贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市民办教育管理暂行办法的通知


　　
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市民办教育管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　二○一一年九月二日


　　六盘水市民办教育管理暂行办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强和规范民办教育的管理，促进我市民办教育事业健康持续发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《贵州省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》（黔府发〔2011〕25号）等，结合我市民办教育发展实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的民办学校，是指经教育、人力资源和社会保障行政部门批准，利用非国家财政性经费，由企事业单位、社会组织或公民个人在本市行政区域内面向社会举办的学校及其它教育机构。
　　民办教育实行分级审批和属地管理原则。教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作，人力资源和社会保障等有关部门在各自职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
　　第三条 民办学校必须遵守国家法律法规，贯彻国家教育方针，执行国家路线方针政策，接受政府有关部门的管理、监督、检查、评估和审计。
　　民办学校必须遵循《中华人民共和国教育法》的规定，实行教育与宗教相分离，不得进行宗教活动和宗教宣传，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
　　第四条 各级人民政府应建立教育、国土资源、物价、财政、税务、民政、金融、人资社保等部门参加的民办教育发展联席会议制度，定期研究和解决民办教育发展中存在的问题。
　　各级人民政府应当对出资举办民办学校表现突出或者为民办教育事业发展做出其他突出贡献的社会组织或者个人给予表彰和奖励。
　　第二章 民办学校的举办者
　　第五条 举办民办学校的企事业单位、社会组织应当具有法人资格，举办民办学校的公民个人应当具有政治权利、完全民事行为能力和法律法规规定的其他条件。民办学校存续期间，举办者被剥夺政治权利或丧失完全民事行为能力，其举办者资格自动消失。
　　第六条 民办学校的举办者可以是多个。多个举办者联合举办民办学校的，应当签订联合举办协议，明确办学宗旨、培养目标及各方的出资数额、方式和权利义务等。
　　第七条 民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。
　　举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校。
　　民办学校对举办者、其他出资者的出资资金出具出资证明，在学校章程中规定举办者、其他出资者的权利和义务。
　　第八条 公办学校参与举办民办学校，必须经教育主管部门同意。不得利用国家财政性资金，不得影响公办学校正常教育教学活动；所举办的民办学校须具有独立的校园，独立经费核算和人事管理，独立颁发学业证书。
　　第三章 民办学校的设立与审批
　　第九条 设立民办学校应当符合本市教育发展需求，具备《民办教育促进法》和其他有关法律法规规定的条件。
　　新设立的民办学校的最低规模要求为：幼儿园不低于6个班，小学不低于6个班，中学不低于6个班。场地建筑要求为：幼儿园、小学生均校舍建筑面积不低于2.5㎡，生均绿化面积不低于0.5㎡，生均占地面积不低于4㎡；中学生均校舍建筑面积不低于3㎡，生均绿化面积不低于0.5㎡，生均占地面积不低于5㎡，中小学幼儿园要有集体做操的活动场地。有12个班以上的小学、中学要有60m直跑道。
　　非学历教育的民办职业培训学校的设立，其办学规模、办学资金、教学场地、教学管理人员等参照《贵州省民办职业培训学校申办条件》的要求。
　　其他设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。
　　已获得批准设立的民办学校于2013年12月底前通过扩建或租赁等形式达到上述标准。
　　第十条 申请设立的民办学校不得选址在其周边有环境污染、开敞水塘、高压变压器、液化储气柜等危险源的地方。校舍建筑应当通风良好、光线充足，疏散通道符合要求。学校必须配备符合消防安全要求的消防器材。
　　第十一条 民办学校选址应符合全市教育合理布局和当地城镇建设规划的要求：同级同类民办学历教育学校应相距300米以上。同一区域内的幼儿园、小学、初中等同类民办学校不得过于集中，原则上每所小学、初中的人口覆盖率不低于2万人。
　　第十二条 民办学校设立实行分级审批。
