关于印发《2007年高校毕业生“三支一扶”计划实施方案》的通知
人事部办公厅
关于印发《2007年高校毕业生“三支一扶”计划实施方案》的通知
国人厅发[2007]37号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：
为做好2007年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作，中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央共同制定了《2007年高校毕业生“三支一扶”计划实施方案》（以下简称《方案》），现印发给你们。请会同有关部门积极贯彻《方案》要求，精心组织，周密部署，确保各项政策措施落实到位，切实做好2007年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作。
人事部办公厅
二OO七年四月六日
2007年高校毕业生“三支一扶”计划实施方案
为继续做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发[2006]16号）要求，全国“三支一扶”计划领导小组就2007年“三支一扶”计划实施工作制定如下方案。
一、工作内容
在2006年工作基础上，2007年全国共招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限一般为2—3年。
二、招募计划
4月20日前，全国“三支一扶”计划领导小组根据各省（区、市）2007年基层需求情况，研究确定2007年全国“三支一扶”大学生招募计划。各省级“三支一扶”办公室根据下达的计划，面向社会公布招募岗位和数量。
4月30日前，省级“三支一扶”办公室应制定本省（区、市）具体实施方案和政策，经省级政府批准后，进行工作部署，并分阶段实施。实施方案于5月30日前报全国“三支一扶”办公室备案。
三、宣传动员
各省级“三支一扶”办公室要按照本方案要求，贯彻落实 2007年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作电视电话会议精神，对“三支一扶”工作进行广泛宣传，营造良好氛围。要根据本地的具体工作部署和安排，充分利用广播电视、报刊、互联网等各类媒体发布招募信息，以多种形式向社会广泛宣传“三支一扶”计划，并公布省级“三支一扶”办公室地址、报名电话，确保毕业生及时了解相关情况。要动员高校充分利用广播台、校园网、公告栏等途径在校内广泛发布招募信息，做好宣传动员工作。
四、招募及培训上岗
（一）各省级“三支一扶”办公室要严格按照公开、平等、竞争、择优原则，通过考核或考试等方式开展招募工作。
（二）报名可采取现场报名、网络报名等方式。在专业上以农村急需的农业、林业、水利、医学、师范、经济类为重点。要突出对较高学历毕业生的招募，在招募的毕业生中，本科及本科以上学历的要占一定的比例。
（三）体检要严格按照全国“三支一扶”办公室制定的标准（见附件一），统一指定时间和医院。体检过程中，要切实负起责任，严格把关，确保体检质量。
（四）省级“三支一扶”办公室对体检合格的毕业生进行审核后确定人选，同时组织签署《高校毕业生“三支一扶”计划登记表》（见附件二），并将确定的“三支一扶”大学生名单上报全国“三支一扶”办公室备案。登记表可以从人事部人才市场公共信息网（www.chrm.gov.cn）下载。
（五）各省级“三支一扶”办公室要组织“三支一扶”大学生进行上岗前的集中培训，培训内容主要是党和国家有关基层工作特别是农业、农村等方面的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作业务等。
（六）省级“三支一扶”办公室根据本地实际确定招募、培训、上岗的时间进度。全年招募工作应在2007年10月底前结束。
五、服务管理
