辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市农村住宅用地管理暂行办法　

（鞍山市人民政府令第12号　1994年2月23日）


　　第一条　为加强农村住宅用地的管理，合理用地、节约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《鞍山市实施〈中华人民共和国土地管理法〉》暂行规定》，结合鞍山市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在鞍山市行政区域内使用集体土地建住宅的，必须遵守本办法。
　　第三条　市、县(含海城市、旧堡区)土地管理部门对本办法的实施情况负责监督、检查。
　　第四条　农村住宅建设用地要坚持合理布局、节约用地的原则，要充分利用原有宅基地、空闲地、荒地建住宅，尽量不占或少占耕地，严格控制占用菜地。有条件的地方，要鼓励农民建楼房，向空间发展。
　　第五条　农村住宅建设用地必须执行县以上人民政府批准的乡镇建设规划和上级计划部门下达的年度非农业建设用地计划控制指标。
　　第六条　住宅用地标准按村居民人均占有耕地面积确定，在规划年度内不变。人均耕地667平方米(含667平方米)以下的村，四口人(含四口人)以下的户单层建筑每户应当低于二百平方米，二层以上建筑不得超过二百二十平方米；人均耕地667平方米以上的村，四口人(含四口人)以下的户，单层建筑每户不准超过二百平方米，两层以上建筑每户不得超过二百四十平方米。五口人以上的户，均不得超过二百六十六平方米。沿河村庄需垫房身一点五米以上的，按规定住宅用地标准每户增加二十四平方米。
　　第七条　住宅用地指标以村为单位确定，按在籍村民户数计算，控制在百分之一点五以内，由县(市)、区计划部门和土地管理部门将住宅用地指标每年一次下达到乡(镇)，由乡(镇)人民政府分解到村，村居民委员会落实到户。指标不得跨年度使用。
　　第八条　村委会得到住宅用地指标后，要张榜公布。住宅用地指标的分配由村民代表集体讨论确定并公开征求意见三至五天，在得到村民通过的基础上，由村委会主任、村民代表签字后连同本人申请一并报乡(镇)人民政府；村委会干部和乡(镇)一般干部建房申请使用住宅用地的，除按前款规定外，由乡(镇)长办公会讨论，乡(镇)长签字上报。
　　第九条　有下列情况之一者，不予批准住宅用地：
　　1、出租或非法倒卖房屋的；
　　2、户口在人不在或人在户不在；
　　3、不到法定结婚年龄的；
　　4、超计划生育，不执行处理决定的；
　　5、现有住宅改为经营场所的；
　　6、可利用旧宅基地翻新的。
　　第十条　乡(镇)人民政府对各村住宅用地指标分配落实情况，应逐户进行审查，发现弄虚作假等行为，要及时纠正。
　　第十一条　住宅用地报件一式四份，内容包括：
　　1、本人申请(人口、辈数、原住宅状况，原住宅用地面积，预请住宅用地面积，建筑面积及结构等)；
　　2、村委会意见及村民代表意见；
　　3、乡(镇)人民政府意见；
　　4、每户住宅用地图(按照1：500比例绘制平面示意图)。
　　第十二条　利用原住宅用地翻建住宅，不扩大宅基地用地面积，又符合规划要求的，不受住宅用地指标限制；由乡(镇)人民政府审批，报县(市)区土地管理局备案。原住宅用地根据规划要求需移地重建的，由县(市)人民政府批准，住宅用地指标由公共建设占地中解决。
　　第十三条　利用耕地和其他土地做住宅用地的，报县(市)、区人民政府审批。
　　第十四条　农村非农业户建房需要使用集体土地做住宅用地的，由其主管部门办理征地手续。
　　第十五条　新住宅用地落位应坚持先村内插空、加趟、垫坑、控制外延的原则，禁止在远离居民区独立建房。
　　第十六条　住宅用地落位、放线，由乡(镇)有关部门执行，并埋设界桩。套院墙的，应在界桩内建设，超越界线按违反土地法规处理。
　　第十七条　买卖房屋同时转让住宅用地的，只能转让给在籍村民的无房户或拥挤户，并由乡(镇)人民政府审批，报县(市)、区人民政府备案并更换住宅用地证书。房屋建设末达到竣工标准的，住宅用地不得转让。
　　第十八条　对未经批准或非法骗取住宅用地指标建房等违反本办法的行为，除限期拆除房屋、收回用地外，并处以罚款。占用耕地的，每平方米罚款10－15元；占用非耕地的，每平方米罚款5－10元。
　　第十九条　本办法执行中的具体问题，由市土地管理局负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。

福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于颁布《厦门市工程咨询业管理暂行办法》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市工程咨询业管理暂行办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。