　　普通高级中学、中等职业技术教育学校由市教育行政部门审批，报省教育厅备案；普通初中、职业初中、小学、学前教育机构（幼儿园）由县（特区、区）教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。
　　实施以文化教育培训为主的民办学校，由教育行政部门审批；实施以职业技能培训为主的民办学校和技工学校由市人力资源和社会保障行政部门审批，报市级教育行政部门备案。
　　第十三条 民办学校设立实行分类审核。申请设立艺术、体育、军事国防等类别民办学校，由类别业务主管部门按业务部门的有关规定审核，教育行政部门审批。
　　第十四条 申请设立的民办学校含有多个层次，按最高层级对应审批。初级中等及以下层级的大型民办学校，需要使用“六盘水市”冠名的，可提升到上一级行政部门审批。
　　教育研究机构、设计培训机构、文化教育推广中心等以文化教育为主的培训机构，按其层次由相应教育行政部门审批。
　　第十五条 民办学校的名称应当体现学校所在行政区域(地域)、办学层次、办学类别、办学特色。其标准为：地名冠名+名称冠名+层次+类别。未经市教育行政部门和人力资源和社会保障行政部门同意，不得冠以“六盘水”、“凉都”等字样。
　　第十六条 申请设立民办教育机构，举办者应当向审批机关提交以下材料：
　　申办报告、举办者的身份、资格证明文件、拟任校长以及拟聘教师的身份和资格证明、验资证明、拟办学校的章程和发展规划、教学用房产权或租赁证明。
　　第十七条 审批机关受理申请后，应当组织评议，在规定的时限范围内以书面形式作出是否许可的决定，并送达申请人。对批准设立的民办教育学校，审批机关应当颁发《办学许可证》，并将批准设立的民办学校及其章程向社会公告。
　　第十八条 经批准设立的民办学校，应凭《民办学校办学许可证》及时到相关部门办理法人登记、组织机构代码、收费许可证、校长核准和其他备案手续，并刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。
　　民办学校成立后对学校所有资产享有占有、使用、收益、处置的权利，任何组织和个人不得侵占和非法干涉。
　　第四章 民办学校的行政管理
　　第十九条 民办学校必须成立董事会。民办学校实行董事会领导下的校长负责。中小型学校董事会成员不得少于3人，大型学校董事会成员不得少于5人。
　　第二十条 民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。民办学校内部组织机构的设置方案应由民办学校校长提出，报学校董事会批准。
　　第二十一条 民办学校应当建立健全行政管理机构，完善管理制度，做到机构落实、人员落实、制度落实、工作落实。学校至少设办公室、教务处、总务处，要保证办公室上班时有人值守。校长非公外出5天以上的要报主管部门同意。
　　第二十二条 民办学校要明确学校安全分管领导，并按在校生499人以下配备2—3名，500—999人配3—5名，1000人以上按3‰的比例配足安全保卫人员。要以师生人身安全和学校财产安全为重点，加强学生管理、校园管理、卫生管理、饮食安全管理、消防安全管理等各项安全管理工作。
　　第二十三条 民办学校要加强综治稳定管理，师生集体外出和学校大型活动要向当地教育、人力资源和社会保障部门报告；接受境外组织或个人的捐赠、境外新闻媒体采访、对外交流合作，报审批机关备案。
　　第五章 民办学校的招生管理
　　第二十四条 经批准设立的民办学校，取得《民办学校办学许可证》后方可招生。民办学校招生必须按照审批的规定开展招生活动，不得超越专业门类、办学层次等招生。
　　民办高中招生纳入全市统筹招生计划。受委托承担义务教育任务的民办学校纳入当地划片招生范围。
　　第二十五条 学校刊登、张贴、发布招生广告和招生简章，必须按照规定报审批机关审核备案。宣传内容必须真实、准确，不得夸大其词，不得含糊其辞，不得作虚假许诺，不得作带有欺骗性、诱惑性的失实宣传。
　　第二十六条 招生宣传过程中，不得采取给予回扣、返还费用等不正当的方式招生，不得采取贬低他人抬高自己的宣传方式。严禁学校为了生源竞争故意压低收费标准。
　　第二十七条 民办学校新生入学注册按同级同类公办学校的有关规定办理。学校应建立健全学生学籍档案管理制度，新生入校后将学生姓名、性别、年龄、文化程度、家庭住址、录取成绩等学生信息报主管部门备案。
　　第六章 民办学校的教师管理
　　第二十八条 民办学校教师享受公办教师同等法律地位，各级人民政府要落实民办学校教师在资格认定、职称评定、评估评模、培训进修等方面的同等待遇。
　　民办学校要高度重视教师队伍建设，努力建造一支专职和兼职相结合，结构合理、素质较高、相对稳定的教师队伍。
　　学历教育民办学校和幼儿园专职教师不得低于任教教师总数的2/3，其他民办学校专职教师不得低于任教教师总数的1/3。
　　第二十九条 民办学校聘用的教师，必须具备相应的教师资格和任职条件，必须遵纪守法，没有受过实刑的刑事处罚，没有受过开除公职处分。学校与聘用的教师要签订固定期劳动合同，保障教师的工资和福利待遇，按有关规定为教师缴纳社会保险。
　　经批准聘请外籍教师的学校，应当按照有关规定选聘教师。学校不得擅自出借外籍教师。
