贵州省安顺市人民政府


安顺市城市市容环境卫生管理暂行管理办法

　 　
安顺市人民政府令
第9号
《安顺市城市市容环境卫生管理暂行管理办法》已于200年月日经市人民政府第次常务会议通过，现予公布，自2002年月日起施行。
市长：陈海峰
2001年12月27日

安顺市城市市容和环境卫生管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，树立良好城市形象，促进改革开放和经济、社会发展，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城镇环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市建成区范围内的任何单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 市人民政府城市管理行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
第四条 市人民政府把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，各级人民政府（管委会）应提供必要的政策支持和资金保证。
第五条 本市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级管理的体制，贯彻专业管理、群众参与、社会监督相结合的原则。
城市市容和环境卫生实行三级管理：市城市管理行政主管部门，负责全市城市市容和环境卫生管理工作；区城市管理行政主管部门，按照职责权限，负责辖区内城市市容和环境卫生管理工作。
其他有关行政主管部门按照各自职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。
第六条 城区范围内的任何单位和个人，均享有良好市容和环境卫生，制上、举报违反城市市容和环境卫生管理规定行为，监督市容和环境卫生工作人员履行职责的权利；有宣传、贯彻和维护本办法，参与净化、绿化、美化、亮化城市的义国。
第七条 市容和环境卫生工作人员的劳动应受到全社会的理解和尊重；任何单位和个人不得以任何理由妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员依法履行职责。
第八条 市、区人民政府（管委会）对在城市市容和环境卫生工作中成绩突出的单位和个人，按年度给予表彰和奖励。

第二章 城市市容管理
第九条 各种建筑物、构筑物以及临街门面，产权人、使用人或者其他责任人，必须定期清洗、粉刷和整饰，保持其整洁、完好、美观。
第十条 城区范围内的楼房屋顶禁止搭建规划设计许可以外的建筑物、构筑物；主要街道临街建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台，不准堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品；封闭阳台必须规范、统一、美观。
第十一条 主要街道的道路两侧临街建筑需要设置隔离设施的，应当采用透景墙或者绿篱、花坛、栅栏等作为隔离设施，高度不得超过2米，其造型、色调应当与周围环境相协调。
第十二条 任何单位和个人在城区范围内设置户外广告，必须按照《安顺市户外广告管理办法》第二十一条办理审查批准手续。经批准设置的，应当符合市容观瞻的要求。利用城区道路、广场（空地）等举办各类活动，须报经市城市管理部门审查批准后方能举办。
第十三条 城区范围内的任何单位和个人不得擅自破路施工和在街道两侧、公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设需要破路施工、临时堆放物料和搭建设施的，必须经城市管理行政主管部门同意并办理相关手续。经批准破路施工的，必须在规定时限内恢复。
第十四条 城区范围内的所有施工场地，必须在批准占地范围内围场作业、文明施工，施工所产生的杂弃物须及时清运，施工车辆不得污染施工场地以外的路面，施工现场和建筑垃圾清运中，必须有严格的扬尘污染控制和防尘设施，施工用水不得任意排放；停工场地须及时整理并作必要覆盖；竣工后，须及时清理和平整场地，撤除临时建筑及施工设施。
第十五条 进入城区范围内的各类车辆，必须保持车容车貌整洁，不得带泥在城区街道上行驶，运载物品不得撒漏污染路面，废弃物不得丢向车外；垃圾运输车辆必须覆盖严密，不得沿途撒漏；严禁白天进入市区挑拉粪便。
第十六条 城市主要街道、广场及其他公共场所，禁止下列行为：
㈠ 商铺延伸和占道加工、经营、撑棚打伞及商贩沿街流动经营；
㈡ 临街商铺使用高声音响招揽顾客；
㈢ 各类车辆乱停、乱放、乱行和畜力车、人力车白天进入城市中心区；
㈣ 在建筑物、构筑物、公共设施和树木、木杆、公共绿地上乱贴、乱刻、乱画、乱挂、乱堆；
㈤ 损坏城市道路、公共绿地及其他公共设施；
㈥ 燃放烟花炮竹、办理婚（丧）事务、抛撒纸钱、焚烧物品；
㈦ 翻越交通隔离护栏和在非指定地段横穿道路。

