贵州省人大


贵阳市城市供水规定
　　（2001年11月9日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过　2002年1月7日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准　2002年1月17日公布　2002年3月1日施行）

　　第一条 根据国务院《城市供水条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和用户，必须遵守本规定。
第三条 县级以上人民政府城市供水行政主管部门负责本行政区域内的城市供水管理工作，可委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
环保、水利、卫生、规划等部门应按各自职责，协同做好城市供水管理工作。
第四条 鼓励投资者按供水水源开发利用规划，投资供水设施建设。
第五条 城市供水企业应遵守下列规定：
（一）在城市建设规划开发建设的地区配套建设供水设施；
（二）建立枯水期、连续枯水期应急管理制度，编制供水应急预案，保证城市用水；
（三）建立水质检测制度，配备必要的水质检验设施和专业人员，保证城市供水水质符合国家规定的卫生标准；
（四）按规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准；
（五）保持不间断供水，工程施工、设备维修等需停水时，应当报经城市供水行政主管部门批准，并采取有效方式提前24小时通知用户；
（六）设立专门服务电话，开展昼夜24小时报修受理业务，管径100毫米以下的输水管损坏，24小时内修复，100毫米以上的，及时修复；
（七）按用水性质分别装表计量收费；
（八）定期抄表，按时送达缴费通知单，变更抄验水表和收费周期，提前30日通知用户；
（九）定期检修、清洗城市供水设施；
（十）改造陈旧管网，保证供水，防止漏失。
第六条 居民用户应遵守下列规定：
（一）配合城市供水企业抄验表，协助做好供水设施的更换和维修；
（二）按规定期限到指定地点缴纳水费；
（三）更名过户，由双方办理交接手续，并在供水企业抄表时进行登记；
（四）改变用水性质，由申请人向城市供水企业提出书面申请，结清费用，办理手续。
第七条 机关、企事业单位和其他组织用水应与城市供水企业签订《城市供用水合同》。合同应采用国家规定的示范文本。
第八条 超过城市供水企业服务压力的用户，应设置二次加压供水设施。二次加压供水设施和卫生标准应符合规定。
第九条 新装、改装、迁移进户水表前的城市供水设施，应向城市供水企业提出书面申请，提供相关资料。城市供水企业自收到申请之日起10个工作日内作出书面决定并通知申请人。
城市供水设施建设，应实行招、投标。
第十条 城市规划行政主管部门审批城市建设工程规划，应确保埋设的公共供水管道及附属设施的安全。
建设或施工单位提交审批涉及城市公共供水设施的建设工程规划，应提供城市地下供水管网相关资料。
供水企业应向建设或施工单位提供相关资料。
第十一条 实行一户一表制，按户设表、抄表到户。
未按户设表、抄表到户的，供水企业应在2005年前实行一户一表制。
新建、扩建、改建建设项目，须按户设表、抄表到户。
第十二条 水表须经法定计量检验机构检定合格方可使用。
水表自然损坏，供水企业应无偿更换，当月水费按前三个月最低月用水量计费。因用户责任造成不能抄验水表的，按前三个月最高月用水量计费。
供水企业由于抄表错误、水表计量不准等多收的水费，应予退还。
第十三条 城市绿化、市政、环卫等公益性用水，由城市供水企业装表计费，定点供应。
消防用水免收水费，消防单位应按月将上月消防用水量报城市供水企业。消防单位的生活用水及其他用水应按表计量收费。
第十四条 禁止下列行为：
（一）损坏，侵占，擅自改装、迁移、拆除城市公共供水设施；
（二）利用城市公共供水管道直接装泵抽水；
（三）擅自启闭城市公共供水输配管道上的闸门及附属设施；
（四）在城市公共供水管道及附属设施安全保护范围内挖坑、修建建筑物等；
（五）不办手续改变用水性质；
（六）盗用或转供城市公共供水；
（七）擅自将自建设施供水管网或二次供水系统直接与城市公共供水管网连接；
（八）干扰或阻挠城市供水企业施工、抢修和维护工作；
（九）未经批准在城市公共供水管网到达的区域新建自备水源。
第十五条 城市供水企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可并处500元以上5000元以下罚款：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
（三）未按规定对供水设施检查维修或供水设施发生故障后未及时抢修的。
供水水质不符合国家规定标准，情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可责令停业整顿。
第十六条 有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，可处以罚款：
（一）未按规定期限缴纳水费的，可按每日处以应交金额的1%至3%罚款；
（二）盗用或转供城市公共供水的，按其非法用水量的5至10倍计算处以罚款，不能确定非法用水量的，按最高月用水量乘以6个月计算；
（三）擅自将自建设施供水管网或二次供水系统直接与城市公共供水管网连接的，处以500元以上5000元以下罚款；
（四）产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网与城市公共供水管网直接连接的，处以20000元以上50000元以下罚款；
（五）利用城市公共供水管道直接装泵抽水的，按取水管径流量乘以使用天数和当地水价计算处以罚款；
（六）擅自拆除、改装或迁移城市公共供水设施的，除赔偿直接经济损失外，可处以赔偿金额3倍以下罚款；
（七）不办理销户手续，造成水量流失的，除补交损失水量水费外，处以500元以上2000元以下罚款；
（八）改变生活用水为生产或经营用水隐瞒不报的，除按差价补交水费外，并处应交水费3倍以下罚款。
有本条（一）至（六）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可在一定时间内停止供水。
第十七条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失。
第十八条 城市供水行政主管部门和委托实施行政处罚单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
第十九条 本规定自2002年3月1日起施行。