附：厦门市工程咨询业管理暂行办法
第一条 为贯彻执行建设项目“先评估，后立项；先咨询，后决策”的方针，促进工程咨询业的发展，根据国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》，结合厦门市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开展工程咨询业务的单位和个人，均适用本办法。
第三条 厦门市计划委员会负责工程咨询业的归口管理，其主要职责是：
（一）制定工程咨询业的发展计划和措施，并组织落实；
（二）指导和帮助工程咨询业务的开展；
（三）协调和处理咨询单位与建设单位有关工程咨询活动的纠纷；
（四）依照国家有关规定，对工程咨询单位资格进行初审或审定；
（五）管理和监督工程咨询活动。
工程咨询行业管理的具体工作，厦门市计划委员会委托厦门市工程咨询协会承担。
第四条 凡属本办法第七条规定的建设项目，建设单位应遵守国家有关法规和本办法，委托有资格的工程咨询单位咨询，其它建设项目由建设单位根据需要委托有资格的工程咨询单位咨询。
第五条 工程咨询单位可以承办下列工程咨询业务：
（一）为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；
（二）为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；
（三）为现有企业的技术改造和管理提供咨询；
（四）为国内外客户提供投资机会、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。
第六条 工程项目的全过程咨询包括：
（一）投资前期阶段的咨询：市场调查、投资机会分析、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估论证等；
（二）建设准备阶段的咨询：工程勘察、工程设计、概预算编制、招标评标咨询等；
（三）实施阶段的咨询：施工监理、施工管理、竣工验收、人员培训、合同管理、设备材料采购咨询等；
（四）生产阶段的咨询：建设项目的后评价、技术咨询、企业诊断和资产评估等。
第七条 下列建设项目，必须进行工程咨询：
（一）厦门市及区、县的经济建设和社会发展规划、资源规划、行业规划、产业规划；
（二）厦门市及区、县政府投资建设的基础性项目和公益性项目；
（三）厦门市及区、县政府重点工程的基建、技改和企业的搬迁改造项目；
（四）需进行行业归口、产业政策限制发展项目，污染严重及消耗能源、资源量大的项目；
（五）利用外国政府和国际金融机构贷款建设项目、在境外投资的建设项目、大中型外商投资建设项目等涉外工程建设项目；
（六）需上报国家审批的工程建设项目。
前款规定必须进行工程咨询的建设项目，根据建设项目的实际情况和建设单位的要求，可以进行阶段性咨询。
违反前两款规定而未经过咨询、评估论证的项目，有关部门可以不予立项；给国家、集体的利益造成损失的，有关责任人员应当承担相应的法律责任。
第八条 从事工程咨询的单位，必须持有工程咨询单位资格等级证书，所承接的工程咨询任务应与其资格等级相适应。
工程咨询单位资格认定和不同资格等级咨询单位所承接的业务范围，按国家计划委员会颁发的《工程咨询单位资格认定暂行办法》执行。
第九条 工程咨询单位开展咨询业务，必须遵守国家法律、法规和政策，恪守职业道德，遵循科学、公正、可靠的原则。
第十条 工程咨询单位承接工程咨询任务后，应依法与建设单位签订咨询合同，明确合同双方的权利和义务。
第十一条 工程咨询单位承接工程咨询业务后，应对下列事项进行评估和论证：
（一）建设项目是否符合我国的法律、法规、政策规定和标准规范要求；
（二）建设项目是否符合国家和厦门市宏观经济发展的要求；
（三）建设项目是否符合国家和厦门市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、行业规划以及近期经济政策和产业政策；
（四）建设项目在技术上是否先进可靠，经济上是否合理，工程上是否可行；
（五）建设项目的环境效益和社会效益是否良好；
（六）建设单位要求咨询、评估的其他事项。
第十二条 工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。
第十三条 工程咨询单位的收费，按厦门市物价局、财政局规定的标准执行。
第十四条 工程咨询单位应根据相应的资格等级参加全国、省及市的工程咨询协会，接受协会的指导和监督。
第十五条 工程咨询单位，应开展公平竞争、加强合作、优势互补，共同拓展工程咨询市场。
第十六条 工程咨询单位有下列行为之一的，由厦门市计划委员会责令其改正，并根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销《工程咨询单位资格等级证书》的处罚：
（一）无资格等级证书从事工程咨询业务；
（二）超越认定的业务范围从事工程咨询活动；
（三）伪造、涂改、出租、出借、出卖《工程咨询单位资格等级证书》；
（四）故意出具虚假的咨询、评估论证文件或报告；
（五）违背工程咨询业的职业道德，进行不正当竞争。
第十七条 本办法对工程咨询业管理未作规定的，按国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》执行。
第十八条 本办法由厦门市计划委员会负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。



1995年6月10日