辽宁省公路管理条例(2004年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省公路管理条例
1986年9月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省公路管理条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为加强公路的建设、养护和管理，保障公路运输的安全畅通，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的国家级、省级、县级（市、区，下同）、乡级公路和专用公路。
第三条 公路、公路构造物、公路留地及其附属生产、生活设施，均属公有财产，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第四条 各级人民政府的交通部门为公路事业的主管部门，负责组织实施本条例。
第五条 全省各级公路实行统一领导，统一规划，分级管理。
国家级公路：由省公路主管部门按国家规划组织修建、养护和管理。
省级公路：由省公路主管部门规划，经省人民政府批准，由省、市公路主管部门组织修建、养护和管理。
县级公路：由市公路主管部门规划，经市人民政府批准，报省公路主管部门备案，由市、县公路主管部门组织修建、养护和管理。
乡级公路：由县公路主管部门规划，经县人民政府批准，报市公路主管部门备案，由乡（镇）人民政府组织修建，养护和管理。
专用公路：由专用单位自行修建、养护和管理。
第六条 行政区之间的公路结合部，由上一级公路主管部门规划，明确修建、养护责任，不准留断头路。城市道路与公路结合部，由所在市人民政府合理确定管辖范围，明确修建、养护和管理责任。
穿越县城、集镇的县级以上公路，由公路主管部门负责修建路基路面并组织养护和管理。
第七条 公路养护和修建地方道路实行义务建勤制度。县（区）、乡（镇）人民政府要根据国家和省有关规定组织当地群众完成义务建勤民工和车工任务。允许群众以多种方式完成建勤任务。
第八条 公路养护、修建所需的计划分配物资，省、市计划部门要纳入物资供应计划，统筹安排。
第九条 公路部门修建、养护公路所需石土料场，根据《土地管理法》按就地就近的原则划定。在河滩采挖沙石，由河道管理部门指定地段，凭公路主管部门证明，可以无偿采挖。
第十条 各级人民政府应加强对公路管理工作的领导，监督检查所属公路主管部门做好公路建设、养护和路政、治安管理工作。
一切单位和个人，都有保护公路路产、保障公路安全畅通的义务。
第二章 公路建设
第十一条 公路网发展规划应以国民经济和社会发展计划以及国防建设的需要为依据，与铁路、水运、民航、管道运输网相协调，与城镇建设、河流治理等规划相配合。
第十二条 公路建设应履行有关基本建设程序，执行国家规定的《公路工程技术标准》，保证工程质量。
第十三条 各级公路的新建、改建资金，可采用国家投资、地方集资、银行贷款、发行债券等方式筹集。
第十四条 改建、维修公路时，不得中断交通，要确保车辆安全通行。必须封闭道路施工时，应按公路分级管理权限报经批准，限期完成并通告周知。
第十五条 利用贷款、集资修建的高速公路、一级公路、高标准的二级公路和桥梁、隧道，经省人民政府批准，可以按规定的收费标准和期限对过往车辆收取通行费。
第十六条 公路用地范围，按国家的《公路工程技术标准》确定并设置界桩。
现有的国家级公路、县级公路、县级公路用地，凡经县以上人民政府批准的，应保持不变。
新建、改建国家级公路、省级公路和县级公路必须占用土地、林木以及拆迁建筑物时，应按国家和省有关规定执行。所在县（区）人民政府要负责做好征地和动迁工作。
第三章 公路养护
第十七条 各级公路应全面养护，及时维修。保持路面平整，路拱适度；路肩整洁，边坡稳定，边沟畅通；桥涵构造物完好；标号志完善鲜明；行道树齐全美观。
第十八条 国家级公路、省级公路和重要县级公路以专业工人养护为主；一般县级公路由专业工人和群众共同养护；乡级公路由乡人民政府组织群众养护，养护公路主管部门给予费用补贴和技术指导；专用公路由专用单位自行养护。
第十九条 因自然灾害使公路遭受损毁交通受阻时，公路主管部门要及时组织抢修，当地人民政府动员沿线机关、学校、企事业单位、城乡居民协同公路主管部门抢修或清除障碍，保证公路安全畅通。
第二十条 公路主管部门负责对其所属的公路两旁宜林路段的绿化，有条件的地区，逐步实行美化。
公路路树，实行国造国有，村造村有，合造共有，收益分成。义务和民工建勤植树，林权归国家所有，收益由公路主管部门管理。
任何单位和个人不得任意砍伐、修剪路树。需要更新采伐的，不论林权归属，一律经公路主管部门批准，凭许可证采伐。
