广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区公证条例
深圳市人民代表大会常务委员会


《深圳经济特区公证条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于1999年6月30日通过并公布，自1999年9月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了规范公证行为，预防和减少纠纷，维护国家利益和公民、法人以及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的公证，是指公证处依法证明法律行为、事件和文书的真实性、合法性的行为。
第三条 公证处是依法统一行使国家证明权的专门证明机构。
第四条 公证处办理公证事务应当依法保守当事人的秘密。
公证员执业时应当尊重事实，遵守国家法律和执业纪律。
第五条 深圳市人民政府司法行政机关（以下简称市司法行政机关）是特区公证工作的主管机关。各区司法行政机关主管本辖区的公证工作。
市公证员协会是依法登记成立的协助市司法行政机关对公证行业进行管理的社会团体。
市司法行政机关指导、监督市公证员协会的工作。

第二章 公证机构和公证员
第六条 公证员是专门从事公证事务的法律专业人员。
公证员必须经国家考试合格，符合国家有关规定，取得执业资格。
第七条 公证员执行职务的工作机构是公证处。
公证处之间无隶属关系。
第八条 公证处实行主任负责制，公证处主任必须由公证员担任。
第九条 公证处实行独立核算。
公证处应当设立事业发展基金和责任赔偿基金。
第十条 市公证员协会的产生，以及理事、常务理事的选举和任免，根据市公证员协会章程办理。
公证处、公证员应当加入市公证员协会，并依照市公证员协会章程的规定缴纳会费。
第十一条 市公证员协会根据协会章程的规定，维护公证员的合法权益，组织公证业务培训和交流，协助市司法行政机关指导、监督公证员执行职务。
市公证员协会协助市司法行政机关，对公证员进行年检注册和惩戒。

第三章 公证管辖
第十二条 当事人住所地或者法律事实发生地在本市的公证事务，由本市的公证处管辖。
当事人住所地不在本市，但其经常居住地在本市的，可由本市的公证处管辖。
第十三条 涉及当事人的有关人身关系的民事公证事务，由市公证处或者当事人住所地的区公证处管辖。
所在地在本市的不动产的公证，由市公证处或者不动产所在地的区公证处管辖。但不在本市作出的遗嘱、委托书、赠与书、声明书中涉及本市不动产的除外。
第十四条 收养人住所地在本市的国内收养公证，由市公证处或者收养人住所地的区公证处管辖。
被收养人住所地在本市的涉外收养由国家司法行政机关指定的公证处管辖。
第十五条 同一公证事项，应当由同一公证处办理。
两个以上公证处都有权办理的公证事项，当事人可以选择向其中一个公证处申请，由最先受理的公证处办理。
第十六条 公证处之间因管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，由双方上级司法行政机关指定管辖。

第四章 公证业务与公证效力
第十七条 公证处受理当事人的申请办理公证。
第十八条 下列法律行为应当办理公证：
（一）房地产转让、抵押、赠与、分割、继承；
（二）记名有价证券的继承、赠与；
（三）收养关系的成立和解除；
（四）依法向社会发行彩票、各类奖券的活动；
（五）企业产权、股权转让，但经政府国有资产管理部门批准或者确认的不在此限；
（六）政府投资的重点项目的招标投标；
（七）法律、法规规定应当办理公证的其他事项。
第十九条 公证处可以为当事人办理货币、物品或者有价证券提存业务。
当事人将应当给付的货币、物品或者有价证券在公证处办理提存的，视为已履行义务。
第二十条 公证处可以为当事人办理证据保全。
第二十一条 符合下列条件的经公证的债权文书，债务人不履行义务的，公证处可以根据债权人的申请，赋予债权文书强制执行效力：
（一）以给付货币、物品、有价证券为内容的；
（二）当事人双方债权、债务关系明确，对债权文书规定的给付内容无疑义的；
（三）债权文书中债务人明确表示不履行义务时自愿接受强制执行的。
赋予强制执行效力的债权文书，债权人可以依照民事诉讼法的有关规定，向有管辖权的人民法院申请强制执行。受申请的人民法院应当执行。
赋予强制执行效力的债权文书确有错误的，人民法院应当裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证处。
第二十二条 公证书具有法律上的证明力，应当作为人民法院、仲裁机构、行政管理机关认定事实的根据。但有关当事人提出相反证据足以推翻公证证明的除外。
公证书非经法定程序不得变更或者撤销。
第二十三条 公证员履行职责时应当持有国务院司法行政机关统一印制的《中华人民共和国公证员执业证》
公证员持有效证件，有权向有关单位和个人调查取证。

