山东省青岛市人民政府


青岛市利用市民家庭住所从事经营服务的规定（修正）
青岛市人民政府


（1993年11月17日青岛市人民政府令第13号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为繁荣经济、活跃市场，方便市民生活，保护市民的合法权益，根据有关法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域。
第三条 房产管理部门负责利用市民家庭住所从事经营服务的房产行政管理工作。
工商行政管理部门负责利用市民家庭住所从事经营服务的营业登记及经营服务的监督管理工作。
规划、公安、环保、环卫、市政、公用事业、电业、卫生、税务、物价等部门应按各自的职责，做好对利用市民家庭住所从事经营服务的有关管理和服务工作。
城市管理部门负责利用市民家庭住所从事经营服务的组织协调和有关监督管理工作。
第四条 利用市民家庭住所从事经营服务，必须符合法律、法规、规章规定，必须符合城市规划的要求，不得侵害国家、集体和他人的合法权益。
第五条 从事经营服务改变房屋主要用途、房屋面积的，须到规划、土地管理部门办理审批手续，并到房产管理部门办理房产变更登记手续。
装饰装修房屋、变更房屋承租人以及转让房屋，必须经房屋所有权人同意。
第六条 以承租的房屋从事经营服务，必须征得房屋所有权人同意。承租人须与房屋所有权人协商确定房屋租金标准。
第七条 从事餐饮、娱乐、旅馆及其他客流量较大的经营服务活动，一般应当利用临街底层房屋，应有独立的门户或通道及卫生间，必须确保不影响相邻居民的正常生活；其中，经营旅馆业的，须经公安部门审查批准。
对不符合前款规定的，房屋所有权人不得同意，工商等有关部门不予办理开业的有关手续。
第八条 从事能产生噪声、废水、烟尘、废渣的经营服务活动的，必须按规定采取相应的消除或控制污染的措施，并经环境保护部门审查批准。
从事餐饮或其他能产生较大油烟气、异味的经营服务活动，应安装排油烟机并分别单独设置排气筒、排烟筒，排气筒、排烟筒的出口高度应超过影响的居民房屋。禁止采用开窗、开门等散溢方式排放油烟、废气。使用风机的，应有防噪声措施。
从事娱乐项目（含歌舞、卡拉ＯＫ）的，营业时间应限制在6时至22时内。
第九条 从事经营服务需增加用电负荷、用水量、排放污水量的，应按供电、供水、排水管理的有关规定，到电业、自来水、市政工程等部门办理手续，设置独立管线、单独装表计量。
第十条 从事经营服务活动的，应在办妥有关手续后，到工商行政管理部门申领营业执照。工商行政管理部门应在核发执照前，审查其有关手续是否完备。
工商行政管理部门应将核发营业执照的情况，通知城市管理部门及其他有关部门。
第十一条 对利用市民家庭住所从事经营服务的申请，除法律、法规另有规定外，有关部门和单位必须在七日内提出审查意见，不得无故拖延。
第十二条 已列入城市房屋拆迁改造范围且已抄录核实户口的房屋，因从事经营服务而改变房屋用途、面积及居住人口的，在实施拆迁时，仍以已抄录核实的居住人数、房屋用途、面积及居住人口的，在实施拆迁时，仍以已抄录核实的居住人数、房屋用途、面积安置被拆迁人。
第十三条 利用市民家庭住所从事经营服务过程中产生的房屋相邻权、环境污染、排放污水、用水、用电等纠纷，当事人可分别申请房产、环境、市政公用事业、电业等部门仲裁或裁决。
第十四条 利用市民家庭住所从事经营服务的，必须遵纪守法，处理好与周围居民的关系。对未按有关部门的要求设置防止扰民设施的或不正常使用设施的，工商行政管理部门及有关部门调查核实后，责令限期改正，情节严重的，给予1000元以下罚款，直至依法吊销其营业执照。

