常德市教育督导暂行办法
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市教育督导暂行办法》的通知
常政发[2000]3号
各区、县（市）人民政府，市直有关单位：
现将《常德市教育督导暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年一月五日
常德市教育督导暂行办法
第一章 总则
第一条 为完善教育督制度，加强对教育工作的监督和指导，推动素质教育的全面实施，促进教育事业的发展，依据《中华人民共和国教育法》、《湖南省教育督规定》等法律、法规及规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 教育督导是指在本级人民政府领导下，对本级人民政府有关职能部门、下级人民政府及其有关职能部门、办学机构的教育工作进监督、检查、评估和指导，保证教育法律、法规、规章及方针、政策的贯彻和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围包括全市各类普通基础教育（含学前教育、特殊教育）、职业教育、成为教育和中等专业教育。
第二章 机构与职责
第四条 市、县两级人民政府设立教育督导机构，代表本级人民政府行使教育督导职权，并负责管理本行政区域内的教育督导工作。
第五条 市人民政府教育督导机构的主要职责：
（一）对本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策、履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（二）对本行政区域内的教育综合发展水平或办学水平实施综合评估、终结评估；
（三）对本行政区域内的中小学、中等和中等以下职业学校、成人学校、市教育主管部门批准的社会力量举办的教育机构、幼儿园的素质教育和办学水平进行评估；
（四）指导区、县（市）教育督导工作；
（五）总结推广教育督导工作经验，组织对教育督的科学研究和督学培训；
（六）参与市级以上教育先进集体与个人的考察、审定和审议；参与对下级政府行政部门年度岗位目标的考核评估；
（七）完成市人民政府及教育行政部门、上级教育督导机构交办的其它工作；
第六条 县级人民政府教育督导机构的主要职责：
（一）对本级人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处及教育单位贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策，履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（二）对所辖乡镇、街道办事处实施义务教育、扫盲教育和素质教育的情况进行评估；
（三）对所辖的中小学业、职业学校、成人学校、社会力量办学、幼儿园的素质教育和办学水平进行评估；
（四）参与县级以上教育先进集体与个人的考察、审定和审议；参与对下级政府教育单位年度岗位目标的考核评估；
（五）完成县级人民政府及其教育行政部门、上级教育督导机构交办的其它工作。
第七条 市、县两级人民政府及其教育行政部门应当为教育督导提供必需的办公条件和生活设施，保证教育督导业务经费。
第三章 教育督导人员
第八条 教育督导机构根据职责和任务配备相应的教育督导人员。教育督导人员包括专职督学、兼职督学、特约督导员和专职工作人员。
专职督学的任免按干部管理权限和程序办理，兼职督学、特约督导员由教育督导机构根据工作需要聘请。
兼职督学、特约督导具有与专职督学同等职权。
第九条 教育督导人员必须具备下列基本条件：
（一）坚持科教兴国方针，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育法律、法规、规章和方针、政策，有较高的政策水平，熟悉本行政区域内教育教学业务，具有较强的调查研究、综合分析和文字表达能力；
（三）有较高的教育教学管理水平，具有10年以上教育教学和教育管理经历，熟悉教育教学业务，具有较强的调查研究、综合分析和文字表达能力；
（四）法律、法规规定的其他条件。
教育督导人员应当接受必要的业务培训。
第十条 督学（专、兼职）、特约督导员执行督导业务时，具有以下职权：
（一）要求被督单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料并报告工作情况；
（二）列席被督导单位的有关会议；
（三）要求被督导单位进行现场调查；
（四）对违反教育法律、法规、规章及危及师生人身安全、扰乱正常教学秩序的行为，有权予以制止或建议有关部门依法处理。
第十一条 教育督导人员在教育督导机构的组织下开展教育督导工作；在教育督导活动中应当实事求是，客观公正，作风民主、廉洁自律。
教育督导人员与被督导单位有利害关系，可能影响公正督导的，应当回避。
第四章 督导评估
第十二条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性督导。
第十三条 综合督导、专项督导按下列程序进行：