第三章 环境卫生管理
第十七条 城市环境卫生清扫保洁，需达到环境卫生管理规定的要求，并按照下列规定分工负责：
㈠ 城市道路、广场、公共绿地由环境卫生专业单位清扫保洁；按照规定实行承包的，由承包人清扫保洁；
㈡ 实行物业管理的居住区（不含通过居住区的城市道路），由物业管理单位负责清扫保洁；未实行物业管理的居住区，由街道办事处负责组织清扫保洁；
㈢ 机关、团体、部队、企业、事业单位负责责任区的清扫保洁；
㈣ 集贸市场（含早夜市）由市场开办者设专人清扫保洁；
㈤ 机场、车站、码头、停车场、体育场、公园等公共场所及铁路沿线，由本单位负责清扫保洁；
㈥ 水面、河道由主管单位负责清扫保洁和清理漂浮废弃物。
经批准临时占用道路、广场等公共场地从事各种活动的，临时占用者负责占用地段的清扫保洁。
环境卫生责任单位可以委托环境卫生专业单位清扫保洁。
第十八条 对生活垃圾逐步实行统一管理、分类收集，并实行无害化处理和综合利用。
第十九条 严禁任何单位和个人擅自外运、处置垃圾。
第二十条 城区内的单位和个人必须按照规定的时间、地点、方式，将生活垃圾倒入垃圾容器或指定的场所。在城市中心区（西秀区、开发区的建成区及人口密集区域）首先实行垃圾堆装容器化，逐步实行垃圾分类袋装化和运输密闭化，消除城市裸垃圾。
第二十一条 清运施工渣土须到城市管理行政主管部门办理渣土准运证后，严格按公安、交通、城市管理行政主管部门规定的时间和确定的路线清运到指定地点消纳。
第二十二条 特种垃圾的收集、运输、处置办法另行制定。
第二十三条 单位和居民应当按照规定缴纳卫生保洁、垃圾收运和处理的有关费用。
第二十四条 临街单位、商铺、住户一律实行“门前三包”责任制，即包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序。
“门前三包”工作在市城市管理部门的指导下，由西秀区人民政府、安顺经济技术开发区管委会城市管理部门具体组织实施。
第二十五条 城市中心区禁止饲养牛、马、猪、羊等家畜和鸡、鸭、鹅等家禽。经批准饲养猫、狗等宠物的，饲养人应加强管护，不得在街道、广场、居民区、公共场地、公共绿地等公共场所放养（有关饲养宠物的管理办法另行制定）。
第二十六条 在城市街道、广场及其他公共场所，任何单位和个人必须严格遵守以下规定：
㈠ 严禁随地吐痰、乱扔乱倒乱堆垃圾；
㈡ 严禁随地大小便；
㈢ 严禁乱倒污水或将污水排放到道路上；
㈣ 严禁发生泄漏夹带物或装载物的车辆驶上道路；
㈤ 严禁油烟违规排放和将烟筒水滴、漏在人行道上；
㈥ 严禁擅自设置机动车辆清洗点和占道洗车。

第四章 环卫设施建设与管理
第二十七条 环境卫生设施，是指城市公共卫生设施和维护城市环境卫生作业的专业设施，包括厕所、垃圾容器、环境卫生专用标志、环境卫生专业车辆及其停车场、垃圾转运站（间）、垃圾处理厂（场）、粪便处理厂（场）和环卫工作间等。
第二十八条 环境卫生设施的设置与建设，必须符合国家、省、市规定的有关标准。
在旧城改造和新区建设时，环境卫生设施须与其他工程项目配套，同时设计、同时施工、同时验收；对环境卫生设施的设计审查和竣工验收须有城市管理部门参加，验收不合格的工程不得交付使用。
第二十九条 经批准建设的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻碍施工。建成后，不得擅自改变用途。
第三十条 公共厕所、垃圾转运站（间），由城市管理部门确定的责任单位负责维护保养。
单位、居民区公用厕所的保洁工作，分别由所在单位和街道办事处确定的责任单位负责。
第三十一条 人行道、广场的垃圾容器，按照城市管理部门规定的标准设置，环境卫生设施专业单位负责维护保养。
机场、车站、码头、公园、体育场、集贸市场等公共场所，由责任单位在其责任区内，按照规定标准设置环境卫生设施，并负责维护保养。
第三十二条 垃圾处理厂（场）的设置，由市城市管理部门会同规划、建设、环境保护等部门按照有关规定确定。禁止任何单位和个人私设垃圾处理场。
第三十三条 任何单位和个人不得破坏和擅自拆除、移动、占用环境卫生设施。因建设需要拆除的，建设单位应事先提出拆迁方案，经城市管理部门批准后实施。