第五章 公证程序
第二十四条 公民、法人或者其他组织需要办理公证的，应当向公证处提出申请或者委托他人代理申请。
委托、声明、赠与、遗嘱、遗赠扶养协议、收养、认领亲子、生存以及其他与当事人人身有密切关系的公证事项，不得委托他人代理。当事人确有困难不能亲自到公证处的，公证员可以到当事人所在地办理。
第二十五条 符合下列条件的公证申请，公证处应当受理：
（一）申请人与该事项有利害关系；
（二）该事项属于公证业务范围；
（三）该事项属于本公证处管辖。
公证处对不符合条件的公证事项，应当作出不予受理的决定，并通知当事人。
第二十六条 公证员办理公证时，遇有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本公证事项有利害关系；
（三）与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。
前款规定，适用于公证员助理、翻译、鉴定等人员。
第二十七条 当事人或者其委托代理人可以在签收公证文书前，以口头或者书面方式向公证处申请回避。
公证处主任的回避，由本级司法行政机关决定；其他人员的回避，由公证处主任决定。
第二十八条 公证处受理公证申请后，应当查证当事人的身份、民事行为能力；审查申请公证的事项及所提供的证据材料是否真实、合法。对证据、材料不完备或者有疑义的，应当要求申请人补充或者澄清。申请人举证有困难的，公证处可以接受当事人的委托，调查取证。
第二十九条 公证处在办理公证过程中，有权调查与公证事项有关的档案、材料、资产等情况，并对物证或者现场进行勘验，有关单位和个人应当予以协助。
第三十条 事实清楚、证据确实充分、符合法律规定的公证事项，公证处应当在受理后五个工作日内出证。
需调查核实的公证事项，办证期可延长到十个工作日。
疑难复杂的公证事项，经公证处主任批准，可适当延长办证期限，但最长不超过三十个工作日。
因不可抗力或者其他意外事件及公证申请人补充证据材料的延误不计入前款规定的期限。
第三十一条 公证处在办理公证中，对不真实、不符合法律规定的公证事项应当拒绝公证，并于五个工作日内书面通知当事人。
当事人提供虚假证明材料的，公证处有权拒绝其公证申请，并经司法行政机关通告当地其他公证处，其他公证处不得受理经通告的公证申请。
第三十二条 公证书应当按照规定的格式制作。公证证词应当明确、具体。
第三十三条 公证书由当事人、委托代理人到公证处领取；当事人或者代理人到公证处领取有困难的，可以由公证处发送。
当事人及其代理人应当在公证书的送达回执上签名或者盖章；邮寄发送的，以邮寄回执上注明的收件日期为发送日期。
第三十四条 公证书从审批人批准之日起生效，审批人批准日期即为出证日期。
第三十五条 公证处发现其出具的公证书不真实、不合法的，应当予以撤销。司法行政机关有权撤销其主管的公证处的不真实、不合法的公证书。
第三十六条 有下列情形之一的，公证处应当终止办理公证：
（一）公证书生效前当事人撤回申请的；
（二）因当事人死亡、法人或者其他组织终止不能继续办理或者办理已无意义的。
第三十七条 当事人或者利害关系人对不予受理、拒绝公证、撤销公证书或者拒绝撤销公证书有异议的，可以在十五日内向主管的司法行政机关投诉，司法行政机关可以根据本条例的规定作出行政决定书。
当事人或者利害关系人对司法行政机关的行政决定书不服的，可以依法向上一级司法行政机关或者深圳市人民政府的行政复议机关申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十八条 公证处办理公证业务依照国家有关部门规定的标准收取公证费。
第三十九条 有下列情况之一的，公证处可以减收或者免收公证费：
（一）办理与领取抚恤金（或者劳工赔偿金）、救济金、劳动保险金等有关的公证事项；
（二）办理与公益活动有关的公证事项；
（三）其他特殊情况需要减免的。