（一）教育督导机构确定教育督导内容，制定教育督导方案，并提前15天发出督导通知书。重大督导内容的确定，应当报告本级人民政府及教育行政部门；
（二）被督导单位进行自查，并向教育督导机构报告自查情况；
（三）教育督导机构派出教育督导人员，采取听取情况汇报，查阅有关的书面文件、视听资料，召开座谈会，听课，对有关人员进行访问、测试和问卷调查等形式进行现场督导；
（四）教育督导机构向督导单位通报督导情况，提出督导意见和建议；
（五）被督导单位对督导机构提出的意见和建议应当采取相应的改进措施，问题突出的单位应将整改措施和整改结果书面报告督导机构，必要时督导机构可组织复查。有关部门应根据督导结果对被督导单位和有关责任人实施奖励或者惩处。
（六）教育督导机构向本级人民政府及其教育行政部门、上级督导机构报告督导情况，交采取适当方式公布督导结果。
第十四条 经常性督导由教育督导人员分片划块负责，并按下列程序进行：
（一）教育督导人员应经常深入分管区域内的教育单位进行巡视指导，有关单位应积极与之配合；
（二）教育督导人员采取听汇报、查资料、列席有关会议或召开座谈会及深入课堂听课等方法全面掌握情况，并向被督导单位提出意见和建议；
（三）教育督导人员每学年对所分管区域内的教育法规、方针执行情况及教育教学状况写一份书面综合督导报告交本级督导机构，平时如遇突出情况，应及时专项报告。
负责经常性督导的教育督导人员，原则上2至3年轮换一次所负责的区域；工作不负责任或有违纪违规行为者，应及时撤换。
第十五条 教育督导机构进行教育督导，应当以教育法律、法规、规章和方针、政策以及督导方案、标准为依据，尊重客观事实，对被督导单位作出公正评价。
第十六条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在知道督导结论的督导机构申请复查。对复查结论仍有异议的，可以在知道复查结论之日起，15日以内向上一级督导机械提出申诉。
第十七条 教育督导机构开展的各项检查评估，应当选派业务对口的教育督导人员，吸收被督导单位的主办或者主管单位参加。
被督导单位对违反本办法的检查评估工作有权抵制和检举。
第十八条 各级人民政府、教育行政部门、学校主办者和学校应当重视督导评估结果的运用，把督导评估结果作为考核领导班子、评选先进、安排有关专项经费和招生计划，制定收费标准，调整学校设置的重要依据。
第五章 罚则
第十九条 被督导单位及有关人员有下列行为之一的，由教育督导构机责令改正或者通报批评；情节严重的，建议有关部门依法处理：
（一）阻挠、抗拒督学（专、兼职）、特约督导员依法行使职权的；
（二）对督学（专、兼职）、特约督导员或者向教育督导机构和督学（专、兼职）、特约督导员反映情况的人员打击报复的；
（三）弄虚作假的；
（四）对教育督导机构提出的正确意见和建议拒不采取改进措施，又无正当理由的；
（五）其它严重影响督导工作的。
第二十条 教育督导人员有下列情形之一的，由其所在教育督导机构责令改正；情节严重的，取消教育督导人员资格并移交有关部门依法处理：
（一）玩忽职守，或者滥用职权的；
（二）循私舞弊，影响公正督导的；
（三）违反国家的有关廉政规定的；
（四）超出本办法规定的职责权限和程序，干扰被督导单位正常教育工作秩序的；
（五）其它严重影响督导工作的。
第六章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
厦门市人民政府办公厅转发市经贸委、市物价局、市工商局关于《对肉、蛋、蔬菜等主要副食品实行差率管理的暂行办法》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府办公厅转发市经贸委、市物价局、市工商局关于《对肉、蛋、蔬菜等主要副食品实行差率管理的暂行办法》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
市经贸委、市物价局、市工商局关于《对肉、蛋、蔬菜等主要副食品实行差率管理的暂行办法》，已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
附：厦门市经济贸易委员会、厦门市物价局、厦门市工商行政管理局关于对肉、蛋、蔬菜等主要副食品实行差率管理的暂行办法
根据国发〔1994〕16号《国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》等文件精神，结合我市的实际情况，为了保障生产者、经营者、消费者的合法利益，保持物价总水平的基本稳定，加强宏观调控，完善特区价格管理机制，经研究决定对肉、蛋、蔬菜等副食
品的主要品种实行差率管理。
一、管理的具体品种和差率
1、品种。
暂定19个品种，其中：鲜猪肉4种，即鲜背脊肉、鲜瘦肉、鲜腿肉、鲜三层肉；冻猪肉4种，即冻背脊肉、冻瘦肉、冻腿肉、冻三层肉；蛋1种，即鲜鸭蛋；蔬菜10种，即由市蔬菜公司根据不同季节和蔬菜上市情况确定10种当令大路菜。
2、实行差率和最高零售价格管理的作价原则。