　　学校要建立健全教师的个人档案，做好教师的各项考核工作。
　　第三十条 民办学校要在聘用专职教师后的7个工作日内将聘用专职教师的基本情况报教育行政部门审查。教育行政部门要在5个工作日内完成对民办学校所报的教师的资质审查，经审查合格由教育行政部门为其建立从教档案（同时报同级人力资源和社会保障部门备案），参照公办教师年度考核方式对民办学校教师进行年度考核。
　　民办学校聘用的专职教育教学管理人员等同教师待遇。
　　民办学校对教育行政部门审查合格的专职教师，到当地人力资源和社会保障部门所属的人才交流中心为其办理人事代理。
　　第三十一条 民办学校专职教师聘用期满后，学校继续聘用的，学校要将续聘合同报教育行政部门。转聘到其他民办学校的，由原学校签出聘用结束证明，新聘学校将其聘用结束合同证明和新聘合同报教育行政部门备案，该专职教师工龄计为连续工龄。新聘用学校到当地人力资源和社会保障部门所属的人才交流中心为其办理转代理手续。
　　第三十二条 民办学校要按《住房公积金管理条例》的规定和《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》的要求，办理专职教师住房公积金缴存手续，并按专职教师上一年度月平均工资总额10%的比例为专职教师缴纳住房公积金。
　　第三十三条 民办学校要经常组织教师开展教育教学和科研活动，支持符合条件的教师申报职称晋升和科研项目，表彰、奖励在教育教学和科研工作中成绩突出的人员，充分调动教师的工作积极性。要通过在职学习、脱产进修等形式，有计划地对教师进行培训，不断提高教师的教学和科研水平。
　　第三十四条 民办学校要认真贯彻《中华人民共和国教师法》，维护教师的合法权益，教师无重大过错不得随意解聘。对出现重大过错不再适合担任教师工作的人员，应履行相应的解聘手续，并报主管部门备案。
　　第七章 民办学校的教育教学管理
　　第三十五条 民办学校应根据办学层次、专业设置与规划规模，建设相应的教学、实验、实习设施和生活、运动场所，保证教育教学活动的正常开展。
　　第三十六条 民办学校要建立健全各项教学管理制度，并认真组织实施。从事学历教育的民办学校，要按法律法规的要求安排好教学活动，开齐课程，开足课时，合理安排好节假日。未经主管部门同意，不得随意延长或缩短节假日时间。民办学校不得组织学生外出参加商业庆典、商品推介、产品体验等活动。
　　第三十七条 民办学校应按照教学计划和教学大纲实施教学，保证完成教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），禁止随意缺课、漏课、删减课时。
　　第三十八条 民办学校要按照同级同类公办学校的要求对学生实施管理，加强学生德育工作，严肃校风校纪，严格学生学业水平考试和考风考纪，准确、完整记录学生的学业成绩，及时为学生办理毕（结）业手续。
　　第八章 民办学校的财务管理
　　第三十九条 民办学校要按照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，建立健全内部财务、资产管理制度，按期编制和报送会计报表。
　　民办学校财务管理人员，必须具备会计从业资格。民办学校应有年度和中长期财务计划，坚持量力而行、收支平衡、留有储备的原则合理使用办学资金。
　　第四十条 民办学校向学生收费，由民办学校向批准成立的教育或人力资源和社会保障部门提出申请，经审核后报物价部门审批（备案）。学校要按照物价部门审批（备案）的收费项目和标准收费。学习期限在一年以上的，按学期收费；学习期限在一年以下的，按实际学习期限收费。严禁学校自立收费项目、自定收费标准和跨学年收费。
　　民办学校要严格执行《贵州省民办教育收费管理暂行办法实施细则》，按规定进行收费公示。严禁向学生收取“建校基金”、“教育储备金”等违规费用。
　　民办学校收费应使用登记部门或主管部门规定的统一票据。
　　第四十一条 民办学校办学经费只能在学校使用的基本账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的其它账户，否则按抽逃资金论处。学校存续期间不得以任何方式抽逃资金和挪用办学经费。
　　第四十二条 教育、人力资源和社会保障部门要加强民办学校财务管理、监督和指导，定期组织财务状况审计；对财务管理混乱，弄虚作假，抽逃办学资金等情节严重的，要责令其停止招生、吊销办学许可证。构成犯罪的，依法追究其法律责任。
　　第九章 扶持与奖励
　　第四十三条 新建、扩建民办学校，市、县（特区、区）人民政府按照公益事业用地及建设的规定给予优先优惠。教育用地不得改变用途。
　　新建扩建的幼儿园投资在600万元、小学投资在800万元、中学（中等职业教育学校）和其它教育机构投资在1000万元以上的，其建设用地由所在地的县（特区、区）政府划拨，其土地费用按政府零收益土地价格计算，由举办者负责。总投资额在2000万元以上的，其土地由所在地县（特区、区）政府无偿划拨。
　　第四十四条 民办学校聘用的专职教师达到法定退休年龄的，其基本养老保险缴费年限累计满15年的，由学校所在地社会保险机构按企业职工基本养老保险制度核定基本养老金，并按月足额发放。
