建设部


关于2002年全国工程勘察设计企业年报情况通报

建质综函[2003]23号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，总后基建营房部：

　　2002年全国工程勘察设计企业年报汇总工作近日完成。根据统计数据显示，全国共有勘察设计咨询企业11495个，与上年11338相比，增加157个，为上年的101％，总数大体持平。

　　勘察设计企业资格状况：其中：甲级企业1707个，与上年1398个相比，增加309个，为上年的122％，总数增长显著，主要是资质换证以后，部分乙级企业升为甲级。乙级企业2521个，与上年2610个相比，减少89个，为上年的97％，总数大体持平。丙级企业4670个， 与上年5078个相比，减少408个，为上年的92％，总数变化不大。丁级企业883个，与上年1276个相比，减少393个，为上年的69％。根据我部只在部分边远省、区停留丁级资质的有关规定，丁级企业将会逐步减少。持有专项证书的企业1714个，与上年976个相比，增长738个，为上年的176％，总数增长较大。

　　勘察设计企业经济类型状况：国有经济企业7212个，占企业总数的62.7％，与上年的71.2％相比，减少8％；集体经济企业836个，占企业总数的7.3％，与上年的8％相比，

　　基本持平；其他类型企业3447％个，占企业总数的30％，与上年的20％相比，增长10％，其中各种有限责任公司数量增长较快。

　　勘察设计企业经济人员状况：2002年勘察设计咨询行业年末从业人员76.13万人，与上年73.72万人相比，增加2.41万人，为上年的103％，总数大体持平。其中主要从事勘察生产人员12.48万人，占年末从业人员总数的16.4％；设计生产人员40.28万人， 占年末从业人员总数的53％；工程总承包人员1.68万人，占年末从业人员总数的2.2％；工程监理人员、技术咨询人员占年末从业人员总数的3.1％；以上数字均和上年数字基本持平。

　　2002年勘察设计咨询行业年末取得注册执业资格共有66961人次，约占年末从业人员总数的8.8％，其中一级注册建筑师10757人，为上年的106％；二级注册建筑师20264人，

　　为上年的101％；一级注册结构师18921人，为上年的100％；二级注册结构师4521人，为上年的102％，以上数字均比上年略有增加。

　　完成业务情况：工程勘察完成合同额93.24亿元，比上年同期增长9.87％；工程测量21.74万平方公里，比上年同期减少29.27％；完成工程地质3403万自然米，比上年同期增长29.18％；水文地质77.76万自然米，比上年同期减少36.9％；工程物探完成合同额2.62亿元，比上年期增长7.48％；岩土工程治理完成合同额28亿元，比上年同期增长7.99％。

　　全行业初步设计完成投资额12172亿元，比上年同期减少8％，初步设计建筑面积22454万平方米，比上年期减少5％；施工图完成投资额18663亿元，比上年同期增长17％；建筑面积102917万平方米，比上年同期增长26％；承揽国外工程合同总额5.28亿元，比年期增长33％。

　　财务状况 2002年全国勘察设计咨询企业全年营业收入总计931亿元，比上年同期增长29％；其中境内收入916亿元，占总营业收入的98.4％；境外收入15亿元，只占总营业收入的1.6％， 说明目前国内勘察设计企业开拓国际市场的能力仍亟待提高。根据惯例，以企业自报数据为依据，汇总时由计算机自动排序，列出2002年全国勘察设计咨询企业营业收入前100名企业（名单附后）。

　　全年营业利润100.7亿元， 比上年同期增长29％；利润总额64.14亿元，比上年同期增长27％；上交所得税15.73亿元， 比上年同期增长38％；人均收入12.23万元，比上年同期增长25％；全年资产总计1325亿元，比上年同期增长21％。 质量事故状况 根据年报显示， 2002年全国工程未因勘察设计质量问题发生事故，无人员伤亡。

