江西省人民政府


江西省公共安全技术防范管理规定
江西省人民政府



1999年3月26日省人民政府第19次常务会议讨论通过


第一条 为加强公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和公民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公共安全技术防范（以下简称技防）是指运用技防产品，实施技防工程，结合其他现代科技手段，预防、制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
本规定所称技防产品是指按照技防标准生产的各种入侵探测器、报警控制器、出入口控制设备、安全检查器材、电视防盗监控设备、防盗安全门、防盗保险柜（箱）、安全专用锁具等特种产品。
本规定所称技防工程是指综合运用现代科学技术手段和技防产品，在特定的场所和部位组成的安全防范系统。
第三条 本省行政区域内涉及技防活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 公安机关是技防管理工作的主管部门，负责组织实施本规定。
建设、工商、技术监督、商检等行政管理部门，根据各自的职责做好技防的有关工作。
第五条 下列场所及部位必须采取安全技术防范措施：
（一）非军事单位的武器、弹药库；
（二）储存易燃、易爆、剧毒、放射性物质和管制药品的仓库或场所；
（三）金融机构的所属金库、营业场所及运钞车；
（四）博物馆、文物店等陈列、经营、收藏珍贵文物的场所；
（五）存放绝密级的国家文件、资料、物品的场所或部位；
（六）三星级以上饭店（宾馆、酒店）和大型商场的重要部位；
（七）民用机场、省长途汽车站、二等站以上的火车站和百万吨以上港口的安全检查场所；
（八）广播电台、电视台、电讯枢纽的重要部位；
（九）供电、供水、供气等单位的要害部位；
（十）法律、法规、规章规定必须采取技防措施的其他场所和部位。
第六条 技防产品和技防工程的使用单位，应制定使用、保养、维修和更新管理制度，完善技防、物防和人员防范相结合的安全防范体系。
安装防范报警设施的单位，应逐步做到和当地公安机关联网，形成多级报警网络。
第七条 公安机关应定期检查本辖区内的技防工作。对技防工作中存在的问题提出整改意见并监督整改措施的落实。
第八条 生产技防产品，应向所在地的地（市）公安机关提出申请，经初审后报省以上公安机关审查批准。
国家实行生产许可证和质量认证管理的技防产品的生产，按国家有关规定办理。
第九条 申请生产技防产品的单位，必须具备下列条件：
（一）具有相应的产品质量保证体系、批量生产能力和售后服务措施，开发、生产的产品符合行业产品发展规划要求；
（二）产品符合国家现行标准的有关规定；
（三）产品由地（市）以上公安机关抽样，经法定的检测机构检验合格。
第十条 销售技防产品的单位必须建立进货验收制度，没有取得生产许可证的技防产品不得销售。
进口产品按照国家有关规定应向商检部门办理报检手续。
第十一条公安机关在当地技术监督部门的指导下，对技防产品质量实行行业监督管理。
第十二条 技防工程的设计、安装、维修、检测等特种作业人员，必须接受专业培训，经公安机关审查合格，持证上岗。
第十三条 技防工程的建设应按照中华人民共和国公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》和其它有关的安全防范行业标准、国家标准的规定执行。
采用无线传输信道的技防产品或工程，应经省无线电行政管理部门批准。
第十四条 技防工程按风险等级和投资额实行分级管理。公安部已发布风险等级和防护级别的，按公安部的规定执行；技防工程总投资额为人民币30万元以上的，由省以上公安机关管理；总投资额不满30万元的，由地（市）公安机关管理；本省境内铁路技防工程管理，在省公安机
关指导下，由南昌铁路公安机关负责实施。
第十五条 按规定需设技防工程的建设项目，在进行总体工程设计审查和竣工验收时，必须有公安机关参加。技防工程设计未经审查或经审查不合格的，不得施工；技防工程竣工后，经验收合格方可投入使用。
第十六条 承担重要单位、要害部门技防工程设计、施工、维修的人员，应遵守国家有关保密法律、法规的规定；建设单位应对上述人员进行审查并将有关资料存档，将知密人员限制在最小范围。
第十七条 对技防工作中作出下列成绩的单位和个人，由公安机关或主管单位给予表彰、奖励；
（一）模范执行本规定，落实技防管理措施，成绩显著的；
（二）运用技防手段制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的；
（三）技防产品生产企业管理先进，产品质量达到国内外先进水平的；
（四）技防工程质量可靠，功能完善，发挥作用明显的。
第十八条 违反本规定第五条的，责令其限期改正；逾期不改的，对单位处1000元以下罚款，对其直接负责的主管人员处200元以下罚款。
第十九条 违反本规定第八条的，责令其停止违法行为，有违法所得的，处其违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过3万元。
第二十条 违反本规定第十二条、第十三条第一款的，处2000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 违反本规定第十五条的，处1000元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十六条的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定规定的行政处罚，由县以上公安机关决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 公安机关工作人员在技防管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定具体应用中的问题由省公安厅负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1999年4月16日
山东省枣庄市人民政府办公室


枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市服务业发展指标体系及考核办法(试行)的通知

枣政办发〔2006〕77号






各区(市)人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　《枣庄市服务业发展指标体系及考核办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月十九日

　　枣庄市服务业发展指标体系及考核办法(试行)

　　为全面贯彻落实科学发展观，促进全市服务业持续快速协调发展，全面、客观、公正地反映和评价各区(市)、枣庄高新区服务业发展情况，切实加强全市服务业绩效考核工作，特制定本办法。
　　一、基本要求
　　(一)宏观性要求：通过科学的指标设置与考核，宏观体现服务业经济发展水平，全面反映服务业经济活动与宏观经济的内在关系。
　　(二)客观性要求：运用各种综合指标和细分指标，保持各方面指标数据互相印证、配套衔接，便于同实际参照比较，使考核更具备客观依据。
　　(三)引导性要求：形成科学有效的服务业评价指标考核体系，以此阐明服务业发展战略意图，引导区(市)、行业与市场主体行为方向。
　　二、指标体系构成
　　枣庄市服务业发展指标体系的构成，以服务业可持续发展为总纲，以规模、效益、结构为重要内容，综合考虑变量，统筹设置指标。分别围绕规模与发展、质量与效益、结构与协调、组织与领导设置4个评价领域，具体设置20项评价指标。其中，核心指标4项，配套指标16项。
　　三、组织领导
　　市服务业发展领导小组负责考核工作的组织领导。市服务业办公室和市统计局负责收集数据、初步审查、综合计算考核结果等具体工作。
　　四、考核办法
　　(一)考核对象：各区(市)、枣庄高新区。
　　(二)考核内容：主要考核枣庄市服务业发展指标体系中20项评价指标。
　　(三)考核时限：考核分年度进行，每年为一考核单元。为掌握情况，督促落实，每季度调度分析一次。
　　(四)计分方法：将枣庄市服务业发展指标体系中20项评价指标依据权重确定系数，总系数为100。考核主要依据指标同比增减测算，每一指标以各区(市)、枣庄高新区最高增幅为100，最低增幅为30，相应核算出得分，再按指标权重系数核算出各区(市)、枣庄高新区总分及排序。
　　(五)考核办法：每年4月由市服务业办公室和市统计局收集并计算上年指标体系的基础数据；对各项指标的基础数据进行技术处理，形成指标比较值；按照计分方法确定综合考核结果。
　　(六)考核结果审定、奖励与发布：每年4月底前，市服务业办公室和市统计局将各区(市)、枣庄高新区综合考核结果进行排序，对实绩突出的区(市)或枣庄高新区(综合排序前两名)依据有关规定，提出表彰奖励建议，书面报告市服务业发展领导小组，市服务业发展领导小组审查同意后向社会公布。奖励资金从市服务业引导资金中列支，用于扶持服务业发展。
　　(七)实施时间：考核自2006年起试行。
　　附件：1、枣庄市服务业发展指标体系
2、枣庄市服务业发展指标体系指标解释