　　民办学校聘用的专职教师，在六盘水市内民办学校连续任教20年，或在市内各民办学校累计任教达25年的，且按规定按时足额缴纳社会保险，未违反国家法律法规和政策的，到达法定退休年龄后享受公办教师退休待遇，由学校所在地教育行政部门发放退休工资。其基本养老金与退休工资差额部分由同级财政补助。
　　第四十五条 公办学校自愿应聘到民办学校任教，经所在学校批准，并一直在市内民办学校任教，年度考核均为及格的，其原有公办教师身份不变。但其在民办学校工作期间，其社会保险、住房公积金，改由民办学校按所在地公办教师标准缴纳，其工资由聘用学校解决，原档案工资作为调资、晋级、计算退休费用的依据，退休后回原学校享受同类退休教师待遇。
　　第四十六条 民办学校学生在升学、转学、考试、申请国家助学货款、国家奖学金、免学费和交通优惠、医疗保险、户籍迁移、先进评选等与公办学校学生享受同等权利。以学生名义享受的国家和省拨付的生均公用经费，由教育和财政部门划拨给民办学校。
　　第四十七条 民办学校建设规费、资产过户费等行政性收费和服务性收费与公办学校享受同等政策待遇。
　　民办学校在车辆使用、用水用气用电、卫生防疫等方面享受公办学校同等待遇。
　　民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
　　第四十八条 设立民办教育发展专项资金。市、县（特区、区）人民政府分别设立民办教育发展专项资金，用来资助和奖励民办学校。每个民办教育发展专项资金的基数不低于100万元。从2012年起，市级财政每年至少安排200万元作为市本级民办教育发展专项资金，并做到逐年增长；县（特区、区）财政除了保证民办教育专项资金基数外，每年应安排不低于100万元的民办教育发展专项资金。民办教育发展资金由同级教育行政部门和财政部门掌握使用，审计部门实施监督。
　　第四十九条 各级人民政府和各有关部门，在教育工程项目、教育奖励项目、捐资助学项目、各种等级评定、对外交流合作等物质和精神方面，在政策范围内与公办学校同等待遇考虑或适当优先考虑民办学校。
　　各有关部门在民办学校参加的资格认定、职称评定、校长岗位培训、教师进修学习、各种等级认定、项目评选等时，要给予适当减免费用等方面的优惠。
　　第五十条 县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的总体规划，可以与经批准的义务教育阶段民办学校签订委托办学协议，委托其承担义务教育任务。县级人民政府按当地生均教育经费标准，向被委托的民办学校拨付相应的经费。
　　第十章 民办学校的变更与终止
　　第五十一条 民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由其董事会报审批机关批准。
　　第五十二条 民办学校举办者或举办者出资额的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经其董事会同意，报审批机关核准。
　　第五十三条 民办学校名称、层次、类别的变更，由董事会报审批机关批准。
　　第五十四条 民办学校终止时，应当依法进行财务清算。 　　民办学校终止时，先由审批机关收回《办学许可证》、印章和财务凭证，然后到登记机关办理注销登记手续。登记机关发给注销证明文件，收缴登记证书。
　　第十一章 法律责任
　　第五十五条 有下列情形之一的，由审批机关根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，没收出资取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销其《民办学校办学许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，而出资人擅自取得回报的；
　　（二）违反本办法规定，不得取得回报而取得回报的；
　　（三）出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的；
　　（四）不依照有关规定计算办学结余或者确定取得回报比例的；
　　（五）出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的。
　　第五十六条 民办学校管理混乱严重，由审批机关或者其他有关部门根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销其《民办学校办学许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；
　　（二）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；
　　（三）在专职教师登记管理考核中弄虚作假的；
　　（四）未按《中华人民共和国物权法》要求建立学校法人产权管理制度，或未依照国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；