第五章 责任追究
第三十四条 有下列行为之一者，城市管理部门或受城市管理部门委托的符合法定条件的组织除责令其纠正违规行为，采取补救措施外，依法暂扣或没收违规物品及工具，并处以罚款。
㈠ 在公共场所随地吐痰、便溺，乱泼污水、乱扔果皮、纸屑、包装物、烟头等废弃物，在规定不准吸烟的公共场所吸烟的；
㈡ 不按规定倾倒垃圾，白天进城挑拉粪便，将污水（烟筒水）排放、滴漏道路，油烟违规排放的；
㈢ 在城市建筑物、公共设施及树杆、电杆上涂写刻画或未经批准张挂、张贴宣传品，在城区范围内的楼房屋顶搭建规划设计许可以外的建筑物、构筑物，在规定路段临街建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台堆放、吊挂有碍市容物品的；
㈣ 不履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求，不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的；
㈤ 除特殊规定，未经批准在城区范围内燃放烟花炮竹的；
㈥ 在城区街道、广场抛撒纸钱、占道办理婚丧事务、焚烧物品的；
㈦ 违规占道加工、经营，延伸商铺、撑棚打伞和流动经营，使用高声音响招揽顾客的；
㈧ 不按规定停放各类车辆，畜力车、人力车白天进入城市中心区的；
㈨ 未经批准在市中心区范围内饲养家畜家禽、在公共场所放养宠物的；
㈩ 临街工地不设置护栏或者不作遮挡，缺乏扬尘污染控制和防尘设施，停工场地不及时整理并作必要覆盖或竣工后不及时清理和平整场地影响市容和环境卫生；未经批准占道施工或施工中将建筑材料和用水排放道路的；
(十一) 擅自违占道洗车，在街道两侧堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施；车辆进入市区道路发生夹带物遗撒、装载物泄漏的；
(十二) 损坏各类市政环卫设施及附属设施的。
第三十五条 不认真履行“门前三包”责任制的，视其情节轻重，予以批评、依法进行警告或罚款。
第三十六条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻找挠其执行公务的，破坏、盗窃市政、环卫设施及其附属设施的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法所涉及的各项行政处罚，依法可单独适用，可以合并适用的合并适用；涉及罚款处罚的，依据国家和省规定的标准执行。
第三十八条 当事人对处罚不服的，可依法向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，何依法向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十九条 城市管理行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇是私舞商弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成违法的，依法追究法律责任。

第六章 附 则
第四十条 各县、自治县县城、建制镇及城市型居民区可参照本办法执行。
第四十一条 本办法由安顺市城市管理局负责解释。
第四十二条 本办法自二００二年七月十五日起施行。


　