（一）各省级“三支一扶”办公室要结合本地实际，健全完善 “三支一扶”大学生管理规定，作为日常管理的依据，要明确责任，加强监督，确保“三支一扶”大学生的安全和健康。要建立“三支一扶”大学生信息库，随时掌握动态信息，作为发放生活补贴的依据。
（二）县级政府人事部门要负责指导、协调服务单位落实“三支一扶”大学生的服务岗位、住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障，帮助解决“三支一扶”大学生遇到的困难和问题，并对服务单位的日常管理和服务工作进行监督和检查。要在每个接受“三支一扶”大学生的乡镇择优选拔1-2名条件适宜的大学生兼任乡镇团委副书记，并协助县团委协调落实相关任职程序。
（三）服务单位要为“三支一扶”大学生安排工作岗位，提供必要的生活条件，承担日常管理和服务工作，并根据工作需要积极为其提供业务培训机会。
到乡镇卫生院工作的医学专业“三支一扶”大学生，工作第一年须到县级以上医院进行为期一年的就业见习。省级“三支一扶”工作协调管理办公室确定“三支一扶”大学生就业见习医院。见习期满，由当地卫生部门安排“三支一扶”大学生参加执业医师资格考试。
（四）省级“三支一扶”办公室应要求“三支一扶”大学生自觉遵守服务单位的各项规章制度，充分运用掌握的知识和技能为基层群众服务。并明确在服务期间由于身体状况等特殊原因不能继续服务的，应按规定提出申请，经批准方可离开服务单位。服务期未满离开服务单位的，不再享受国家给予的优惠政策。
（五）参加“三支一扶”的应届大学毕业生户口应统一由学校迁转到省级“三支一扶”办公室指定的有关机构，或根据本人意愿迁转到入学前户籍所在地，公安机关应按规定为其办理落户手续。服务期满后，凡落实接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。人事档案原则上统一转至服务单位所在地的县级政府人事部门，党团组织关系转至服务单位。“三支一扶”大学生中的党员、团员在服务期间按照当地农村党员、团员的标准缴纳党费、团费。
六、考核评估
（一）服务单位负责“三支一扶”大学生的日常考核。县级政府人事部门要会同有关部门对2006年度“三支一扶”大学生进行年度考核工作，主要针对“三支一扶”大学生的日常工作表现、服务业绩等进行考核，考核情况存入本人档案，并报省级“三支一扶”办公室备案。其中对于兼任乡镇团委副书记的大学生在团委工作岗位上的表现情况要进行专门考核。
（二）省级“三支一扶”办公室应在2007年7月31日前完成对本地区2006年实施“三支一扶”计划的年度总体绩效评估工作，并将评估结果上报全国“三支一扶”办公室。
七、经费保障
各地要切实做好“三支一扶”计划的经费保障工作。参加“三支一扶”计划的大学生的各项生活、交通补助，办理人身意外伤害保险和住院医疗保险的各项费用以及各地“三支一扶”计划实施工作经费问题，由地方财政安排专项经费予以支付。中央财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。各地人事、财政部门要监督检查专项资金的运行情况，省级“三支一扶”工作主管部门每年要将资金使用情况向社会公布，确保资金使用的安全、规范和有效。
八、组织领导
“三支一扶”计划要在中央的统一部署下，在各地党委、政府领导下认真组织实施。各地人事部门在“三支一扶”计划领导和工作机构中要发挥牵头作用，要及时向省（区、市）党委、政府汇报，争取更多支持。要加强协调，与“三支一扶”计划各有关部门明确职责，密切合作，会同教育部门做好高校毕业生的宣传动员和组织招募工作；积极与财政部门沟通协调，落实地方财政的经费支持，做好“三支一扶”计划经费预算，加强对经费使用的管理；加强与农业、卫生、扶贫、共青团等部门的合作，推动各部门对本系统用人单位进行指导，协助做好“三支一扶”计划实施工作。要加强调研和指导，制定好各项管理制度和规定，创造性地开展工作，同时要及时了解计划实施中的问题和建议，及时反映沟通，及时加以解决。