　　（五）未按规定建立管理董事会，或董事会形同虚设，或校长有名无实的；
　　（六）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；
　　（七）不及时办理专职教师人事代理手续，或不肯提供专职教师结束聘用证明，或随意解聘教师的；
　　（八）未按时为专职教师或自愿应聘到学校的公办教师缴纳社会保险和住房公积金的。
　　第五十七条 对社会组织和个人擅自举办民办学校的，由审批机关及相关部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条规定责令限期改正，经改正符合规定办学条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，由该社会组织和个人依法承担赔偿责任。
　　第五十八条 擅自将学校办学用地改作非教育用途或转让、抵押、出租的，属国有土地的由政府依法按原价收回土地；属集体所有土地的，由土地所有者依法按原价收回土地。
　　第十二章 附 则
　　第五十九条 本办法由市教育局负责解释。
　　第六十条 本办法自印发之日起30日后施行。

江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市政府公共工程审计监督办法的通知

宿政发〔2005〕106号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市政府公共工程审计监督办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


宿迁市人民政府(章)
二ＯＯ五年八月三十日



宿迁市政府公共工程审计监督办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强全市政府公共工程的审计监督，促进管理规范化，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府公共工程是指政府投资或者融资为主的基础建设项目、技术改造项目和公共设施。主要是使用财政性资金、各项政府专项资金（基金）、政府统一借贷资金及国有独资（控股）公司投入资金等为主要资金来源的公共工程。
　　第三条 宿迁市审计机关（以下称审计机关）依照法律、法规和本办法规定，对本级政府公共工程前期准备情况、预（概）算执行情况和竣工决算实施审计监督。与政府公共工程直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位财务收支，应当接受审计机关的审计监督。对从事工程结算的社会中介组织业务质量，审计机关依法实施审计监督。
　　第四条 审计机关重点实施本级政府公共工程决算审计，必要时可以对重大政府公共工程进行全过程的跟踪审计监督，也可以对下级政府重点公共工程的竣工决算进行审计。
　　第五条 审计机关实施审计监督，可根据需要组织具有相应资质的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识和技能的人员参与审计。
　　第六条 审计机关组织实施审计及相关监督工作所需经费由同级财政予以解决。
　　第七条 项目审批部门应当将本市当年政府公共工程计划和批复抄送审计部门和财政部门；如果是预算（含预算管理）拨款建设的政府公共工程，财政部门应当将政府公共工程的建设资金拨付情况书面通报同级审计机关。
　　第八条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，经与财政部门协商后，确定年度政府公共工程审计工作重点，编制政府公共工程审计项目计划。对当年度已具备竣工决算审计条件的重点政府公共工程应列入审计计划，对重大政府公共工程，可列入审计计划进行跟踪审计。凡列入审计计划的政府公共工程，由审计机关依法实施决算审计或跟踪审计。对没有列入计划的项目，财政部门依照有关法律、法规组织安排投资评审，审计部门予以配合。
　　第九条 政府重点工程建设单位应当依法建立内部审计和内部财务管理制度，对政府重点公共工程全过程履行内部监督职能，并应当及时将内部审计结果报送审计机关，依法接受审计机关对其审计业务质量的检查、评估、监督。
　　第十条 建设单位应在签订承发包合同中明确，以审计部门的审计报告或财政部门的评审报告作为工程价款的结算依据，并将合同副本送财政部门和审计部门备案。
审计机关对政府公共工程竣工决算审计出具的审计报告或财政部门出具的评审报告，作为财政部门项目竣工财务决算审批、拨付建设资金和国有资产移交的依据。
未经审计部门进行竣工决算审计或财政部门评审的政府公共工程，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
　　第十一条 财政、发展改革、经贸、建设、规划、工商、税务、国土、环保、金融、监察等部门和单位，应当在各自的职责范围内协助审计机关开展政府公共工程审计监督工作。
第二章 审计程序