更新采伐的路树，其变价收入的国家收益部分，作为公路育林专用基金，不准挪作他用。
第四章 路政管理
第二十一条 各级公路主管部门可根据国家有关规定设置公路公安机构，负责路政和公路治安管理工作。
第二十二条 禁止在公路和公路用地上搭棚建房、砌墙夹障、摆摊售货、开办集市、打场晒粮、沤粪积肥、筑埂叠坝、挖土制坯、开沟引水、种植农作物、放养禽畜、堆放杂物、倾倒垃圾以及其他有碍公路安全畅通的行为。
公路用地上已有的集市，当地人民政府应采取措施，限期迁出，保证公路畅通。在公路沿线采石、伐木、施工，须经公路主管部门同意并采取安全措施，不得妨碍公路畅通和危及行车、行人安全。
第二十三条 禁止动用、损坏和涂改公路标号志、测桩、界碑、护栏、路用材料、机械设备及其他附属设施。
第二十四条 禁止各种木挂胶皮的履带车在县级以上的公路路面上行驶。农用履带拖拉机需要跨越公路时，应采取保护措施。超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的车辆，必须经县以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施。损毁公路、桥梁的，由使用车辆单位或者个人负责修复或者补偿。
第二十五条 禁止在大中型桥梁和渡口的上、下游各二百米内滥挖沙石、筑坝拦水、进行水下爆破、倾倒残土垃圾。
禁止在公路隧道的上方及洞口两侧各一百米内挖土和在二百米内开山采石。
第二十六条 跨（穿）越公路修建铁路、渡槽、增设道口或在公路和公路用地上埋设管线、电杆、利用边沟灌溉、排水，应事先征得公路主管部门同意。损坏公路的，由建设单位负责修复或补偿。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关公路主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第二十八条 公路主管部门要建立健全公路标志和安全设施。对特殊路段的过往车辆可采取限速、限重、限宽、限高、限长、限车辆种类或分道行驶、便道绕行、雨天停驶、临时停渡等管理措施，以保证行车安全。
第二十九条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第三十条 乡（镇）人民政府对穿越集镇、村屯的各级公路，应采取措施加强路政、治安管理，保证畅通。
第五章 养路费
第三十一条 公路养路费由各级公路主管部门按国家和省有关规定征收，其他单位和个人，无权征收和减免，车辆持有单位和个人，应按规定缴纳养路费。
养路费征收票证，由省公路主管部门统一印制。
第三十二条 养路费的使用，依据＂以路养路、专款专用＂的原则，由省公路主管部门统一管理，统一安排。任何单位和个人不得截留、挪用、坐支、平调。
第三十三条 各级审计、财政部门和银行，应加强对养路费使用的审计和监督。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 对认真贯彻执行本条例，在公路的修建、养护、管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或公路主管部门给予表彰和奖励。
第三十五条 对违反本条例，有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予处罚：
（一）违反本条例第二十二条至第二十八条规定，不听劝阻的；
（二）损毁、盗伐公路路树的；
（三）停车不当，堵塞交通，不听劝阻的；
（四）擅自在公路上拦路设卡，借故向过往车辆、行人索取过桥、过路费的；
（五）拖欠、偷漏、拒交公路养路费和伪造养路费票证的；
（六）殴打路政管理人员和养路费征收人员或无理取闹，妨碍执行任务的；
（七）其他有害于公路管理的行为，并造成损失的。
以上行为，情节轻微的，由公路管理部门责令当事人赔偿损失，恢复原状或给予经济罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予治安行政处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 罚没款一律上缴地方财政，赔偿费交受损失的单位。
第三十七条 当事人对公路主管部门的处罚不服，可在接到通知书之日起十日内，向作出决定部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服，可在接到复议决定通知书之日起十五日内，依法向人民法院起诉。当事人也可不经上述程序直接向人民法院起诉。逾期既不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制当事人执行。