附件一：
高校毕业生“三支一扶”计划健康状况要求
有以下疾病或生理缺陷者，不能参加高校毕业生“三支一扶”计划：
1、严重心脏病（先天性心脏病经手术治愈，或房室间隔缺损分留量少，动脉导管未闭返流血量少，经二级以上医院专科检查确定无需手术者除外）、心肌病、高血压病。
2、重症支气管扩张、哮喘，恶性肿瘤、慢性肾炎，尿毒症。
3、严重的血液、内分泌及代谢系统疾病、风湿性疾病。
4、重症或难治性癫痫或其他神经系统疾病；严重精神病未治愈、精神活性物质滥用和依赖。
5、慢性肝炎病人并且肝功能不正常者(肝炎病原携带者但肝功能正常者除外)。
6、结核病，除以下情况外均不能参加：
（1）原发型肺结核、浸润型肺结核已硬结稳定；结核型胸膜炎已治愈，或治愈后遗有胸膜肥厚者；
（2）一切肺外结核(肾结核、骨结核、腹膜结核等)、血行性播散型肺结核治愈后一年以上未复发，经二级以上医院(或结核病防治所)专科检查无变化者；
（3）淋巴腺结核已临床治愈无症状者。
除上述病例外，有影响健康和工作的疾病，能否参加“三支一扶”计划，由各省“三支一扶”办研究确定。
附件二： 表样
高校毕业生“三支一扶”计划登记表
学校所在省（区、市）： 学校名称：
姓 名
性 别
照
片
民 族
出生年月
政治面貌
健康状况
身份证号码
学 历
院（系）
专 业
入学前户
籍所在地
联系电话
电子信箱
家庭通信地址及电话
服务意向
□ 教育 □ 农技 □ 卫生
□ 扶贫 □ 青年工作 （限选一项）
是否服从分配 □ 服从 □不服从
服务去向
（服务地、服务单位）
服务期限
□ 2年 □ 3年
个人简历
大学期间
奖励和处分
本人承诺
1、本人自愿参加高校毕业生“三支一扶”计划，保证本人相关信息真实。
2、本人将按照规定的时间及时前往相应服务地报到，并服从岗位分配，除不可抗力外，不以任何理由拖延。
3、服务期间，本人将自觉遵守国家法律和高校毕业生“三支一扶”计划的管理规定，爱岗敬业，尽职尽责。
4、服务期满，按时离岗，并做好工作交接。
本人签字：
年 月 日
学校意见
院系意见
（盖章）
年 月 日
学校就业主管部门意见
（盖章）
年 月 日
省级“三支一扶”工作协调管理办公室
意见
（盖章）
年 月 日
备 注
注：此表可复制 全国“三支一扶”工作协调管理办公室 制
办理上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度的暂行规定
对外贸易经济合作部
办理上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度的暂行规定
1991年3月13日，对外经济贸易部
为执行《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》（国发〔1990〕70号）和国务院批准的《上缴中央外汇额度管理办法》（国函〔1991〕1号），特制定本暂行规定：
一、出口收汇上缴比例和留成分配比例
1．国家统一安排的石油（包括原油、成品油，下同）出口收汇无偿上缴中央96％，留成4％（地方政府2．7％，外贸出口企业1．3％）；煤代石油专项出口收汇无偿上缴中央50％，委托单位留成50％；超产石油出口收汇有偿上缴中央30％，委托单位留成70％。
2．机电产品和特定科技产品出口收汇有偿上缴中央30％（外贸出口企业20％，出口供货企业10％），地方政府留成5％（再分配比例参照一般商品），外贸出口企业留成65％。
3．一般商品出口收汇无偿上缴中央20％；有偿上缴中央30％（外贸出口企业20％，出口供货企业10％），原则上无偿上缴地方政府10％（国家各部门直属企业供货出口的收汇，上缴主管部门6％；直供企业供货出口的收汇，上缴主管部门4％），外贸出口企业留成40％。
4．来料加工工缴费收汇无偿上缴中央10％，留成90％（地方政府10％，外贸出口企业45％，加工装配企业35％）。