　　附件1：

枣庄市服务业发展指标体系

指标

类型
评价

领域
分

项
评价指标
计算单位
权重

系数

核心指标
规模

与

发展
1
服务业增加值
亿元
10

服务业增加值增长速度

2
%
10

3
服务业增加值占地区生产总值比重
%
10

4
人均服务业增加值
元
10

配套指标
质量

与

效益
5
服务业劳动生产率
万元 / 人
7

6
服务业税收增长速度
%
7

7
服务业税收占全部税收比重
%
4

8
服务业固定资产投资增长速度
%
4

9
服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重
%
4

10
服务业从业人员占全社会从业人员比重
%
4

11
现代服务业增加值占服务业增加值比重
%
5

结构

与

协调
12
社会消费品零售总额增长速度
%
3

13
交通运输业客货运周转量增长速度
%
2

14
金融机构存贷款余额增长速度
%
2

15
邮电业务总量增长速度
%
2

16
旅游业总收入增长速度
%
2

17
商品房销售面积增长速度
%
2

组织

与

领导
18
领导重视

4

19
措施有力

4

20
效果显著

4




　　附件2：

　　《枣庄市服务业发展指标体系》指标解释

　　一、核心指标
　　(一)规模与发展。
　　1.服务业增加值。
　　本指标体系中服务业包括第一产业中的农林牧渔服务业和全部的第三产业。服务业增加值是指属于服务业行业的常住单位在一定时期内(通常指一年)生产活动的最终成果，即常住单位在生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值。增加值可以按生产法计算，也可以按收入法计算。按生产法计算增加值等于总产出扣除中间投入后的余额；按收入法计算增加值等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。增加值反映生产单位或部门在一定时期内生产经营活动的最终成果，也反映了本单位或部门对国内(地区)生产总值的贡献。
　　2.服务业增加值增长速度。
　　服务业增加值增长速度是指以服务业常住单位基期所创造的增加值为100，报告期增加值比基期增加值增长的相对程度，以公式表示就是：
　　服务业增加值增长速度=(报告期服务业增加值－基期服务业增加值)/基期服务业增加值×100
　　以现行价格计算增加值的增长速度，是名义增长速度，其中包含了价格因素的变化；以可比价格计算的增加值增长速度，剔除了价格因素的变化，是实际的增长速度，或称可比价格增长速度。本指标体系中服务业增加值增长速度是指可比价格增长速度。
　　3.服务业增加值占地区生产总值比重。
　　服务业增加值占地区生产总值比重是指服务业增加值在该地区生产总值中所占的百分比，用以从三次产业结构角度反映经济发展对服务业的依存度。用公式表示为：
　　服务业增加值占地区生产总值比重=服务业增加值/地区生产总值×100
　　地区生产总值=第一产业增加值+第二产业增加值+第三产业增加值。
　　4.人均服务业增加值。
　　人均服务业增加值是指服务业增加值按同期年平均常住人口进行平均的结果，即该地服务业产品与服务的平均每人拥有量。该指标用以反映某地区服务业发展的绝对平均水平。用公式表示为：
　　人均服务业增加值=服务业增加值/年平均常住人口
　　二、配套指标
　　(一）质量与效益。
　　5.服务业劳动生产率。
　　服务业劳动生产率=服务业增加值/服务业从业人员年平均人数。
　　6.服务业税收增长速度。
　　服务业税收增长速度是指报告期服务业税收收入比基期的增长率，通常以现行价格计算。本指标体系中，该速度指标是年度增长速度。用公式表示为：
　　服务业税收增长速度=(报告期服务业税收收入－基期服务业税收收入)/基期服务业税收收入×100
　　7.服务业税收占全部税收比重。
　　服务业税收占全部税收比重是指某地区全部税收收入中服务业同期提供的税收所占的比例。该指标反映服务业在按三次产业划分的税收结构中的地位。用公式表示为：
　　服务业税收占全部税收比重=服务业税收/全部税收×100
　　8.服务业固定资产投资增长速度。
　　服务业固定资产投资增长速度是指报告期固定资产投资中对服务业的投资比基期相应投资增长的比率，通常以现行价格计算。本指标体系中，该速度指标是年度增长速度。用公式表示为:
　　服务业固定资产投资增长速度=（报告期服务业固定资产投资－基期服务业固定资产投资）/基期服务业固定资产投资×100
　　9.服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重。