第六章 法律责任
第四十条 公证处有下列行为之一的，由市司法行政机关予以警告，有违法所得的予以没收，可并处违法所得金额三至五倍的罚款；
（一）违反本条例管辖规定办理公证业务的；
（二）擅自提高或者降低公证收费标准办理公证业务的；
（三）违反本条例规定的期限延误办理公证的；
（四）挪用提存款、物的；
（五）拒不设立公证事业发展基金、责任赔偿基金的。
第四十一条 公证员有下列行为之一的，由市、区司法行政机关给予警告、停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚：
（一）无正当理由拒不办理公证的；
（二）泄露当事人秘密的。
第四十二条 公证员有下列行为之一的，由市、区司法行政机关给予停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚；情节或者后果严重的，可以建议上级司法行政机关给予吊销公证员执业证、注销公证员资格的处罚；有违法所得的，应当依法予以没收；构成犯罪的，应当移送司法机
关依法追究刑事责任：
（一）利用办理公证之便牟取非法利益的；
（二）串通公证申请人，提供虚假证据、隐瞒事实真相的；
（三）违反规定出具公证造成严重后果的；
（四）冒用公证处名义私自出具公证书的；
（五）侵吞、挪用提存款、物或者公证处保管的财物的；
（六）为公证申请人规避法律出谋划策的；
（七）与其他公证员相互勾结，授意办理违法公证的。
第四十三条 公证处因为过错出具错误公证书，或者办证行为不当，给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法赔偿。赔偿办法由市司法行政机关制定。
公证处赔偿后，可以向有过错的公证员追索部分或者全部赔偿费。
第四十四条 当事人提供虚假证明材料骗取公证，给公民、法人或者其他组织造成损失的，公证处赔偿公民、法人或者其他组织损失后，有权向提供虚假材料的当事人追偿。
第四十五条 司法行政机关根据本条例作出的行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。公民、法人或者其他组织对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第四十六条 本条例自一九九九年九月一日起施行。



1999年6月30日
江苏省南京市人民政府


南京市加速民营科技企业发展的意见

政府令第181号


　　现发布《南京市加速民营科技企业发展的意见》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二OOO年四月十五日


　　第一条 为促进民营科技企业快速、健康、持续发展，保障民营科技企业的合法权益，规范民营科技企业行为，根据国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本意见。

　　第二条 民营科技企业的合法权益和正当经营活动受法律保护。
　　各级人民政府应当将民营科技企业的发展纳入国民经济和社会发展计划和规划，予以引导和扶持。

　　第三条 市科技行政管理部门是本市民营科技企业的归口管理部门，负责本市民营科技企业的政策引导、规划制定、资格认定、科技立项、统计分析等工作。
　　区、县科技行政管理部门按规定的职责，负责辖区内民营科技企业的管理和服务工作。
　　计划、经济、工商、税务、财政、劳动、人事等部门应当按照各自职责，共同做好民营科技企业的扶持、服务和监督工作。

　　第四条 凡在本市行政区域内按照“自筹奖金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”原则设立的企业，符合下列条件的，可以申请认定为民营科技企业：
　　（一）在本市注册的法人或其他经济组织，注册营业期限在十年以上；
　　（二）主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和符合国家产业政策，技术发展方向的新产品研究、开发、经营等业务；
　　（三）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年营业收入百分之五十以上，或技术性收入占全年营业收入百分之二十以上；
　　（四）用于产品研究与开发的经费支出占企业全年营业收入百分之二以上；
　　（五）具有与业务范围相适应的大专以上学历或取得中级以上专业技术职称的科技人员占企业职工总数的百分之二十以上；
　　（六）有健全的技术、财务管理制度和与业务规模相适应的生产、经营场所和设施。
　　 新办企业申请认定为民营科技企业的，应当符合前款第（一）、（二）、（五）、（六）项条件。

　　第五条 申请认定为民营科技企业的，应当向其所在区、县科技行政管理部门提出申请，经初审后，报市科技行政管理部门审批。市科技行政管理部门应当自收到申请之日起九十日内予以答复。经审核合格的，发给《南京市民营科技企业认定证书》。