　　综上所述，2002年全国工程勘察设计咨询行业，在较好地保持了行业结构、企业人员队伍稳定的基础上，圆满完成了各项勘察设计任务，各项业务完成情况、全年营业收入、

　　上交所得税、人均收入等硬指标均有近三成提高，保持了行业的稳步发展并取得了良好的经济效益。

建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○三年七月八日

2002年全国工程勘察设计企业营业收入前100名单位

营业收入排名 企业名称

1 中国建筑设计研究院集团（含中国建筑设计研究院、中国市政工程华北设计研究院、城市建设研究院等）
2 中国石化工程建设公司
3 中冶集团重庆钢铁设计研究总院
4 铁道第二勘察设计院
5 上海现代建筑设计（集团）有限公司（含华东建筑设计研究院有限公司、上海建筑设计研究院有限公司等）
6 铁道第一勘察设计院
7 中国建筑技术开发总公司
8 铁道第四勘察设计院
9 铁道第三勘察设计院
10 中冶集团北京钢铁设计研究总院
11 天津水泥工业设计研究院
12 长江水利委员会长江勘测规划设计研究院
13 北京首钢设计院
14 中国联合工程公司（含机械工业第二、三、五、十一设计研究院、机械工业勘察设计研究院）
15 中讯邮电咨询设计院
16 武汉钢铁设计研究总院
17 上海市政工程设计研究院
18 山东电力工程咨询院
19 中国石油集团工程设计有限责任公司
20 中国编织工业设计院
21 中国石化集团上海医药工业设计院
22 东华工程科技股份有限公司（化学工业部第三设计院（东华工程公司））
23 中国石化集团洛阳石油化工工程公司
24 国家电力公司中南勘测设计研究院
25 中国寰球工程公司
26 国家电力公司昆明勘测设计研究院
27 国家电力公司西北勘测设计研究院
28 中国石油天然气管道工程有限公司
29 中国成达化学工程公司
30 冶金自动化研究设计院
31 中国公路工程咨询监理总公司
32 北京市建筑设计研究院
33 辽宁辽河石油工程有限公司
34 广东省电信规划设计院
35 中国电子工程设计院
36 北京国电华北电力工程有限公司
37 中国航空工业规划设计研究院
38 中国天辰化学工程公司
39 国家电力公司华东勘测设计研究院
40 大庆油田工程设计技术开发有限公司
41 重庆交通科研设计院
42 中国编织化纤工程总公司
43 同济大学建筑设计研究院
44 天津市建筑设计院
45 广东省电力设计研究院
46 中京邮电通信设计院（原信息产业部北京邮电设计院）
47 国家电力公司西南电力设计院
48 中色科技股份有限公司（洛阳有色金属加工设计研究院改制成立）
49 合肥水泥研究设计院
50 中国冶金建设集团鞍山焦化耐火材料设计研究总院
51 中南电力设计院
52 浙江省电力设计院
53 中国轻工国际工程设计院
54 北京振冲工程股份有限公司（中国铁路通信信号总公司研究设计院）
55 水利部东北勘测设计研究院
56 中国有色工程设计研究总院
57 水利部河水利委员会勘测规划设计研究院
58 国家电力公司东北电力设计院
59 中国冶金建设集团武汉勘察研究总院
60 中元国际工程设计研究院
61 国家电力公司西北电力设计院
62 中国五环化学工程公司
63 中国石化胜利油田有限公司规划设计研究院
64 中国冶金建设集团马鞍山钢铁设计研究总院
65 上海岩土工程勘察设计研究院
66 深圳市勘察测绘院
67 五洲工程设计研究院（中国兵器工业第五设计研究院）
68 浙江省邮电规划设计研究院有限公司
69 北方设计研究院（中国兵器工业第六设计研究院）
70 重庆市设计院
71 信息产业电子第十一设计研究院有限公司
72 国家电力公司华东电力设计院
73 江苏省电力设计院
74 北京市测绘设计研究院
75 深圳市建筑设计研究总院
76 中材国际工程股份有限公司
77 中交第二公路勘察设计院
78 中交第一公路勘察设计研究院
79 中国建筑东北设计研究院
80 北京市市政工程设计研究总院
81 交通部第三航务工程勘察设计院
82 广东省水利电力勘测设计研究院
83 中国建筑西南设计研究院
84 中机国际工程咨询设计总院
85 国家建材局蚌埠玻璃工业设计研究院
86 中船第九设计研究院
87 南昌有色冶金设计研究院
88 北京全路通信信号研究设计院（中国铁路通信信号总公司研究设计院）
89 机械工业第九设计研究院
90 新疆时代石油工程有限公司
91 中交第一航务工程勘察设计院
92 河南省电力勘测设计院
93 广西电力工业勘察设计研究院
94 浙江省建筑设计研究院
95 中国有色金属工业长沙勘察设计研究院
96 中国冶金建设集团包头钢铁设计研究总院
97 水利部天津水利水电勘测设计研究院
98 中冶地勘察基础工程有限公司
99 广州市设计院
100 长江岩土工程总公司（武汉）