　　第十二条 对列入审计计划的政府公共工程，建设单位应当在政府公共工程初步验收结束、竣工决算资料完善齐全后，向审计机关报送竣工决算资料，并申请竣工决算审计。审计机关应当在接到申请之日起20个工作日内予以答复，对具备审计条件的审计事项按规定组织实施审计。对列入审计计划的跟踪审计项目，建设单位应在立项后10日内申请跟踪审计。
　　第十三条 审计机关根据审计计划确定的事项组成审计组，并应在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。
　　第十四条 审计机关派出的审计组实施竣工决算审计时，被审计单位应当提供下列资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。
　　（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、招投标文件、历次调整预（概）算的文件；
　　（二）竣工初步验收报告和建设单位审核签章后的工程决算资料；
　　（三）承包合同及工程结算资料，建设单位自行采购设备、主要材料合同、清单及出入库资料，重大设计变更资料，重要部位隐蔽验收资料等；
　　（四）自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程决算报表，以及工程建设财务收支等有关资料；
　　（五）财务、材料物资结算资料及债权、债务对账签证资料；
　　（六）建设主管部门依法作出的工程审查结论；
　　（七）审计实施前单位自查表，以及审计机关要求提供的与项目投资活动有关的其他各项资料。
　　第十五条 审计人员通过审查工程预、决算资料和财务会计资料，检查有关财产物资，查阅与审计事项有关的文件资料，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得审计证明材料，有关单位和个人应当及时核对签名或者盖章；不能取得提供签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。
　　第十六条 审计组提出审计报告前，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见；在规定期限内没有提出书面意见的，视同无异议，并由审计人员予以注明。
　　第十七条 对被审计单位违反相关法律、法规规定的行为，需要给予处理、处罚的，审计机关在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定；应由有关主管部门处理、处罚的，或涉嫌犯罪的，审计机关作出移送处理书。
　　第十八条 审计机关应当向本级人民政府报告重点公共工程审计结果，必要时向社会公布审计结果。
　　第十九条 列入跟踪审计计划的建设项目，审计部门按跟踪审计的有关规定进行审计。
第三章 审计内容
　　第二十条 对政府公共工程前期准备阶段审计的主要内容：
　　（一　）前期准备阶段基本建设程序执行情况及设计用途、设计规模、投资概算情况；
　　（二）建设资金来源渠道的真实性、合法性，己到位资金的真实性和项目前期资金使用的合法性；
　　（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　　第二十一条 对政府公共工程预（概）算执行情况审计的主要内容：
　　（一）项目管理中执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度和其他基本建设规定的执行情况；
　　（二）预（概）算执行及调整的真实性、合法性、合规性；
　　（三）设计变更内容、程序的真实性、合法性；
　　（四）项目各种税费计提和缴纳、与项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性、合规性；
　　（五）施工、采购、勘察、设计、监理等单位的资质，与政府公共工程有关的收费、税款缴纳和其他财务收支核算的真实性、合法性。
　　（六）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　　第二十二条 对政府公共工程全过程跟踪审计的主要内容：
　　对政府公共工程建设环节进行现场跟踪取证、审验确认，以及对重点建设项目财务收支实施准备阶段审计、建设中审计和工程竣工决算审计，并参与下列环节的审查与确认：
　　（一）初步设计审查；
　　（二）扩初设计审查；
　　（三）审议施工图预算或工程量清单；
　　（四）招标投标及开标；
　　（五）审议工程建设各类合同；
　　（六）商议设计变更方案以及各种签证资料；
　　（七）单项主体工程竣工验收；
　　（八）工程项目总竣工验收。
　　第二十三条 对政府公共工程竣工决算审计的主要内容：
　　（一）项目竣工决算财务报表和说明书以及编制依据的真实性、合法性；
　　（二）建设规模及总投资控制的有效性；
　　（三）建筑安装工程结算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实性、合法性；
　　（四）建设资金到账情况和未到账资金对该项目产生的影响；
　　（五）交付使用的资产情况及其手续的真实性、合法性、完整性；