　　第六条 申请认定民营5科技企业应当提交下列资料：
　　（一）认定申请表；
　　（二）《营业执照》副本和《税务登记证》副本；
　　（三）企业章程或合伙协议书；
　　（四）专业技术人员职称、学历证明；
　　（五）技术贸易机构资质证书。
　　已开办的企业，还应当提交上一年度企业财务报表。

　　第七条 科技行政管理部门应当对民营科技企业进行年度统计和资格复核。经复核，不符合民营科技企业条件的，取消其民营科技企业资格。

　　第八条 民营科技企业分立时，应当到工商、税务等有关部门办理相应手续，并向科技行政管理部门申请重新认定。
　　民营科技企业合并、变更或转制时，应当到工商、税务等有关部门办理相应手续，报科技行政管理部门备案。

　　第九条 民营科技企业终止时，必须依法清理财产和清算债权、债务，与职工中止或解除劳动关系，向税务、工商等有关部门办理注销登记手续，并报科技行政管理部门备案。

　　第十条 民营科技企业依法享有下列权利：
　　（一）选择企业组织形式、投资决策、生产经营、劳动用工、收益分配和人事管理等方面的自主权；
　　（二）申请和承担政府各类科技计划项目、自立技术开发项目、申请科技成果鉴定与奖励、申报专业技术职称评审、申请高新技术企业及高新技术产品认定、参与国际经济技术合作和申请进出口经营权等；
　　（三）拒绝任何单位和部门各种滩派和不合法的收费；
　　（四）加入民营科技企业协会、行业协会以及工商联等社会团体组织，并参与其中正当活动；
　　（五）依照国家有关规定享受各种优惠待遇；
　　（六）法律、法规规定的其他权利。

　　第十一条 民营科技企业应当履行下列义务：
　　（一）遵守国家法律、法规、依法经营、照章纳税；
　　（二）保守国家秘密，服从和维护国家利益；
　　（三）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；
　　（四）依法与被招用人员签订劳动合同，并按有关规定办理各项社会保险；
　　（五）积极支持职工依法建立工会，保障工会依法活动，维护职工的合法权益；
　　（六）按国家法律、法规和有关规定，建立健全各项内部管理制度，规范企业财务管理制度，并接受有关部门审计与监督；
　　（七）按有关规定向科技、工商、税务、统计等管理部门提供财务情况以及有关统计报表；
　　（八）按有关科技优惠政策所享受的减免或补贴，应当用于企业的科技进步和高新技术产业化；
　　（九）法律、法规规定的其他义务。

　　第十二条 科技人员或以利用自有专利、专有技术等科技成果依法创办民营科技企业。
　　国有科研机构、高等院校的科技人员依法与所在单位签订协议后，可以离岗创办民营科技企业或到民营科技企业兼职，并取得合理报酬。
　　科研院所、大专院校、各类企事业可以通过多种形式，创办或改制为民营科技企业。

　　第十三条 留学人员在本市创办民营科技企业或到民营科技企业工作，按照有关规定享受优惠待遇。

　　第十四条 创办民营科技企业可以以科技成果等无形资产为注册资本。以高新技术成果出资入股的，经评估认定，可占公司或企业注册资本35％。另有约定的，从其约定。

　　第十五条 新创办的民营科技企业，自认定之日起，由同级财政给予两年的扶持。

　　第十六条 民营科技企业应当依法明晰产权，建立现代企业制度。民营科技企业与国有企事业单位的产权纠纷，应当本着有利于鼓励成果转化、支持科技售人员创业、保护国有资产权益的原则，界定产权归属。

　　第十七条 市各类科技计划和各项科技发展基金应当向民营科技企业开放。民营科技企业可以平等参与政府科技计划项目的竞标。

　　第十八条 民营科技企业可以参与各种形式的经济技术合作，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团或股份制企业。对规模大、技术含量高，运行质量好的大型民营科技企业集团，经批准，可享受政府给予重点企业集团的政策待遇。
　　民营科技企业可以通过联营、兼并、租赁、参股等多种形式，参与国有资产的优化重组。民营科技企业买、租、包国有中小企业，在财政扶持、挂帐停息、付款期限、评估收费、水电增容等方面与国有企业享有同等待遇。
　　对资产规模较大、经营不善、濒临倒闭的国有企业，可以在合理确定国人资产保值增值基数的基础上，委托民营科技企业经营。

