黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《中华人民共和国房产税暂行条例》细则
黑龙江省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 《条例》第一条规定的“城市”是指城市的市区和近郊区（不含未设街委建制的地区）。“县城”是指县人民政府所在地。“建制镇”是指镇人民政府所在地（不含所辖行政村）。“工矿区”是指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立镇
建制的大中型工矿企业所在地。
开征房产税的工矿区，省政府授权行署、市人民政府确定。
第三条 凡在本省开征区内的房产，不论产权属于单位或者个人，除另有规定者外，均应按《条例》和本细则的规定缴纳房产税。
第四条 房产税依照房产原值一次减除百分之三十后的余值计算缴纳。
没有房产原值作为依据的，由当地税务机关会同房产管理等有关部门参照同类房产核定原值，以减除百分之三十后的余值计算缴纳房产税。
工程尚未决算已经投入使用的新建房产，依照基建计划价值减除百分之三十后的余值计税；没有基建计划价值的由当地税务部门核定计税价值征收房产税；工程决算后，依照实际入帐价值计算缴纳，多退少补。
第五条 根据《条例》第五条、第六条规定，下列房产免纳房产税：
（一）国家机关、经国务院授权的政府部门批准设立或登记备案并由国家或地方财政部门拨付行政事业费的各种社会团体、军队自用的办公和公务用房。
（二）国家财政部门拨付事业经费和实行差额预算管理的事业单位自用的公务用房。
（三）宗教寺庙用于举行宗教仪式等活动的房屋和宗教神职人员使用的生活用房屋。
（四）公园（包括烈士陵园）、名胜古迹供公共参观游览的房屋及其管理单位使用的办公用房屋。
上述单位出租的房产以及生产、经营用房产，不属于免税范围，应照章缴纳房产税。
（五）企业举办的各类学校、医院、卫生所、托儿所、幼儿园自用的房产。
（六）企事业单位举办的职工疗养院自用的房产。
（七）民政部门举办的社会福利事业单位自用的房产。
（八）基本建设单位或施工企业在施工期间因施工需要而修建的临时简易房屋和仓棚。
（九）经省政府授权省税务局批准减税、免税的其他房产。
第六条 下列房产，经纳税人申请，省政府授权市、县税务机关批准，可以定期减征或者免征房产税。
（一）企业在关停期间没有使用的房产。
（二）经有关部门鉴定，停止使用的危险房屋。
（三）民政部门举办的社会福利工厂以及经民政部门批准，由街道或企业自办的社会福利工厂（指安置盲、聋、哑、残人员占生产人员总数百分之三十五以上的）自用的房产。
第七条 纳税人按规定缴纳房产税确有困难的，需由纳税人提出申请，按税收管理权限报请税务机关审批，可酌情给予定期减税或免税照顾。
第八条 房产税的纳税期限，依照房产余值计算缴纳的，按年计算，分季缴纳，于每年二、五、八、十一月份征收。每一征期为二十天，具体征收时间，由当地税务机关规定。
依照房产租金收入计算缴纳的，按当月实际租金收入计算，于每月终了后十日内缴纳。
第九条 铁路、邮电、航运、金融、油田、煤矿、电业等企业所属分支机构使用的房产，不论是独立核算单位，还是报帐制单位，均应向房产所在地税务机关缴纳房产税。
第十条 纳税人新建、购进房产或者改变房产用途时，应于建成、购进或改变用途之日起三十日内，持有关房产证件，向当地税务机关办理纳税申报或变更登记。
房产产权变更（出售、赠送、分割）或房产扩建、翻建、改建、拆除和出典的，须在变更、竣工后三十日内，持有关证件向当地税务机关申报，办理手续。
因房产产权变更改变纳税义务的，均从变更的次月起计算征税或免税。新建、扩建和拆除报废的房产，均从房产竣工或停止使用的次月起计算征税或免税。
第十一条 纳税人违反《条例》和本细则规定，偷税、抗税、逾期缴纳税款的处罚以及对揭发、检举人的奖励，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国税收征收管理暂行条例〉办法》等有关规定办理。
第十二条 房产税由房产所在地税务机关负责征收。财政、城建、房产管理等部门应当向税务机关提供有关房产资料和情况。
第十三条 本细则由黑龙江省税务局负责解释。
第十四条 本细则自公布之日起施行。




1988年12月5日
民政部办公厅


民政部办公厅关于转发成都市人民政府关于加快建立农村社会养老保险制度的通知的通知

1995年8月24日，民政部办公厅

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
成都市人民政府积极推进农村社会养老保险工作，态度鲜明，措施得力，在实际工作中进一步理顺了关系，解决了机构建设和人员配置问题，明确了基金管理措施。现将《成都市人民政府关于加快建立农村社会养老保险制度的通知》（成府发〔1995〕43号）转发你们，供参考。