　　（六）建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；　
　　（七）尾工工程投资情况和资金预留情况的真实性、合法性；
　　（八）建设、施工、采购、勘察、设计、监理等单位与政府公共工程有关的税费缴纳和其他财务收支的真实性和合法性；
　　（九）对投资效益进行评价；
　　（十）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　　 第二十四条 对未实施预（概）算执行情况审计的政府公共工程，竣工决算审计时应包括本办法第二十一条规定的内容。
第四章 法律责任
　　第二十五条 对列入审计计划的政府公共工程，在规定期限内，建设单位未申请办理竣工决算审计，或跟踪审计项目未按跟踪审计规定办理的，审计机关可视情节按国家有关规定处理、处罚。情节严重，造成损失的，移送有关部门依法追究其责任。对未列入审计计划的政府工程投资的评审工作，建设单位未按财政部门规定办理的，财政部门根据有关规定予以处理、处罚。
　　第二十六条 被审计单位违反国家法律、法规和本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，按照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定处理、处罚。
　　第二十七条　对建设单位违反有关项目批准文件规定，擅自要求设计部门扩大建设规模、提高建设标准而增加概算投资的，审计机关应责令建设单位报原审批部门重新审查批准；对未经批准而扩大建设规模、提高建设标准而增加概算投资的，审计机关视情节依据有关法律法规处理、处罚。
　　第二十八条　对建设单位改变建设资金用途，转移、侵占和挪用的建设资金，审计机关予以追回，没收违法所得；对竣工决算审计中发现的多计或少计的工程款项，审计机关应责成有关单位予以调整；对建设单位已签证认同多付的工程价款，应予以收缴。对情节严重的单位，审计机关应根据有关法规予以处罚，并建议相关部门追究有关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十九条 对建设、施工、设计、采购等单位应计、应缴而未计缴的各种税费，审计机关应按有关财经法规、规定进行处理、处罚。
　　第三十条 对虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金的行为，审计机关应依照有关法律和现行会计制度调整会计科目，并依据有关法律、法规予以处罚；情节严重的，移送有关部门对责任人员给予行政处理。
　　第三十一条 对违反规定，政府公共工程竣工决算未经审计机关审计或财政部门评审，未依据审计机关出具的审计报告或财政部门出具的评审报告，建设单位结算工程价款的，审计机关、财政机关按有关规定处理、处罚；情节严重的，移送有关部门追究相关人员的责任。
　　第三十二条 施工、监理等单位拒绝提供或拖延提供与项目有关的工程资料、监理资料、财务资料，拒绝配合审计，以及审计发现其出借、转让资质、转包肢解工程、弄虚作假等违法违规行为的，审计机关除依法进行处理、处罚外，应同时向有关部门通报和移送相关情况，有关部门应根据审计移送处理书及时作出相应处理，并将处理情况反馈审计机关。
　　建设主管部门要将审计机关通报和移送的违法违规问题记入相关单位的《信用管理手册》，并在其资质年检上报审核时据实反映。
招投标管理部门对审计机关通报和移送有关单位违法违规问题要形成档案，并作为其参与其他工程项目投标时资格审查的依据。
　　审计机关向有关部门移送的违法违规问题的处理情况，要实行跟踪监督。
　　第三十三条 审计机关审计时，发现有关社会中介机构存在违规、违法行为的，可以责令改正、给予警告、通报批评；情节严重的，可移送业务管理部门和行业协会依法予以处理、处罚。
　　第三十四条 审计机关在审计过程中发现与政府公共工程有关的相关单位有其他违反国家法律、法规的行为，应当根据有关规定予以处理、处罚。
　　第三十五条 对审计机关依法作出的审计决定，建设、施工以及其他与项目建设有关的被审计单位必须执行。有关部门应当配合审计机关落实审计决定。审计机关依法收缴的款项和罚没收入一律上缴国库。
　　审计机关应当在规定的期限内检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行。仍不执行的，依法申请人民法院强制执行。
　　第三十六条 审计人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守，视情节依据有关规定给予行政处分或依法追究其刑事责任。
　　第三十七条 被审计单位对审计决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
　　第三十八条 使用社会捐赠（援助）性资金建设的政府公共工程，可以参照本办法进行审计监督。
　　第三十九条 各县、区对政府公共工程的审计监督，可参照本办法执行。
　　第四十条 本办法由宿迁市审计局负责解释。
　　第四十一条 本办法自公布之日起15日后施行。