第三十八条 公路管理人员必须忠于职守，严格执法。对于滥用职权、敲诈勒索、玩忽职守情节轻微的，由主管部门给予行政处分，情节严重，触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 各市公路主管部门可根据本条例制定实施办法，经市人民政府批准后施行。
第四十条 本省过去有关规定与本条例有矛盾的，按本条例执行。
第四十一条 本条例自一九八七年一月一日起施行。
长沙市农业局职能配置内设机构和人员编制规定
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市农业局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
长政办发〔2005〕13号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市农业局职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。
长沙市人民政府办公厅
二○○五年四月八日
长沙市农业局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（长发〔2004〕18号）精神，长沙市农业局（以下简称市农业局）加挂长沙市乡镇企业局的牌子。市农业局是市人民政府主管全市农业与农村经济发展、蔬菜和有关乡镇企业的工作部门。
一、划入的职能
（一）原市乡镇企业局有关种植业、养殖业企业和农产品加工企业管理及乡镇企业统计管理职能。
（二）原市商业贸易发展局有关蔬菜流通管理职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，市农业局的主要职责是：
（一）研究拟定并组织实施农业发展中长期规划；拟定农业开发规划并监督实施。
（二）研究拟定农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料价格、大宗农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议；组织起草种植业、农机、蔬菜等农业产业和乡镇企业的地方性法规、规章草案，负责种植业、农机、蔬菜等农业产业和乡镇企业行政执法和行政复议工作。
（三）研究提出深化农村经济体制改革的意见；组织和指导农业社会化服务体系建设；指导、监督耕地使用权流转工作；指导、监督耕地保养、保护与改造；指导土壤自然监测和长期定位监测；负责占用基本农田后新开垦耕地的审核验收工作。
（四）研究拟定农业产业化经营的方针政策与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；研究拟定农业信息化工作的发展规划，预测并发布农业相关产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
（五）组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、宜农荒滩、宜农湿地、农村可再生资源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理；在环境保护部门统一监督指导下，实施农业环境监测和保护工作。
（六）拟定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
（七）负责绿色食品的认证工作；负责农业新品种的保护工作；协同管理农业产业技术标准；组织协调种子、农药、肥料等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理；对国内生产或进口种子、农药、有关肥料等产品进行登记。
（八）组织、监督对全市范围内植物（不含森林植物）的防疫、检疫工作，发布、上报疫情并组织扑灭。
（九）研究提出农场系统经济发展战略和发展规划并监督实施；组织农场系统完成国家交给的任务；指导农场重大科技开发与推广应用工作。
（十）负责全市蔬菜科研、技术、生产与流通工作；负责蔬菜新品种、新成果的研究、引进、开发及新技术宣传普及和推广工作；负责蔬菜基地的建设、提升和保护工作；负责新菜地开发建设基金的收取、使用和管理；负责副食品风险基金、价格调节基金和省拨资金等资金、物资中用于蔬菜生产、科研和流通部分的管理和使用；负责全市蔬菜质量的监测、认定、发证、授牌和监督管理工作；负责“放心菜”的市场准入工作；负责全市蔬菜生产、流通行业的管理及相关法律、法规的拟定、执法和监督；组织、参与制定蔬菜批发市场、农贸市场和超市的建设规划；参与全市“菜篮子”工程的有关工作；承担长沙市蔬菜工作领导小组的日常工作，对外加挂长沙市蔬菜工作领导小组办公室的牌子。