第十五条 有关部门和单位及其工作人员必须依法做好对利用市民家庭住所从事经营服务的管理和服务工作。对滥用职权、无故拖延审批、循私舞弊、索贿受贿的，由有关部门视情节轻重给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 利用市民家庭住所从事经营服务的其他有关事宜，本规定未规范的，仍按国家和本市有关规定执行。
第十七条 对在本市规定发布前，已利用市民家庭住所开办的经营服务项目，由城市管理部门组织有关部门按本规定和相关法规、规章的规定进行审查、整顿；对不符合要求的，按有关规定处理。
第十八条 城市管理部门、工商行政管理部门应会同有关部门公布具体申办利用市民家庭住所从事经营服务的程序。
第十九条 本规定具体执行中的问题，由市城市管理部门、市房产管理局、市工商行政管理局会同有关部门解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市利用市民家庭住所从事经营服务的规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十四条中的“可责令其限期改正，停业整顿，直至依法吊销营业执照”修改为“责令限期改正，情节严重的，给予1000元以下罚款，直至依法吊销其营业执照”。



1993年11月17日
黑龙江省人民政府


黑龙江省查禁淫秽物品治安管理规定
　
１９８９年１１月１２日　黑龙江省人民政府令第三十六号




　　第一条　为加强社会主义精神文明建设，维护社会秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国家有关规定，结合我省情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称淫秽物品是指：具体描写性行为或露骨宣扬色情淫荡形象的录像带、录音带、影视片、视盘幻灯、照片、书画、报刊、抄本，印有淫秽图照的玩具、用品以及淫药、淫具。
　　夹杂淫秽内容的有艺术价值的文艺作品，表现人体美的美术作品，有关人体生理、医学知识和其他自然科学作品，不属于淫秽物品，不在本规定查禁之列。


　　第三条　各级公安机关负责组织本规定的实施。


　　第四条　任何单位和个人不准私藏或隐匿淫秽物品，不准制作、复制、出租、出售、传播、张贴淫秽物品。


　　第五条　严禁任何单位和个人播放有诲淫内容的音像制品。


　　第六条　涉外的接待、交通运输等单位对客人送给或丢弃的有诲淫内容的书、画和其他诲淫性物品，应立即全部送交本单位保卫部门，由保卫部门及时上交公安机关。严禁单位和个人私自保存，更不准向其他单位或个人扩散。


　　第七条　出国人员回国时非法携带的各类诲淫性物品，应主动上交本单位保卫部门或公安机关，不准私自保存或向外扩散。


　　第八条　进口外国书刊、资料较多的文化教育、科研等单位，应指定专人对进口的书刊、资料进行严格审查。凡夹杂诲淫内容的，必须建立严格管理制度，限制阅读和使用范围。


　　第九条　从国外进口的夹杂诲淫内容的没有参考使用价值的书刊和资料，由单位负责，派专人看护，到公安部门指定的造纸厂销毁。严禁任何人借销毁之机抢看、藏匿、扩散。


　　第十条　各级公安机关对收缴的淫秽物品，应建立严格管理制度，按有关规定程序处理，无关人员一律不准接触。


　　第十一条　对违反本规定的行为，任何人都有劝阻和举报的权利。


　　第十二条　公安机关对违反本规定的单位和个人，坚持教育与处罚相结合的原则。


　　第十三条　初次参与观看淫秽录像或淫秽物品活动的，情节轻微，能主动承认错误并及时改正的，由公安机关、本人所在单位或基层组织，给予批评教育，免予治安处罚。


　　第十四条　违反本规定的，由公安机关根据情节轻重给予下列处罚：
　　（一）违反第四条的，给予警告或处以十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款或按规定实行劳动教养；
　　（二）违反第五条的，处以三千元以下罚款，或实行劳动教养；
　　（三）违反第六条、第七条、第八条、第九条的，给予警告，二百元以下罚款或十五日以下拘留。


　　第十五条　违反本规定的各类淫秽物品一律没收并由公安机关按规定处理。罚没款一律上缴同级财政部门。


　　第十六条　违反本规定的裁决程序，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定执行。


　　第十七条　国家工作人员利用工作职务便利，违反本规定，传播淫秽物品的，应依法从严惩处。


　　第十八条　违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十九条　制造、贩卖、携带、存放淫药、淫具尚不够刑事处罚的，按照《黑龙江省查禁卖淫及嫖宿暗娼活动的规定》给予处罚。


　　第二十条　对各类合法出版物有关淫秽、色情内容部分的鉴定和处理，由有关部门按照国家有关规定执行。


　　第二十一条　本规定与国家有关规定相抵触的，执行国家规定，本省以往有关规定与本规定相抵触的，执行本规定。


　　第二十二条　本规定由省公安厅负责解释。


　　第二十三条　本规定自公布之日起施行。