劳动和社会保障部


劳动部关于做好劳务输出、境外就业劳动管理工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为加强劳务输出、境外就业管理工作，国务院办公厅经征求有关部门意见，就部门间的分工问题提出五点协调意见。对此，国务院领导同志批示：同意协调意见，要提倡在国务院各部门之间，既有明确的分工，又有很好的合作，共同把劳务输出工作搞得更好，并使其有一个大的发展。

现将国务院办公厅的协调意见及劳动部贯彻实施的安排通知如下。
一、国务院办公厅的协调意见
1．改革开放以来，经过各有关部门、单位的共同努力，我国劳务输出工作取得了一定成绩，应当继续充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，在总结经验的基础上，研究制定劳务输出的政策法规，搞好全面管理，进一步开拓发展这项业务。对工作中存在的问题，有关部门要重视解决，
特别对突出问题，必须高度重视，采取切实有效的措施，做到坚决维护我劳务人员的合法权益，防止不法分子利用这一渠道搞非法移民活动，促进这项业务健康发展。
2．根据“三定”方案的规定，对外劳务合作由经贸部归口管理。在维持这一管理体制的前提下，要充分发挥劳动部等有关部门的职能作用，做到各部门有分工、有合作，加强协商配合，共同努力做好劳务输出工作。
3．劳务输出中维护劳务人员合法权益的有关工作，由劳动部归口管理。由劳动部会同经贸部及有关部门和全国总工会就加强综合劳动管理、切实保障劳务人员合法权益问题拟定政策法规，制定可操作的具体办法措施，由劳动部门对实施中的有关问题进行指导、协调，一致对外，并对
执行情况负责监督检查。劳动部要认真履行职责，依靠经贸部及有关部门和单位把这项工作真正做好。
4．在劳务合作方面与外国建立政府间联系仍以经贸部为主，在对方要求与我劳动部建立联系或由劳动部出面对我有利时，经过经贸部、劳动部协商一致，可由劳动部代表我国政府与外国政府建立联系。
5．近几年随着改革开放的发展，我国公民自谋出路去境外就业的人数逐渐增多，估计以后还会增加。这属于个人出境谋生性质，不能视为劳务合作，目前在管理上还比较薄弱，其中除公安机关依法批准的以外，有相当一部分是非法出境就业成为非法移民，造成不良影响。对公民个人
出境就业也必须加强管理，这方面的工作由劳动部归口负责，应注意不要与公安机关依法审批出境就业的职责发生矛盾。具体由劳动部商经贸部、公安部等有关部门拟定管理办法并组织实施（可先组织试点）。
二、劳动部的安排意见
遵照国务院领导同志指示精神和国务院办公厅的协调意见，劳动部研究决定：为把劳务输出、境外就业工作搞得更好，即刻着手研究制定劳务输出、境外就业劳动管理法规，尽快拿出草稿，会同经贸部及有关部门和全国总工会讨论修改，促其早日出台；为加强对境外就业的服务与管理
，将联合公安部研究拟定境外就业试点方案，商有关部门后组织试行，探索这方面的管理办法与经验。
要认真履行国务院明确由我部承担的职责，通过制定政策、完善立法、监督检查、提供服务，推动劳务输出、境外就业的健康发展；要注意和各有关部门特别是经贸部密切配合，有事多商量；要精心组织，慎重行事，有条不紊地渐次推进。
为加强劳务输出、境外就业管理工作，劳动部决定在劳动力管理和就业司设立“境外就业办公室”，具体承办和协调有关工作。
三、对各地劳动部门的要求
随着改革开放的不断深入扩大，劳务输出、境外就业将不断发展，劳动部门要为之作出应有的贡献。
首先是加强综合劳动管理，包括有关招聘、职业培训、劳动报酬、保险福利、职业安全，劳动争议处理以及回国后就业安置等各个环节。劳动部门要通过指导、协调、服务、监督、检查、帮助各承办机构开拓发展业务，促进这项事业健康发展。
其次是采取切实有效的措施，维护劳务人员的合法权益，整顿劳务市场秩序，防止和打击不法分子利用这一渠道搞非法移民。
第三是多年来地方劳动部门没有直接参与劳务输出、境外就业的劳动管理工作，对这方面的情况了解不多，要通过多种形式尽快熟悉有关业务，承担起相应的职责。
至于开展境外就业服务试点工作，劳动部将会同有关部门研究决定后另作部署，未经批准不得擅自行动。



1992年7月13日
广东省梅州市人民政府办公室


关于印发梅州市村级安全生产巡查员管理规定（试行）的通知

梅市府办〔2009〕102号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市村级安全生产巡查员管理规定（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题请迳向市安监局反映。



　　　　　　　　 梅州市人民政府办公室

　　　　　　　　 二〇〇九年十二月二十二日



梅州市村级安全生产巡查员管理规定（试行）



第一条 为进一步加强全市安全生产工作，实现安全生产监管网络全覆盖，夯实安全生产基层基础，推动安全生产形势持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔2004〕122号）等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内村级安全生产巡查员管理工作，适用本规定。

第三条 村（居）委会应根据本村（社区）的实际情况和工作需要配备兼职的村（居）委会安全生产巡查员，负责本辖区内的安全生产巡查工作。

第四条 村级安全生产巡查员应具备以下条件：

（一）熟悉安全生产的有关法律法规、业务知识；

（二）具有强烈的事业心和责任感；

（三）须经县级安监机构培训合格；

（四）能胜任安全生产巡查工作。

第五条 村级安全生产巡查员由村（居）委会推荐，镇级安监部门审查，镇级人民政府（街道办事处）聘任，报县级安监部门备案。

镇级安监部门具体负责村级安全生产巡查员的日常管理和业务指导。

第六条 村级安全生产巡查员的职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律、法规、规章和政策；

（二）制订本辖区安全生产工作计划，建立安全生产管理台帐；

（三）了解和掌握辖区内生产经营单位安全生产情况，加强辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、公众聚集场所、建筑等重点单位和重点部位的安全巡查，发现安全生产事故隐患及时督促生产经营单位进行整改，发现各类安全生产违法违规活动及时制止，同时向镇级安监部门报告；

（四）每月向镇级安监部门汇报安全生产巡查工作情况；

（五）其他安全生产巡查工作。

第七条 镇级安监部门每季度对村级安全生产巡查员的工作情况进行绩效考核，考核结果报镇级人民政府（街道办事处）和县级安监部门备案。

村级安全生产巡查员的绩效考核标准由市安监部门制订。

第八条 村级安全生产巡查员的报酬及发放方式。

（一）村级安全生产巡查员的报酬为每月定额补助，补助标准为每人每月100元。市、县补助所需经费列入财政专项预算。市对各县（市、区）按每村（社区）每月补助50元的标准予以补助，并每月统一拨付各县（市、区）；

（二）村级安全生产巡查员的补助发放方式：每月固定发放定额补助的70%，剩余30%与季度绩效考核挂钩。季度考核合格的，季度绩效考核补助部分全额发放；季度考核不合格的，季度绩效考核补助部分全额扣除。

第九条 村级安全生产巡查员季度绩效考核一年内两次不合格的，或对本辖区内的重大安全生产违法活动、重大安全生产事故隐患没有及时发现、报告的，或有其他严重失职行为的，由镇级人民政府（街道办事处）解聘，并建议县级安监部门撤销其安全生产巡查员资格。

村级安全生产巡查员履行职责时违法违纪的，按有关规定处理。

第十条 本规定自2010年1月1日起施行。