山东省政府


关于印发《山东省关于发行中央电力建设债券办法》的通知
山东省政府


通知
为了集中资金保证国家重点电厂建设，缓解电力供需矛盾，增强国民经济发展后劲，根据国发［1987］18号文《国务院批转国家计委关于发行一九八七年电力建设债券报告的通知》精神，结合我省实际情况，制定了《山东省关于发行中央电力建设债券办法》，现印发给你们，望
认真贯彻执行。
关于加收电力建设附加费的有关规定，何时执行，另行通知。

山东省关于发行中央电力建设债券办法
第一条 为了集中资金保证国家重点电厂建设，增强国民经济发展后劲，根据国务院《关于发行电力建设债券的暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 一九八七年国家分配给我省的中央电力建设债券（简称本债券）额为一亿八千五百万元，主要用于石横、黄台电厂的建设工程，以保证在建的两台三十万千瓦机组按期投产。
第三条 本债券发行的范围是，山东电网供电范围内的企业、事业等单位，除农业排灌用电，城乡居民生活用电，党政机关、群众团体、医院、学校（不含校办工厂及企业办的职工学校、医院）用电，以及民政部门办的社会救济福利事业用电外，均属认购债券的范围。
第四条 本债券由各市政府、行署根据省政府分配的任务，在优先满足国家重点企业认购的前提下，统一安排，落实到各认购单位。
第五条 山东省电力工业局为本债券的发行单位。债券由各市、地供电部门代省电力局在当地政府的领导下向各认购单位发行。
第六条 本债券是电力企业为筹措电力建设资金所发行的有价证券。实行谁发行、谁使用、谁还本、认购债券与分配使用电力挂钩的原则。
第七条 本债券是含用电权的证券，不计利息。每元面值债券含用电指标每年两度，每五千度占用一个千瓦电力，即二千五百元一个千瓦。从购买债券之日起一年后供电，用电指标有效期限为二十年。从第十一年开始，五年偿还本金，每年偿还本金的20％。
第八条 发行本债券筹集的资金，由各地供电部门按月全额汇交省电力局，省电力局转存在省建设银行开立的“中央电力建设债券”专户，按国家计划专款专用。
第九条 本办法从执行之日起，各地供电部门凭认购单位认购的电力建设债券数额和认购的先后顺序办理新装、增容手续，并按国家定价收取电费。
第十条 本债券一次认购，分期付款。为了保证供应石横、黄台两电厂按建设计划进度使用资金，今年六月底前缴款额不得少于50％，十月底前全部缴完。
第十一条 各企业、事业单位购买本债券的资金来源，必须符合国家有关规定，不许挪用上缴财政的税利和银行贷款，不许摊入生产成本和列入营业外支出。
第十二条 凡认购本债券的用电单位，都要按债券分配的电力实行计划用电，服从电力调度。对超计划用电单位，供电部门可按国家规定扣减超用电量，对难以扣减的电量，按现行电价五倍加价收费。
第十三条 本债券及所含用电权可以在同一供电区内相互转让，但须到当地供电部门办理变更户名手续。
第十四条 自一九八七年一月一日起，以一九八五年统配电量为基数，对基数内的电量，按国家定价收费；对超基数的新增电量，在冲减购买债券分得的电量后，其余新增电量在现行电价的基础上，每度加收电力建设附加费六分。
第十五条 加收的电力建设附加费，全额专户存入建设银行，由电力建设债券发行单位作为电力建设资金，专项用于国家计划内电力建设项目。
第十六条 目前正在建设的国家建设项目，在建设期间及投产后的用电量，由有关部门根据山东电网电力平衡情况及轻重缓急程度进行合理分配。
第十七条 对按本办法规定不承担认购中央电力建设债券任务的单位，以及集资办电、来油加工、来煤加工，议价电及代地方电厂、企业自备电厂上网销售的电量，不加收电力建设附加费。
第十八条 电力建设附加费，由各地供电部门随同当月电费一并托收，按月全额汇交省电力局“电力建设附加费”专户，省电力局按季根据上交的电力建设附加费总额计取0．5％作为费用。
第十九条 对未按规定日期缴纳电力建设附加费的单位，供电部门可按欠缴额每天加收0．05％的滞纳金，过期一个月不缴纳者，供电部门可按供用电规则将统配用电水平压到一九八五年统配电量基数以内。
第二十条 本办法由山东省电力工业局负责解释。
第二十一条 本办法自一九八七年一月一日起执行。



1987年4月7日
浙江省湖州市人民政府


湖政发〔2008〕51号
湖州市人民政府关于印发湖州市主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法的通知



各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州市主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。