5．西藏自治区出口、军品出口收汇留成100％。
外贸出口企业代理出口的手续费商委托企业确定。
政府间记帐协定贸易的出口，不再实行现汇分成。经济特区执行全国统一政策。
二、结汇银行、经贸部门、国家外汇管理局及其分局的职责分工。
1．中国银行及经国家外汇管理局批准办理出口结汇业务的其他银行（以下简称各结汇银行）的职责：
（1）各结汇银行在收到外贸出口企业的外汇货款后，按国家有关规定及时办理结汇，向外贸出口企业提供银行印有或加盖“此联仅供留成单位计算留成用”字样的结汇证明（水单或经银行确认的出口收汇汇总表，下同），并加盖经办银行业务专用章。
（2）按月核对外贸出口企业的出口结汇收入额。为经营15种商品的外贸出口企业出口收汇设立单独帐目，以备核对。
（3）凡使用留成外汇支付的出国学习、考察、培训、进口用汇，对其剩余部分外汇需要退汇时，应由退汇单位填写退汇申请书，经经办银行审核无误，在有关结汇凭证上注明退汇款并加盖经办银行业务专用章。
2．对外经济贸易部门的职责：
（1）负责督促检查上缴中央外汇额度任务完成情况，计算、办理出口收汇上缴中央外汇额度及核拨留成外汇额度，兑现有偿上缴中央外汇额度补偿人民币。
（2）根据外贸出口企业提供的《上缴中央外汇额度和申请核拨留成外汇额度计算表》及正本结汇证明，按月核实各外贸出口企业的出口收汇并审核出口商品类别，按规定的分成比例办理上缴中央外汇额度及核拨留成外汇额度。
（3）填制上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度入帐通知单。
（4）负责按月逐级上划有偿上缴中央外汇额度解缴入中央外汇额度总帐户。
（5）负责编制分地区、分公司的上缴中央外汇额度统计月报。
3．国家外汇管理局及其分局（简称外汇管理部门，下同）的职责：
（1）负责出口收汇管理，监督外贸出口企业出口收汇，办理出口收汇核销。
（2）建立出口收汇、上缴中央外汇（无偿、有偿）和留成外汇待分配帐户。
国家外汇管理局及其各分局分别负责设立无偿上缴中央外汇额度专用帐户和无偿上缴中央外汇额度专用分帐户。
国家外汇管理局为经贸部设立有偿上缴中央外汇额度专用帐户，国家外汇管理各分局为各地经贸厅（委、局，下同）设立有偿上缴中央外汇额度专用分帐户。上缴地方政府外汇额度帐户和留成外汇额度待分配帐户。
国家外汇管理局为在京的各外贸（工贸）专业进出口总公司和各部门进出口公司设立留成外汇额度待分配帐户。
（3）与出口企业核对出口收汇。负责对上述专用外汇额度帐户进行监督、管理，按月向经贸部门提供专用帐户外汇额度对帐单。
（4）审核经贸部门填制的上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度入帐通知单，并办理入帐手续。
（5）按外汇管理规定，审核应从出口结汇中扣除用自有外汇代垫的运保费、佣金、赔款，归还以进养出周转外汇本金及归还外汇贷款，并提供扣除项的证明。
（6）对有关单位提出的退汇申请、原始凭证和经办银行的退汇证明、审核无误后，办理自有外汇退汇恢复额度手续。
（7）负责按月逐级上划无偿上缴中央外汇额度，解缴入中央外汇额度总帐户。
4．凡需变更出口商品收汇分成比例，应由国家计委、经贸部和国家外汇管理局共同报国务院批准。
5．必须严格按上述职责分工办理上缴中央和核拨留成外汇额度，经贸部门和外汇管理部门均不得单独办理。
三、出口商品收汇按全额比例分成
根据《上缴中央外汇额度管理办法》第二条规定，允许从出口商品结汇收入中扣除以下款项：归还外贸出口企业使用自有外汇为该笔出口代垫的运保费、佣金、赔款和银行未扣手续费；归还生产出口产品使用的以进养出周转外汇本金；归还经批准用增产产品出口收汇偿还生产该笔产品所直接使用的外汇贷款本息。具体作法：
1．外贸出口企业出口结汇收入中，凡使用自有外汇垫付运保费、佣金、赔款未在结汇时扣除的，凭外汇管理部门在其出具的“外汇额度支付通知书”上注明代垫运保费、佣金、赔款，作为从该笔出口结汇收入中扣除的依据。对未扣应付银行手续费的，凭结汇银行出具的单据作为扣除应付银行手续费的依据。