　　第十九条 在南京高新技术产业开发区“一区多园”各组成部分内从事生产经营的民营科技企业，享受国家级高新技术产业开发区内企业的优惠政策。
　　经市级以上科技行政管理部门认定为高新技术企业的民营科技企业，享受高新技术企业的优惠政策。
　　民营科技企业可以创办高新技术创业服务机构。高新技术创业服务机构及进入其中创业的企业，经批准，可以享受高新技术企业待遇。国家另有规定的除外。

　　第二十条 民营科技企业具有自主知识产权的高新技术产品，自被认定之日起，由同级财政给予两年的扶持，用于企业研制和开发具有自主知识产权的高新技术产品。
　　口产品退税及其他相应的优惠政策。其中高新技术产品出口，实行增值税零税率政策。国家另有规定的除外。

　　第二十一条 从事计算机软件产品开发生产和销售的民营科技企业，属一般纳税人的，销售其自行开发生产的计算机软件产品，可以在按法定17％的税率征收增值税后，对实际税负超过6％的部分实行即征即退；属生产企业的小规模纳税人的，生产销售计算机软件按6％的征收率计算缴纳增值税；属商业企业的小规模纳税人的，销售计算机软件按4％的征收率计算缴纳增值税。对符合规定条件的企业，其工资支出可按实际发生额在所得税税前扣除。

　　第二十二条 经技术市场管理机构认定，税务部门批准，民营科技企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
　　对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。

　　第二十三条 民营科技企业当年直接用于研究开发新产品、新技术、新工艺等费用支出，按国家有关规定，可据实列入成本在税前扣除。

　　第二十四条 金融机构根据国家信贷政策和市场经济原则，对民营科技企业合理的资金需求，予以信贷扶持。民营科技企业贷款担保基金，重点用于民营科技企业高新技术产业化项目贷款的担保。

　　第二十五条 具备条件的民营科技企业，可以依法申请发行股票或债券。政府有关部门应当给予与国有企业同等的支持。

　　第二十六条 凡所学专业符合本市产业发展方向的应届大中专毕业生、毕业研究生到民营箔企业就业，有关部门应当按规定为其办理有关落户手续。

　　第二十七条 对在民营科技企业工作中佬出贡献的外地科技人员、管理人员以及带高新技术成果来本市创办民营科技企业和实施成果转化的科技人员，经本人申请，市科技、公安、人事等部门认定，准许其本人、配偶、未成年子女户藉迁入本市。具体办法另行制定。

　　第二十八条 民营科技企业中的专业科技人员和管理人员应按规定实行人事代理，并计算工龄。在专业技术职务任职资格的申报、评审以及出国从事科技考察、学术交流、科技展览、商务活动等方面与国有企业同类人员实行统一政策。市科技行政管理部门应当会同有关部门办理标志着手续。

　　第二十九条 民营科技企业及其专业技术人员在技术开发、创新和生产等活动中做出突出贡献、取得重大经济社会效益的，政府及企业应当给予表彰和奖励。

　　第三十条 以高新技术出资入股的，其成果完成人可获得不低于该成果所占股份20％的股权奖励。
　　实施职务技术成果的，成果完成人和成果转化主要实施者，根据其实际贡献，按照有关规定，可获得与之相应的报酬。

　　第三十一条 民营科技企业的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　民营科技企业不得侵犯他人的知识产权。

　　第三十二条 有下列行为之一的，应当依法承担行政责任或民事责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）剽窃、纂改、假冒或以其他方式侵害民营科技企业知识产权和其他科技成果权；
　　（二）侵犯民营科技企业的经济利益；
　　（三）向民营科技企业摊派、收取不合法费用。

　　第三十三条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害民营科技企业合法权益的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 市科技行政管理部门可以会同有关部门根据本意见制定实施细则。

　　第三十五条 本意见自发布之日起施行。