人事部


人事部党组关于加强领导班子思想作风建设的决定
人事部


为了贯彻落实党的十四届四中全会精神，全面加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设和作用建设，努力把人事部领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化人事管理能力的坚强领导集体，特作如下决定。
一、坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，提高领导班子成员的思想水平、政治水平和领导能力，自觉贯彻执行党的基本路线
1、要增强学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的自觉性，提高自己的理论修养和政治素质，用科学的理论武装头脑，解决好世界观和人生观问题，坚持社会主义、共产主义方向，坚持党的基本路线一百年不动摇。认真学习小平同志关于干部工作、人事人才和尊重知识、尊
重人才的论述，自觉运用所学的理论指导干部人事工作的实践。通过学习和实践，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
2、要学习社会主义市场经济理论和基本知识，现代科学技术知识和法律知识，学习世界历史、中国历史特别是近现代史和中共党史，学习社会主义现代化建设所需要的各种新知识，以适应建设社会主义市场经济和现代化建设的需要。
3、建立和健全部党组中心组学习制度。根据党中央、国务院的要求，确定学习内容，做到学习有计划安排，有记录登记，有检查考核。在个人学习的基础上适时组织集体讨论。个人学习情况作为民主生活会汇报的重要内容之一。
4、按照中央组织部的要求，有计划地派送班子成员参加中央党校的学习，近几年没有进党校的优先安排。
二、树立全局观念，坚决维护中央的集中统一
5、坚持全党服从中央，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上政治上与党中央保持一致。
6、坚决贯彻中央的决议、决定，结合实际创造性地进行工作，保证中央的政令在人事部门畅通无阻。
7、正确行使中央赋予人事部门的职责和权限，对涉及全局的重大问题，要坚持请示报告。要根据建立社会主义市场经济体制和改革的要求，加强和改进宏观调控和宏观管理，逐步建立起与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。
8、动员和组织部机关和直属单位党员、干部，站在推进改革、发展经济，维护社会稳定的前列，胸怀大局，自觉维护中央的权威，坚决完成党中央、国务院赋予人事部的各项任务。
三、实行决策民主化，提高决策的科学性和正确性
9、坚持从群众中来、到群众中去，充分尊重群众的首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验。要倾听各方面的意见，包括反对的意见。作出与下级组织有关的重要决定时，要听取下级组织的意见。
10、在民主集中制的基础上，充分考虑各种意见，进行正确集中，使决策尽可能周全、科学。决策过程中，既要充分讨论，又不能争论不休。只要情况明了，认识比较一致，就适时作出决策。
11、建立和健全领导、专家、群众相结合的决策机制，逐步完善决策制度。力求使每项决策既符合中央精神，又符合人事工作的实际，便于贯彻落实。
四、不断完善集体领导和个人分工负责相结合的制度
12、凡属人事部工作中的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党组集体讨论决定。
13、建立和健全议事规则，对重大问题的范围要明确规定，不能事无巨细都进行集体讨论，以提高工作效率。
14、重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。对集体的决定，任何个人无权改变。个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。
15、建立明确的分工负责制。每位成员都要在党组的领导下做到各司其职、各负其责。凡属于个人职权范围内的事，要独立负责地处理。个人履行职责的情况，每半年要向党组汇报一次。
五、严格党的生活制度，增强领导班子的团结，提高凝聚力和战斗力
16、要用党的十四届四中全会《决定》中对省部以上党政主要领导干部的要求和党员标准严格要求自己，遵守党内生活的各项制度，以普通党员的身份参加党的组织生活，认真履行党员和党员领导干部的义务，坚持身体力行，率先垂范。
17、党组内部要坚持民主集中制，每个成员要平等相处、关心全局；书记要在集体领导中负起主要责任，成为执行民主集中制的表率。班子成员要互相信任，互相支持，互相谅解，互相帮助，不断增强领导班子的团结。
18、要提高领导干部双重民主生活会的质量。会前要广泛听取群众的意见，开展谈心活动，交流思想，作好充分准备。会上，要从团结的愿望出发，认真进行批评与自我批评，分清是非，克服缺点，改进工作，达到团结的目的。
六、发挥党的优良传统，培养良好的思想作风和工作作风
19、要坚定共产主义理想和信念，自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，处理好改革创新与继承优良传统、学习借鉴国外有益经验与抵制资产阶级思想和腐朽生活方式的关系；要有开阔的眼界，宽阔的胸襟，讲党性，顾大局，艰苦奋斗，勤俭节约；要讲究领导艺术，善于协调各方面
的关系，团结同志一道工作。
20、善于结合人事工作的实际，认真落实党的路线方针政策。要解放思想，实事求是，开拓务实，勇于创新。要讲实话，办实事，求实效，抓落实。
21、坚持密切联系群众，培养民主作风。领导干部要谦虚谨慎，经常深入基层，深入群众，深入所分管的厅司和事业单位调查研究，解决人事工作中的热点问题和带有倾向性的问题。
22、用人要任人唯贤，公道正派。严格执行中央下发的选拔任用党政领导干部的规定，防止用人方面的不正之风。要以实际行动带好队伍，带头落实《国家公务员暂行条例》，争做模范公务员。
23、按照党的十四届四中全会关于“培养和选拔德才兼备领导干部”的要求，注意培养政绩突出、群众信任的优秀中青年干部，根据需要推荐他们进领导班子，以保持和增强班子的生机与活力。
24、廉政勤政，反对腐败。坚决贯彻落实党中央、国务院和部里关于廉政建设的各项规定，带头维护党纪国法的严肃性，切实负起领导者的责任；严格执行中央提出的廉洁自律的规定，以身作则，为机关和各级人事干部作出表率。要敢于坚持原则，无私无畏，刚直不阿，敢抓敢管，
同各种消极腐败现象作坚决地斗争。
七、严格遵守党的纪律，自觉接受监督
25、要作遵守纪律的模范，坚决执行党的各项规章制度。决策之前要多讲民主，决策之后要强调纪律。要保证各项决议、决定的顺利实施。
26、自觉接受监督。要疏通和拓宽民主渠道，为群众监督创造条件。部党组成员要定期听取党组织和所分管厅、司及事业单位领导的意见。部长、副部长要采取多种形式听取群众的呼声和工作建议。重视群众来信来访工作，及进处理和解决群众反映的问题。
27、发挥纪检、监察部门的职能作用，定期听取他们的工作汇报，支持他们积极开展工作。对于涉及领导干部的违纪问题要高度重视，为他们开展工作提供便利条件。
28、在纪律面前人人平等，对领导干部违纪要严肃查处，决不姑息迁就。
本决定执行情况，要结合党组民主生活会认真进行检查。



1995年3月5日