（1）鲜猪肉。鲜统肉以当日市场中等活猪（指出肉率在72％以上）收购价（如今年八月中旬每50公斤毛猪420元），按毛白差率43％（含批零差率15％）测算出鲜统肉零售价。各部位即鲜背脊肉、瘦肉、腿肉、三层肉以鲜统肉零售价为基价，分别乘以180％、160％
、125％、105％的差率，作为各部位最高零售价。
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｜主要品种｜鲜 统 肉 价 ｜部位差率｜ 最高零售价 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜鲜背脊肉｜ ｜180％｜统肉价×部位差率｜
｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜鲜瘦肉 ｜毛猪收购价 ｜160％｜统肉价×部位差率｜
｜－－－－｜ × ｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜鲜腿肉 ｜（1＋毛白差价）｜125％｜统肉价×部位差率｜
｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜鲜三层肉｜ ｜105％｜统肉价×部位差率｜
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（2）冻猪肉。冻猪肉按市食品公司库存成本价加3％（损耗和管理费用）作为批发价格，按批零差率12％测算最高零售价，各部位冻肉零售价按鲜统肉与部位差率公式作价。
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｜主要品种｜冻统肉批发价｜批零差率｜部位差率｜最高零售价｜
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｜冻背脊肉｜ ｜12％ ｜180％｜ ｜
｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜冻瘦肉 ｜食品公司库存｜12％ ｜160％｜统肉批发价｜
｜－－－－｜成本价×（1｜－－－－｜－－－－｜×（1＋1｜
｜冻腿肉 ｜＋3％） ｜12％ ｜125％｜2％）×部｜
｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－｜位差率 ｜
｜冻三层肉｜ ｜12％ ｜105％｜ ｜
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（3）鲜鸭蛋。鲜鸭蛋批零率为20％，最高零售价＝批发价×（1＋批零差率）。
（4）蔬菜。批发价以江头、鹭江两个蔬菜批发市场成交的中准平均价格为准。蔬菜按三个档次批零差率来测算最高零售价。即：每500克批发价0．20元以下的，最高加价不得超过200％；每500克批发价0．21－0．70元的，最高加价不得超过100％（其中批发价
在0．21－0．41元的，最高零售价可在批发价格上加价0．40元以内）；每500克批发价0．71元以上的，最高零售价只能在批发价基础上加价0．70元以内。
单位：500克
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｜ 批发价格 ｜ 批零差率 ｜ 最高零售价 ｜
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｜0．2元以内（含本数）｜ 200％ ｜批发价格×（1＋批零差率）｜
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｜ ｜ ｜批发价格×（1＋批零差率）｜
｜0．21元至0．70元｜ 100％ ｜（其中批发价低于0．40元｜
｜ ｜ ｜的，可加0．40元作价） ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜0．71元以上 ｜加价额不超过0．70元｜批发价格＋0．70元 ｜
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二、管理的范围
厦门岛内（含鼓浪屿）所有从事上述肉、蛋、菜品种、规格的经营单位和经营者，都要按本《办法》规定的差率和最高零售价格执行。同安县和杏林、集美区可根据当地的实际情况制定相应的管理办法。
三、批零差率和最高零售价公布办法
为了便于操作、便于执行、便于检查监督，目前暂以当天的批发价为基础测算第二天的最高零售价。由市食品公司、市蔬菜公司分别指定专人于每日上午10时之前将规定的品种、规格的当天批发价及经测算的最高零售价格报送市物价局审定后，由市物价局于当天下午4时送至市广播
电台、电视台、厦门日报社等新闻单位，以市物价局的名义公布第二天的最高零售价，同时将具体价格表传真至市、岛内各区工商局及各市场的工商所，由工商所指定专人公布于市场的醒目位置，并督促所有经营者在限价幅度内明码标价。如遇特殊情况各工商所在规定的时间内未接到当天
最高零售价通知的，以前一天的价格执行。
四、监督检查与投诉、举报