（十一）负责农业机械化、设施农业工程的行业管理；指导农机企业的管理工作；组织农业机械投入抗灾救灾；审批二级农机维修点经营技术资格；核准农业机械维修技术合格证书；负责审核农机新产品的鉴定和推广工作；负责农用拖拉机、联合收割机、农用运输车等机械的安全监理及其驾驶人员的监督管理；审批农机安全员资格；核发和审验农用机动车行驶证（号牌）、驾驶证；负责机车技术检测、安全宣传教育；规划指导农机安全技术装备、农机监理信息系统建设。
（十二）依据《中华人民共和国乡镇企业法》、《湖南省发展乡镇企业若干规定》，负责对全市乡镇企业（不含工业企业，下同）进行规划和指导，依照有关政策和法律维护乡镇企业合法权益；依据国家产业政策，研究提出发展乡镇企业及农村第三产业的有关政策、措施并组织实施，指导乡镇企业进行产业、产品结构调整；研究提出全市农产品加工业发展规划，负责做好农业产业化的指导、协调和服务工作；组织指导全市乡镇企业开展招商引资和对外经济技术交流合作工作，负责乡镇企业的新技术、新产品推广应用工作；指导全市乡镇企业经营管理、财务会计、内部审计、资产评估工作；负责组织全市乡镇企业（含工业企业）的统计汇总及上报工作；会同有关部门为全市乡镇企业提供融资、技术、人才、培训、信息、创业等服务工作；会同有关部门监督管理政府扶持乡镇企业及农业产业化发展的资金。
（十三）承办市人民政府授权的有关农业涉外事务，负责实施农业对外援助项目；组织有关农业对外经济技术交流与合作。
（十四）会同有关部门管理国家、省和市农业相关产业资金投入；指导局属单位的财务管理工作；监督局属单位国有资产管理；按照权限管理局属单位干部人事、劳动和社会保障以及机构编制等有关工作；组织全市农业系列和农业工程系列中级专业技术人员职称和农民职称的评审；指导有关社会团体为农业经济发展服务。
（十五）承办市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市农业局设14个职能处（室）：
（一）办公室
协助局领导处理日常工作，综合协调机关政务工作；组织农业抗灾、救灾工作；负责起草综合性报告、汇报材料和文件，组织综合性会议；组织新闻宣传和调查研究；负责文电、机要、保密、信访、收发等工作；负责局系统文书档案管理工作；负责本局重大事项和决定的督办工作；管理局属单位的安全生产工作；拟定局机关有关规章制度并监督执行；负责局机关的后勤管理工作。
（二）发展计划处
研究提出农业中长期发展规划、区域开发规划、项目规划和年度计划并监督实施；研究提出有关农业和农村发展的财政、税收、信贷和保险的政策建议；指导农业资源区划工作；承办农业建设项目审查报批工作；负责农业各类经济指标的统计工作；管理局管各项资金；指导监督农业行业和局属单位的财务管理，监督直属单位的国有资产管理；指导局属单位的经营管理工作；编报部门预算和事业单位报表；组织局属单位内部审计工作。
（三）科技教育处
研究拟定农业科技、教育发展规划、计划和政策；管理农业科技计划项目和农业科技成果；负责农业丰收计划工作；组织协调本级农业科技计划项目的审核下达；指导农业教育和农民职业技能开发工作；协调监督农业生物物种保护和管理工作；做好农科教中心的建设与管理工作；管理农学会工作；负责农业现代化园区建设的管理；负责农业技术推广体系建设和队伍管理工作。
（四）经济作物处
研究拟定经济作物的发展目标和中长期发展规划；研究提出经济作物发展的政策建议；调查分析经济作物生产形势和市场动态，提出总量平衡、结构调整、区域布局、产品加工、质量改进、效益提高和栽培方式改革措施；指导经济作物产业化工作；组织协调经济作物重大项目的实施和管理；总结推广发展经济作物带方向性和有指导示范作用的先进经验，提出经济作物重大技术措施和新产品开发计划；参与经济作物种子种苗管理；承担经济作物新品种引进、试验示范和技术培训。
（五）粮油作物处
研究拟定粮油作物的近期目标和中长期发展规划；研究提出粮油作物发展的有关政策；调查分析粮油作物生产形势和开发动态，提出总量平衡、结构调整、区域布局、产品加工、质量改进、效益提高的具体措施；制定稻田耕作制度改革方案，并组织实施；指导粮油作物产业工作；组织协调粮油作物重大项目的申报、实施和管理工作；总结推广粮油作物生产带方向性和有指导示范作用的先进经验；负责粮油作物苗情调查、产量分析预测；组织粮油作物新品种（组合）引进、选育及新技术试验、示范工作；提出粮油作物生产重大技术措施和新品种（组合）的开发计划。
（六）政策法规处