“正义”的法律思考

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关键词：正义 法律 价值判断 合法性

正文： 何为正义？柏拉图认为：“各尽其职就是正义”，乌尔比安认为：“正义就是给每个人以应有权利的稳定的永恒的意义”，凯尔森认为：“正义是一种主观的价值判断”。在这个概念上，学者们有着不同的理解，我们的概念中，正义即公平、公正。正义是法源之一，更是法的追求与归宿。
既然正义是一种主观的价值判断，一种行为、状态是否正义就涉及到三个要素：人、社会和与人直接相关的事物。人是正义反映的主体，也是评价正义的主体；社会的形成归于人的产生和结合，社会对人的分工、分配起着重要作用，个人得不到与他人平等的地位、待遇，往往归结于社会的不正义（公平）；而与人直接相关的事物，如地位、资格、自由等，其多寡优劣主导着人们的评价。在远古最原始的社会形成时，有了原始的劳动成果的分配，人们就开始了关于正义的讨论。至于何种行为与状态是正义的，用不同的标准、 角度和站在不同的立场上，其观察和得出的结论往往是不同的。
美国学者罗尔斯提出了正义的两个原则，其一，是每个人对于其他人所拥有的最广泛的基本的自由体系相容的类似自由体制都应有一种平等权利；其二，是社会的和经济的不平等应这样安排，使它们（1）被合理地期望适合于每一个人的利益；而且（2）依存于地位和职务向所有人开放。罗尔斯还指出了可表示如下的更一般的正义观：“所有社会价值--自由和机会、 收入和财富、自尊和基础--都要平等的分配，除非对其中一种价值或所有价值的一种不平等分配合乎每一个人的利益。”
将法律的观念从正义中解脱出来是有困难的。在媒体和一般人眼里，正义和法律的概念不断的被交叉混同，而且纯粹法学反对将法和正义相等同，主张将二者当作两个不同的问题来处理。而我个人更倾向与使二者融合，我并不赞成过分清晰的区别这两个概念。法律抛弃正义，便丧失其规范社会关系的作用；同样，正义脱离法律，就丧失了载体，仅仅只能成为“价值判断”，没有实际用途。我非常推崇凯尔森的观点，即正义作为一种主观价值判断也许为法律科学所排斥，但如果将正义理解为“合法性”，那么法律科学中就应当包括正义概念。
人们评价一部法律是否符合正义标准（合法性）时，往往是立足于这部法律是否能将社会关系调整得令所有社会成员都满意，但事实上，能够满足每个社会成员需要的法律是不可能存在的，可以说：每个人的需要不一致，需要间的相互冲突也难以避免，那些合乎正义的法律所调整的社会关系、社会秩序能达到的也只能是大多数社会成员的认可和满意。
还应当提及的便是自然法学派提出的绝对正义的概念，自然法学派主张法的二元论，认为法应分为实在法和自然法，在不完善的实在法之上，存在着完善的，绝对正义的自然法。但理性的人应当知道：这种绝对正义是不可能存在的，如同世界是可知的，人有无穷的认知能力，而世界永远不可能被完全认识，借用凯尔森的话“正义是一个人的认识所不能接近的理想。”
法律需要接受方方面面的考验，在人们寻求法律帮助时，在法律制裁罪犯时，公平是否得到维护，正义是否得到匡扶，这是法律正义性（合法性）认定的标尺，也是法律生存的土壤，法律立足正义，才能使正义的概念在法律的基础上得到升华。