各级工商行政管理部门、物价检查所、职工物价监督站、街道物价监督站是本《办法》的监督检查部门，各自负责监督检查本辖区或责任区内的市场最高零售价执行情况。各级公安、城管部门及经营者的主管部门或行业组织，应协同搞好市场秩序和物价管理。
消费者发现经营者有违反本《办法》规定的商品品种最高零售价的行为时，可当即向事情发生地所在工商或物价检查人员检举或投诉，也可到各级工商行政管理部门、物价检查所、职工物价监督站，街道物价监督站所在地投诉，或打电话投诉。上述监督检查部门应公布检举投诉电话。
五、奖励与处罚
对全社会主要副食品实行批零差率管理是我市经济体制改革与物价改革的深化与完善，是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是探索在市场经济条件下，加强宏观调控，强化市场物价管理，规范经营者的价格行为，优化市场价格秩序又一新的尝试。此项工作涉及面宽，难度大，
各有关部门必须高度重视，精心组织。今后，每年要组织一次评比，对于在此项工作中表现突出的单位与个人予以表彰；对于措施不力、不尽心尽职，影响工作顺利进展的单位与个人要追究相应责任。
经营者必须认真执行批零差率和最高零售价格，实行明码标价。对于违反本《办法》公布的最高零售价格的经营者，工商、物价管理部门和职工物价监督单位应在各自职权范围内，按照《中华人民共和国价格管理条例》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律法规予以查处
；对妨碍物价检查、市场管理人员依法执行公务、构成违反治安管理行为的案件，公安机关应根据国家计委、最高检察院、公安部《关于依法惩处妨碍物价检查人员执行公务的违法犯罪活动的通知》进行处罚。
＿＿月＿＿日主要副食品最高零售价
厦门市物价局发布 元／500克
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｜ 品 种 ｜ 批发中准价 ｜ 最高零售价 ｜
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｜ 鲜瘦肉 ｜ ｜ ｜
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｜鲜背脊肉 ｜ ｜ ｜
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｜ 鲜腿肉 ｜ ｜ ｜
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｜鲜三层肉 ｜ ｜ ｜
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｜ 冻瘦肉 ｜ ｜ ｜
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｜冻背脊肉 ｜ ｜ ｜
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｜ 冻腿肉 ｜ ｜ ｜
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｜冻三层肉 ｜ ｜ ｜
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｜ 鲜鸭蛋 ｜ ｜ ｜
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｜ 油 菜 ｜ ｜ ｜
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｜ 小白菜 ｜ ｜ ｜
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｜ 空心菜 ｜ ｜ ｜
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｜ 菜 胆 ｜ ｜ ｜
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｜ 芥菜青 ｜ ｜ ｜
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｜ 白萝卜 ｜ ｜ ｜
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｜ 冬 瓜 ｜ ｜ ｜
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｜ 黄 瓜 ｜ ｜ ｜
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｜ 加白笋 ｜ ｜ ｜
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｜ 豆芽菜 ｜ ｜ ｜
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｜批发市场30种蔬菜综合平均价： 元 涨（跌） ％｜
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1994年8月24日