中共中央办公厅 国务院办公厅


中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：

　　党的十五大以来，不少地方和企业在推行厂务公开方面积极实践，取得了明显成效和成功经验。为了更好地扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利，实践江泽民同志“三个代表”重要思想，落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，巩固、深化和规范厂务公开工作，促进企业的改革、发展和稳定，经党中央、国务院领导同志同意，现就在全国国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的有关问题通知如下：

　　一、厂务公开的重要意义、指导原则和总体要求

　　广大职工依照有关法律和规定参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，是我国企业管理的重要特色和优势。党的十五大特别是十五届四中全会以来，一批企业通过实行厂务公开，加强了企业的管理和改革，完善了职工代表大会制度，促进了基层民主政治建设，提高了企业经济效益。实践证明，实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段。实行厂务公开，对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系；密切党与企业职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位；保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义和作用。

　　实行厂务公开的指导原则是：

　　必须坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五大和十五届四中、五中、六中全会精神，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。

　　必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定和保护商业秘密。

　　必须坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与。

　　必须与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来，与建立现代企业制度结合起来。

　　实行厂务公开的总体要求是：

　　1.国有企业、集体企业及其控股的企业都要实行厂务公开。目前还没有实行的单位应尽快实行；已经实行的，要进一步深化，逐步使其内容、程序、形式规范化、制度化。特别是生产经营困难的企业更应当实行厂务公开，动员和依靠职工群众与经营者共同把企业搞好。

　　2.在厂务公开工作中，要切实做好企业领导人员和职工的思想工作。企业领导人员要提高认识，自觉地把厂务公开摆到重要工作位置，纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。

　　3.在厂务公开工作中，必须坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效；在国有和国有控股企业，经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。

　　二、厂务公开的主要内容

　　1.企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。

　　2.企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。

　　3.涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。

　　4.与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。

　　厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。要密切结合企业改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。

　　三、厂务公开的实现形式

　　厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。

　　在职代会闭会期间，要发挥职工代表团（组）长联席会议的作用。车间、班组的内部事务也要实行公开。应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务公开的实施办法。

　　厂务公开的日常形式还应包括厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等，并可根据实际情况不断创新。同时，在公开后应注意通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工的反映，不断改进工作。

　　四、厂务公开的组织领导

　　各级党委、政府及有关部门和工会组织，要充分认识实行厂务公开的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康发展。各级纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处。各级党委组织部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。各级经贸委要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，切实加以推进。各级地方工会要积极主动地承担起推行厂务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。

　　企业实行厂务公开要在企业党委领导下进行。企业行政是实行厂务公开的主体。企业要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。企业工会是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作。

　　企业应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。要制定厂务公开的监督检查办法，形成制约和激励机制。

　　国有、集体及其控股企业以外的其他企业，可依照法律规定，采取与本单位相适应的形式实行厂务公开，推进民主管理工作。

　　本通知原则上适用于教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位。

　　各地区、各单位要根据本通知的要求，结合各自的实际情况，制定具体的实施意见和办法。

中共中央办公厅

国务院办公厅

2002年6月3日