含不通过受电变压器的高压电动机）容量在 315 千伏安及以上的下列用电：（1）以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化、电热的工业生产用电；（2）铁路（包括地下铁路、城铁）、航运、电车及石油（天然气、热力）加压站生产用电；（3）自来水、工业实验、电子计算中心、垃圾处理、污水处理生产用电。
中小化肥用电:是指年生产能力为30万吨以下(不含30万吨)的单系列合成氨、磷肥、钾肥、复合肥料生产企业中化肥生产用电。其中复合肥料是指含有氮磷钾两种以上（含两种）元素的矿物质，经过化学方法加工制成的肥料。
农副食品加工业用电：是指直接以农、林、牧、渔产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果、坚果等食品的加工用电。

福建省财政厅民政厅


福建省财政厅 民政厅关于印发《福建省城市医疗救助基金暂行办法》的通知
闽财社[2005]43号
各设区市、县（市、区）财政局、民政局：

　　根据《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助试行办法的通知》（闽政〔2005〕8号）第十九条规定，我们研究制定了《福建省城市医疗救助基金暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省财政厅
福建省民政厅
二○○五年七月八日

福建省城市医疗救助基金管理暂行办法


　　为了加强城市医疗救助基金的管理，确保基金的合理有效使用，根据财政部、民政部《关于加强城市医疗救助基金管理的意见》（财社〔2005〕39号）和《福建省城市医疗救助试行办法》（闽政〔2005〕8号），制定本办法。

　　第一条　福建省城市医疗救助基金是通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，资助城市贫困群众解决因患重病医疗费用负担过重而建立的专项基金。

　　城市医疗救助基金按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。

　　第二条　城市医疗救助基金资助对象为：

　　（一）城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员。

　　（二）重点优抚对象（含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部）。

　　（三）社会福利机构收养的“三无” 人员，即无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人。

　　第三条　设区市和县（市、区）人民政府要建立独立的城市医疗救助基金。基金来源包括：

　　（一）本级财政预算安排的资金；

　　（二）上级财政补助资金；

　　（三）民政部门从留归本部门使用的彩票公益金中按照一定的比例或一定的数额安排用于城市医疗救助基金；

　　（四）社会各界对城市医疗救助捐助的资金；

　　（五）城市医疗救助基金形成的利息收入以及其他资金。

　　第四条　财政部门按当地救助对象的救助标准筹集医疗救助基金，并按分担比例列入各级财政预算。财力状况好的地方，应加大财政投入力度，扩大基金规模。

　　（一）省财政安排的资金通过专项转移支付形式补助给有关县（市、区），其余的资金由设区市和县（市、区）财政共同负担，分担比例由设区市政府确定，报省财政厅备案。

　　（二）除省人民政府规定的医疗救助对象之外，当地政府规定的其他享受城市医疗救助对象，其增加资金由当地财政负担并列入预算。

　　（三）厦门市的筹资标准和各级分担比例由厦门市人民政府确定，所需资金由厦门市政府保障。

　　第五条　省和设区市按照规定从福利彩票收益中提取一定比例的资金和接受社会各界对城市医疗救助捐赠的资金，作为省和设区市城市医疗救助基金的调剂金，用于城市突发重大疾病致贫的贫困群众的临时医疗救助。

　　第六条　城市医疗救助基金应全部用于补助救助对象符合规定的医疗费用，实行专户储存、专款专用，不得提取管理费或列支其他任何费用。

　　第七条　城市医疗救助基金用于下列项目：

　　符合条件的医疗救助对象当年累计医疗费用或因患重病住院一次性医疗费用，在扣除单位应报销部分、临时救济、社会互助帮困等之后，救助对象个人负担超过一定数额的医疗费用，由城市医疗救助基金给予一定比例或一定数额的救助。具体救助起付标准、救助比例及最高救助标准由县（市、区）人民政府确定。对于特别困难的救助对象医疗费用和当地政府规定的特殊病种医疗费用可适当提高救助标准。

　　第八条　县（市、区）民政部门会同本级卫生、劳动保障、财政部门对本地区救助对象上一年度或前三年医疗费用实际支出情况进行认真分析测算，科学合理确定城市医疗救助标准，并可根据城市医疗救助基金实际收支情况对救助标准适时进行调整。城市医疗救助基金年度收支计划由设区市、县级民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行。

　　第九条　设区市、县（市、区）级财政部门在社会保障基金财政专户中建立“城市医疗救助基金专帐”，并相应增设“城市医疗救助基金收入”、“城市医疗救助基金支出”、“城市医疗救助基金结余”等科目及明细分类帐，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对各项来源的基金收入和支出实行专帐核算、专项管理、专款专用。专帐的利息收入应及时转增城市医疗救助基金。年度基金结余，结转下年度继续使用。

　　第十条　设区市、 县（市、区）级民政部门应设立“城市医疗救助基金专帐”，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。

　　第十一条　县（市、区） 财政部门预算安排的资金按季或按月拨至本级财政部门“城市医疗救助基金专帐”。县级财政部门收到上级补助资金后，及时全额划至“城市医疗救助基金专帐”。社会各界的捐款及其他各项资金按属地化管理的原则及时交存同级财政部门“城市医疗救助基金专帐”。经批准用于城市医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划至“城市医疗救助基金专帐”。

　　第十二条　经市、县级民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金，由市、县级民政部门负责发放。民政部门应尽可能采取社会化发放形式，方便医疗救助对象，缩短发放时间。

　　第十三条　民政部门每季度末10日内应向同级财政部门报送医疗救助基金预算执行情况，年度终了后，各级民政部门应及时编制城市医疗救助基金年度决算，并附城市医疗救助基金执行情况说明，其内容主要包括：医疗救助基金收支情况，救助对象基本情况和特殊情况的说明，决算中有关重要项目的明细资料，基金使用和管理中存在问题和改进措施等。

　　第十四条　城市医疗救助对象的申请和审批程序，按照《福建省城市医疗救助试行办法》的相关规定执行。医疗救助对象凭《福建省城市居民最低生活保障金领取证》、《优抚对象定补证》、《革命五老人员定补证》及社会福利机构出具的“三无”人员证明到定点医疗机构就医，享受当地医疗救助优惠服务。

　　第十五条　城市医疗救助基金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布和新闻媒体等方式定期向社会公布，接受社会监督。医疗救助基金必须全部用于城市贫困群众的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。民政、财政、审计等部门要定期或不定期地对医疗救助基金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地人民政府和有关部门报告。省财政厅、民政厅根据需要，对各地医疗救助基金使用情况进行抽查。

　　第十六条　单位或个人弄虚作假虚报、挤占挪用、贪污医疗救助基金的，按照有关法律法规严肃处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，还将根据情况减拨或停拨上级补助资金。

　　第十七条　各市、县（市、区）可根据本办法，结合当地实际，制定具体管理细则，并报省财政厅、民政厅备案。

　　第十八条　本办法由省财政厅会同省民政厅负责解释。

　　第十九条　本办法自《福建省城市医疗救助试行办法》发布之日起执行。