贯彻执行国家和省、市有关农业方面的法律、法规，并监督实施；研究拟定农业产业政策；组织、协调并参与本局主管产业方面的法规和规章及其他规范性文件（草案）的起草、修改工作；负责本部门法制宣传培训工作；承办本部门行政复议、行政应诉、行政赔偿等工作；负责对本区域农业行政执法业务的指导和监督检查；负责承办农业行政许可事项，核发农业行政许可证及监督其他政务公开工作。
（七）市场信息与对外合作处
提出大宗农产品和重要农业生产资料和价格政策建议；管理农业相关产业产品的技术和质量标准，组织农业相关产业产品质量认证工作；组织协调绿色食品建设项目的申报和资金管理，指导绿色食品基地的规划与建设；组织协调绿色食品认证工作；预测并发布农业经济信息，指导农业信息网络体系建设和管理；承办农业涉外事务，组织实施农业援助项目；负责组织农业对外经济技术交流与合作；跟踪外地农业发展动态，研究提出发展农业的对策，拟定外资利用规划和创汇农业规划；协调或参与管理我市与有关国家（地区）和国际农业组织（机构）有关农业方面的合作、交流事务。
（八）农机管理处
提出农业机械的发展目标和中长期发展规划并组织实施；承办农业机械项目的下达工作；指导农机体系网点建设，实施审验、技术等级考核；做好农业机械用油的协调、供应监督及推广节油新技术工作；负责农业机械的技术检测、农机产品检验、鉴定和认证管理；推广农业机械新技术、新产品；负责农业机械设备改造、更新换代工作；做好抗灾救灾及救灾油料、资金的补偿与燃油税开征后的税费返还工作；负责农业机械化统计、分析工作；开展农业机械跨区域作业，组织农机企业的技术进步、技术改造和技术交流工作，指导农机学会工作。
（九）蔬菜生产管理处
参与研究拟定“菜篮子”工程的规划、政策及组织实施；负责蔬菜新品种、新成果的研究、引进、开发及新技术的宣传、普及和推广工作；组织承办蔬菜产业技术培训，负责各蔬菜主产区的信息网络建设；负责全市“放心菜”生产的规划、布局和管理，组织指导无公害蔬菜的生产；负责全市“放心菜”的质量检测、认定、发证、授牌和监督管理工作；负责全市重点蔬菜基地的规划和管理、蔬菜示范园区的布局和安排；负责蔬菜基地的建设、提升和保护；负责菜田建设费的收取、管理和使用；负责新菜地的规划建设以及蔬菜基地的重点工程项目的设计、检查、监督和验收。承担长沙市蔬菜工作领导小组办公室的日常工作。
（十）蔬菜流通管理处
负责“菜篮子”工程市场建设的有关工作，抓好商品蔬菜的流通，指导蔬菜深精加工、连锁经营和市场供应；负责“放心菜”的市场准入，对商品蔬菜质量进行检测、认证、公示和监管；参与制定蔬菜批发市场、农贸市场和超市的建设规划。
（十一）企业规划统计处
承担全市乡镇企业（含工业企业）统计工作，拟定全市乡镇企业、农村第三产业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；指导乡镇企业（不含工业企业，下同）财务会计、内部审计、资产评估工作；组织乡镇企业开展招商引资、对外经济技术以及地区间、企业间的交流与合作，负责组织出口企业产品展销工作。
（十二）农业产业化指导处
根据国家产业政策，规划协调农业产业化基地建设、农产品加工业规划发展和农产品流通服务；拟定有关农业产业化政策措施并组织实施；拟定对农业产业化的资金扶持办法；会同有关部门加强对农产品质量和标准化工作进行管理、指导、监督。
（十三）农村第三产业指导处
研究农村第三产业的发展，负责提出扶持农村第三产业发展战略和政策措施，引导农村剩余劳动力向第三产业转移，对农村第三产业发展进行宏观指导并提供服务；指导乡镇企业开展职业技能培训和鉴定工作；指导乡镇企业引进和培训科技开发人才。
（十四）人事处
负责局机关和直属单位的干部人事、机构编制与劳动和社会保障工作；负责直属单位班子的考察、选拔、奖惩和后备干部队伍建设；负责指导直属单位思想政治工作和精神文明建设工作；组织农业系列和农业工程系列中级专业技术人员和农民职称的评审工作；负责局系统工作人员的考核工作。
机关党总支。负责局机关和直属单位的党建工作。
纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在机关行政编制总额内单列。
四、人员编制和领导职数
市农业局机关行政编制64名，其中党委书记、局长1名（兼市乡镇企业局局长），副书记、副局长2名，副局长3名，纪委书记1名，总农艺师1名；正副处长（主任）34名（含机关党总支专职副书记和纪检〈监察〉负责人）。内设机构级别按长发〔2001〕36号文件确定。
离退休人员管理服务办公室，正科级，编制3名（其中主任1名），实行单列，属于行政性质，管理人员实行国家公务员制度。
机关后勤服务人员事业编制9名。