2．外贸出口企业使用以进养出周转外汇进口原料加工商品出口结汇后，先向当地外汇管理部门提出归还周转外汇额度本金的申请。经外汇管理部门同意出具“归还周转外汇本金通知书”，作为从出口结汇收入中扣除归还周转外汇本金的依据，各地区、公司归还周转外汇本金不得超过国家批准周转次数的总额度。
3．经省区市以上经贸部门批准使用外汇流动资金贷款进料加工用复出口收汇还贷的，以及按国家利用外资审批权限已经授权部门批准使用国内外外汇贷款项目，用直接增加产品出口收汇还贷的，由外汇管理部门凭项目批件、工贸协议或外汇贷款借款合同出具“归还外汇贷款证明”作为扣除归还外汇贷款本息的依据。
凡没有上述扣除款项依据的，一律以结汇收入额计算上缴中央外汇额度和留成外汇额度。
四、办理上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度的程序
1．各地方出口部分
（1）地方所属各类外贸出口企业出口收汇后，应按月填报《上缴中央外汇额度和申请留成外汇额度计算表》，并附银行结汇证明和应扣除款项证明，于月后7日内报当地经贸厅，办理上缴中央外汇和申请核拨留成外汇额度。
（2）各地经贸厅接到所属各类外贸出口企业报送的《上缴中央外汇额度和申请留成外汇额度计算表》后，按月核实其出口收汇，并按照上缴中央外汇额度管理办法第三条和本规定第一条规定审核计算本地区上缴和留成外汇额度，填制《上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度入帐通知单》连同外贸出口企业报送的银行结汇证明和扣除款项证明，于月后10日内送当地外汇管理部门审核办理入帐。
（3）各地外汇管理部门对《上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度入帐通知单）审核无误后，将无偿上缴中央外汇额度和有偿上缴中央外汇额度分别记入指定专用分帐户；将上缴地方政府的外汇额度和留成外汇额度分别记入上缴地方政府外汇额度帐户及留成外汇额度待分配帐户。各地外汇管理部门于月后13日内办理完入帐手续，同时将入帐通知单退当地经贸厅。
（4）各地经贸厅接到入帐回单后，于月后18日内以外汇额度调拨单形式通过外汇管理部门，将其分帐户中的有偿上缴中央外汇额度上划到经贸部的指定专用帐户。
（5）各地外汇管理部门，于月后18日内以外汇额度调拨单形式，将其分帐户中的无偿上缴中央外汇额度上划到国家外汇管理局的指定专用帐户。同时将外汇额度调拨单抄送当地经贸厅。国家外汇管理局于月后21日内向有关部门提供该帐户报表。
2．统一经营的15种商品出口部分
（1）凡经营15种商品的各外贸、工贸进出口分公司均不得在地方办理上缴和核拨留成外汇额度，一律由总公司统一办理上缴和留成，并负责兑现有偿上缴中央外汇额度补偿的人民币。取消中国化工进出口总公司代理出口超产石油在地方办理留成的作法。
（2）统一经营15种商品出口发运后，各外贸、工贸专业进出口分公司必须将有关单据交当地中国银行办理出口结汇，并在单据上加盖“国家统一经营商品”印章以示区别。中国银行为15种商品出口收汇设立单独帐目。在办理结汇手续时将其收汇记入单独帐目，以便按月核对。其他结汇银行不得办理统一经营《15种商品的出口结汇。
（3）统一经营15种商品的出口收汇与地方承包经营的出口商品收汇要严格区分。为便于操作，凡经营15种商品的外贸、工贸进出口分公司每月底根据中国银行的结汇水单，按月填制《15种商品出口收汇证明》，于月后4日内送中国银行核对盖章。
各外贸、工贸专业进出口分公司将经中国银行核对盖章的《15种商品出口收汇证明》于月后10日内送当地经贸厅，经贸厅审核出口商品分类，加盖“未办理上缴和留成”章，经当地外汇管理部门盖章确认后，于月后12日内寄送外贸、工贸专业进出口总公司。