成都市人民政府关于加快建立农村社会养老保险制度的通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
1992年以来，我市认真贯彻国务院〔1991〕33号和川委发〔1994〕18号文件精神，在11个区县、63个乡镇、941个村开展了农村社会养老保险试点工作，已有49万农民参加了社会养老保险，共收缴保险费1980多万元，其中5个区被评为“全国农村社会养老保险先进单位”。建立农村社会养老保险制度的试点工作取得了明显成效，并受到了农村基层干部和农民的欢迎。
我市作为率先建立社会主义市场经济体制综合配套改革试点城市，积极稳妥地推行农村社会养老保险制度，是逐步完善社会保障体系的重要内容。1994年，我市农村人均纯收入达到1303元，已经具备了开展社会养老保险的经济基础。三年来的试点，也为建立这一制度摸索出了经验。为贯彻落实党的十四届四中全会精神，加快我市建立农村社会养老保险制度的步伐，现提出如下意见：
一、进一步提高对建立农村社会养老保险制度重要性的认识。建立农村养老保险制度是一项重大的社会改革，是国家“十年规划”、“八五”计划和我市建立社会主义市场经济综合配套改革的一项重要内容。对于深化农村经济体制改革，实现第二步战略目标；落实计划生育基本国策；保障农民老年基本生活；缩小城乡差别；促进农村的稳定和两个文明建设；巩固和发展农村改革的成果，具有十分重要的意义。据1991年人口普查，我市农村60岁以上的老人占总人口的10％，已进入老龄化社会，目前还在呈继续上升趋势。到下个世纪20年代，老年人口将占农村人口总数的四分之一，随着老龄化社会的到来，养老保险制度的建立已刻不容缓。因此，要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，抓住有利时机，争取本世纪末在全市建立起农村社会养老保险制度。
二、统一政令，明确职责。国务院〔1991〕33号文件决定：“农村（含乡镇企业）的养老保险制度改革，由民政部负责”。川委发〔1994〕18号文件明确：“我省农村社会养老保险工作由民政厅及 各级民政部门负责组织实施”。这是国务院和省委、省政府在深化改革，建立社会保障体系中作出的重要决策，各级政府要认真研究，坚决贯彻执行。我市的农村社会养老保险工作，由市、区（市）县民政部门负责。各级民政部门要结合实际，统筹规划，精心组织实施。过去其它部门已在农村开展的养老保险，可暂时维持现状，待条件成熟后逐步移交。
三、广泛宣传，深入发动。建立农村社会养老保险制度，使老年人老有所养，老有所靠，老有所乐，是一件利国利民的好事。要充分利用报纸、广播、电视、标语等多种形式，广泛宣传农村社会养老保险的性质、意义、作用和基本做法，尤其要向农民讲清参加社会养老保险的原则和好处，引导农村广大干部和群众进一步解放思想，更新观念，自愿积极主动地参加社会养老保险，为全面建立农村社会养老保险制度奠定良好的思想基础。
四、建立健全各级管理机构。开展农村社会养老保险，涉及范围广，持续时间长，管理复杂，要求严格。各区（市）县人民政府要设立农村社会养老保险基金管理委员会，实施对农村社会养老保险工作及基金的指导和监督。各级民政部门在机构改革中要建立和完善农村社会养老保险工作机构，选派政治性强，善管理的人员负责此项工作。市主要强化行政职能；区（市）县设立具有行政、事业双重职能的事业经办机构；乡镇设立管理所，配备专职或兼职人员；村、乡镇企业设代办员，负责收取保费、支持养老金的工作。
五、积极筹集农村养老保险资金。筹集农村社会养老保险资金，要坚持个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持的原则，走政府引导、坚持自愿的路子。个人缴纳主要以最低投保线为标准，多投多保，多保多领。集体补助主要从乡村集体积累中支付，乡镇企业职工从乡镇企业利润中支付。集体补助的标准和具体办法由区（市）县人民政府确定。
六、管好用好养老保险基金。农村社会养老保险基金由各区（市）县统一管理，基金专户，专帐储存，专款专用，任何单位、部门、个人不得转借、挪用、侵占。基金保值增殖主要通过金融机构或购买国家债券获得高利率。基金需用于地方建设，由地方通过金融机构借贷，按期收回本息。保险基金不能参与风险项目投资。
农村社会保险基金存入银行时，银行在利率上应给予优惠。
投保人领取的养老金免缴个人收入调节税。
基金保值增殖和按规定提取的管理服务费及资金收付、运转、票据等不计征税费。
七、切实加强领导。建立农村社会养老保险制度，关系到农民的切身利益和农村的稳定与发展，是一项复杂的社会工程。各区（市）县党委、政府要把这一工作列入重要议事日程，纳入目标管理，经常研究，经常检查，发现问题及时纠正，领导农村社会养老保险事业健康发展。民政部门要充分发挥职能作用，把农村社会养老保险列入民政工作改革的重点，不断总结经验，完善实施方案，巩固现有成果，在扩大试点范围的基础上，按计划按步骤全面推开。各有关部门要从全局出发，积极支持，密切配合，为我市全面建立农村社会养老保险制度作出贡献。
以上意见，请各地和各部门结合实际，认真贯彻实施。