二○○八年十月三十一日






湖州市主要污染物排污权

有偿使用和交易管理暂行办法



第一章 总 则



第一条　为优化环境资源配置，促进产业结构调整，淘汰落后生产力，推进主要污染物减排工作，逐步改善环境质量，规范排污权有偿使用、储备和交易行为，根据国家、省环境保护有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于湖州市行政区域内针对化学需氧量、氨氮、总磷、二氧化硫等四项主要污染物排污权有偿使用和交易的管理。

第三条　本办法所称的排污权是排污单位在正常的生产经营活动中，经许可向环境直接或间接排放主要污染物数量的权利。

第四条　排污权有偿使用和交易工作按照“尊重历史、区别对待，总量控制、统一许可，政府定价、逐步实施”的原则进行。

第五条　进行主要污染物排污权有偿使用和交易，不免除排污单位法定的环境保护义务，污染物排放必须遵守国家有关法律法规规定。



第二章 排污权的取得



第六条　本办法颁布前已经取得排污许可证及已经审批的新建、改建、扩建项目的排污单位（以下简称“老污染源”），其主要污染物排污权的取得可实行无偿或有偿两种方式。

第七条　本办法颁布后需要获取排污权的排污单位（以下简称“新污染源”），其主要污染物排污权的取得一律实行有偿方式。

第八条　无偿获得排污权的排污单位必须按照政府要求完成主要污染物削减任务。未完成的削减量所对应的排污权实行有偿方式取得。

第九条　老污染源中已经取得排污许可证的排污单位，其排污权按照排污许可证核定的排放量确定。

老污染源中未取得排污许可证的，其排污权按目前实际正常达标排放量或环境影响评价审批文件确定的排放量进行核定。

第十条　新污染源的排污权，按照建设项目的环境影响评价审批文件确定。

第十一条　采取有偿方式取得排污权的排污单位应向所辖环境保护行政主管部门提出申购申请，经审核确认并足额缴纳排污权有偿使用金后取得排污权。

第十二条　新污染源排污权申购，与建设项目环境影响评价审批同步进行，应一次性缴清排污权有偿使用金。

老污染源在规定时间内申购并一次性缴清排污权有偿使用金的可给予优惠。

第十三条　排污权的有偿使用金由排污单位需获取的排污权所对应的排污量和排污权有偿使用价格确定。

第十四条　排污权有偿使用价格是根据国家、省有关法律法规变化情况、主要污染物排放总量控制要求，结合当地主要污染物削减成本和供求关系，考虑不同行业类别等因素确定，原则上每两年调整公布一次。



第三章　排污权的回收



第十五条　排污权的回收包括政府有偿回购和强制收回。

第十六条　有偿取得排污权的排污单位，通过调整产品结构、改进技术工艺、关停落后设备、实施减排工程等所腾出的多余排污权，实行有偿回购。

第十七条　有偿取得排污权的排污单位，排污权多余或闲置时，应提出申请由政府有偿回购，回购价按照回购年度的有偿使用价格确定。

多余或闲置的排污权超过规定时间，可经环境保护行政主管部门确认回购，回购价按照当年取得排污权的有偿使用价格确定。

第十八条　政府鼓励无偿取得排污权的排污单位削减排污总量。

第十九条　实施排污单位排污绩效考核，对连续三次排污绩效排名靠后的，强制回收部分排污权；企业有严重违法行为被强制关停的，其排污权原则上无偿收回。



第四章　监督管理



第二十条　排污单位在进行申购或申请政府回购排污权时，应按规定向环境保护行政主管部门申请领取或变更或注销排污许可证。

第二十一条　对下列排污单位不得出让新的排污权：

（一）被列入县级以上重点污染整治区域、行业、企业未整改到位的；

（二）被列入环保信用不良企业名单的；

（三）被实施挂牌督办或限期治理期内的；

（四）被实施区域限批区域内的；

（五）法律法规规定的其他情形。

第二十二条　排污权有偿使用金主要用于排污权收购（补助）、主要污染物减排及环境质量改善、生态保护、环保基础设施建设。

第二十三条　排污权有偿使用金应接受财政、审计部门的监督，实行收支两条线管理。

第二十四条　环境保护行政主管部门负责主要污染物排污权有偿使用和交易管理工作。

其他有关行政主管部门应按照各自职责做好主要污染物排污权有偿使用和交易相关管理工作。

第二十五条　市区和跨县区的排污权有偿使用和交易由市管理机构负责；各县县域内排污权有偿使用和交易由各县管理机构负责，有偿使用和交易情况应报市备案。



第五章　附　则



第二十六条　本办法自发布之日起实施。国家、省对排污权有偿使用和交易有新规定的，从其规定。

第二十七条　湖州市主要污染物排污权有偿使用和交易管理实施细则由湖州市环境保护局负责制定；各县可根据本办法制定相应的实施细则。

第二十八条　本办法由湖州市环境保护局负责解释。