（4）各外贸、工贸专业进出口总公司根据所属进出口分公司上报的《15种商品出口收汇证明》，填报《上缴中央外汇额度和申请留成外汇额度计算表》，连同分公司上报的《15种商品出口收汇证明》和扣除项证明，于每月17日内送经贸部办理上缴中央外汇和核拨留成外汇额度。
（5）经贸部接到各外贸、工贸专业进出口总公司报送的统一经营15种商品出口收汇《上缴中央外汇额度和申请留成外汇额度计算表》后，按月核实其出口收汇，并按上缴中央外汇额度管理办法第三条和本规定第一条规定审核计算各外贸、工贸专业进出口总公司的上缴和留成外汇额度，批复《上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度通知》连同外贸出口企业报送的全部证明，送国家外汇管理局审核。国家外汇管理局审核无误后，将无偿上缴中央外汇额度和有偿上缴中央外汇额度分别记入指定专用帐户。留成外汇额度记入待分配帐户，同时将入帐通知送各有关外贸总公司和经贸部。
3．各外贸、工贸专业进出口总公司自营出口收汇和有色、冶金、电子、汽车、石化公司及其它各部门进出口公司出口收汇，为避免与地方承包的出口任务混淆，凡在地方结汇的，不得在地方办理上缴和核拨留成外汇额度，具体办法参照15种商品上缴中央外汇额度的作法，统一报经贸部和国家外汇管理局办理。
4．经贸部门和外汇管理部门办理审核上缴和留成外汇额度时，对单证不全、计算有误的应及时按原程序退单，按要求重新上报。
五、国家外汇管理局和经贸部于月后22日内以外汇额度调拨单形式，分别将指定专用帐户中的无偿和有偿上缴中央外汇额度全部上划中央外汇额度总帐户。同时国家外汇管理局将无偿上缴的调拨单抄送经贸部；经贸部将有偿上缴的调拨单抄送财政部。
六、各承包单位应严格执行上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度的规定，对出口收汇坚持先上缴、后分成的原则，每月实际出口收汇先完成上缴中央外汇额度任务，后办理留成外汇额度的再分配。各承包单位要及时分拨留成外汇额度。
外贸出口企业经营管理费的1％和出口奖励金的1％，均在其留成外汇额度中提留。
七、为保证中央外汇均衡收入，确保国家统一安排进口国计民生重要物资和偿还外债用汇，各类外贸出口企业的出口收汇必须按月办理上缴中央外汇额度。对各承包单位完成上缴中央外汇额度的进度实行按月考核。对未按等比例进度完成低限上缴中央外汇额度承包任务的，按季清算，由经贸部门负责，会同外汇管理部门停止其留成外汇额度的分配，从中直接扣缴，直至补足（在季度最后1个月〈3、6、9、12月〉的出口收汇中扣缴补足）；如不能补足，相应扣减其出口奖励金，并调减出口列名商品计划和配额、许可证数量。
八、根据《上缴中央外汇额度管理办法》第十四条：“各级经贸部门和外汇管理部门对上缴中央外汇额度应建立按月对帐制度”的规定，各地外汇管理分局负责按月向当地经贸厅提供无偿和有偿上缴中央外汇额度专用分帐户中外汇额度收入、调出及余额的对帐单，国家外汇管理局负责按月向经贸部提供无偿和有偿上缴中央外汇额度专用帐户中外汇额度收入、调出及余额的对帐单。经贸部门核实无误，作为考核、检查上缴中央外汇额度完成进度的依据。
九、根据《上缴中央外汇额度管理办法》第十六条的规定，为检查各承包单位出口收汇、上缴中央外汇额度完成进度，掌握核拨留成外汇额度情况，各承包单位应按要求填报上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度完成情况统计报表，于月后18日内报经贸部。经贸部负责汇总、编制分地区、分公司上缴中央外汇额度统计月报，报送国务院及有关部门。
十、本规定自1991年1月1日起执行。凡过去有关办理上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度的规定与本规定不符者，均按本规定执行。本规定由经贸部会同国家外汇管理局、中国银行、国家计委负责解释。