　　服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重是指一地区全社会固定资产投资总额中对服务业的同期投资所占的百分比，该指标一方面反映了全社会固定资产投资中服务业投资的构成情况，另一方面反映了未来新增全社会总供给中服务业所占的比例。用公式表示为：
　　服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重=服务业固定资产投资/全社会固定资产投资×100
　　10.服务业从业人员占全社会从业人员比重。
　　服务业从业人员占全社会从业人员比重是指在服务业中从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的全部劳动力占全社会就业人口的比例。用公式表示为：
　　服务业从业人员占全社会从业人员比重=服务业从业人员/全社会从业人员×100
　　11.现代服务业增加值占服务业增加值比重。
　　现代服务业增加值占服务业增加值比重指现代服务业增加值在全部服务业（第三产业）增加值中所占的比例。用公式表示为：
　　现代服务业增加值占服务业增加值比重=100－传统服务业增加值/服务业增加值×100
　　（二）结构与协调。
　　12.社会消费品零售总额增长速度。
　　社会消费品零售总额是指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农业生产者对非农业居民零售额的总和。其增长速度即报告期比基期的增长百分比。
　　13.交通运输业客货运周转量增长速度。
　　客货运周转量是指在一定时期内，由各种运输工具运送的旅客（货物）数量与其相应运输距离的乘积之总和，是反映运输业生产总成果的重要指标。计算公式为：
　　客货运周转量=∑旅客（货物）运输量×运输距离
　　统计上在计算不同交通运输方式的客货运总周转量时，需要对客运周转量进行转换。客运周转量转换为货运周转量的比例分别是：铁路1:1，公路10:1，水运2:1，航空13.7:1。交通运输总周转量的计算公式为：
　　交通运输总周转量=各种运输方式的货物周转量+铁路旅客周转量+公路旅客周转量÷10+水运旅客周转量÷2+民航旅客周转量÷13.7
　　交通运输客货运周转量增长速度就是报告期客货运总周转量比基期增长量除以基期客货运总周转量得到的百分比。
　　14.金融机构存贷款余额增长速度。
　　金融机构存贷款余额是指某一时点上金融机构本外币存款与贷款余额的合计数，用以反映该时点金融机构资金融通活动的总规模。其增长速度即报告期比基期的增长幅度相对于基期规模的百分数，按照国家统计局现行统计制度，金融机构存贷款余额发展速度采用加权法计算。计算公式：
　　当期金融机构存贷款余额加权平均发展速度=当期存款余额现价发展速度×(上年年度存款余额÷上年年度存贷款余额合计)+当期贷款余额现价发展速度×(上年年度贷款余额÷上年年度存贷款余额合计)
　　金融机构存贷款余额增长速度=当期金融机构存贷款余额加权平均发展速度－100
　　15.邮电业务总量增长速度。
　　邮电业务总量指以货币表现的邮政电信部门为用户传递信息和提供其他邮电通信服务的总量。它用各种邮政电信分类业务量(如函件件数、电报份数、长话张数、市内电话和农村电话的年均户数、订销报刊累计份数等)分别乘以相应的平均单价(不变价)，加总后再加上出租电路和设备的收入、代用户维护电话交换机和线路等设备的收入、其他业务收入求得。邮电业务总量综合反映了一定时期邮政电信工作的总成果，是研究邮政电信业务量构成和发展趋势的重要指标。其增长速度即报告期邮电业务总量比基期邮电业务总量的增长百分比。
　　16.旅游业总收入增长速度。
　　旅游业总收入分为国际旅游收入和国内旅游收入，前者是指入境旅游的外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞在中国大陆旅游过程中发生的一切旅游支出，后者指我国大陆居民和在我国常住1年以上的外国人、华侨、港澳台同胞离开常住地在境内其他地方的旅游设施内至少停留一夜，最长不超过6个月发生的旅游支出。国际旅游收入折算成人民币与同期国内旅游收入的合计就是旅游业总收入，其增长速度即报告期比基期的名义增长百分比。
　　17.商品房销售面积增长速度。
　　商品房销售面积是指报告期已竣工的房屋面积中已正式交付给购房者或已签订(正式)销售合同的商品房屋面积。不包括已签订预售合同正在建设的商品房屋面积，但包括报告期或报告期以前签订了预售合同，在报告期又竣工的商品房屋面积。其增长速度即报告期比基期的增长百分比。
　　(三)组织与领导。
　　18.领导重视。
　　主要评价机构是否健全、分工是否明确、责任是否落实，由专家进行评定。
　　19.措施有力。
　　主要评价政策是否完善、工作措施是否到位，由专家进行评定。
　　20.效果显著。
　　主要评价服务业拉动经济增长，对环境保护、建设节约型社会的贡献以及服务业排序位次增长，由专家进行评定。