国家教育委员会


高等学校教材工作规程（试行）

1988年11月5日，国家教委


为了适应我国高等教育事业的发展和教学改革的需要，进一步加强高等学校的教材建设工作，特制定本规程。

第一章 高等学校教材工作的地位和作用
第一条 高等学校教材是体现教学内容和教学方法的知识载体，是进行教学的基本工具，也是深入教学改革，提高教学质量的重要保证。
第二条 高等学校教材是学校教学、科研水平及其成果的重要反映，是国家科学文化积累的重要组成部分，也是国家科学、文化和技术发展水平的标志之一。它对发展我国高等教育事业及提高我国科学文化水平有着重要的作用和意义。
第三条 高等学校的教材建设工作是高校的一项基本的建设工作，也是全国教材建设的重要组成部分。
第四条 搞好教材建设与教材供应，是提高教育质量，稳定教学秩序，实现高等学校人才培养任务的重要保证。高等学校必须提高对教材工作的认识，加强对教材工作的领导。

第二章 高等学校教材工作的方针和任务
第五条 高等学校教材工作必须坚持四项基本原则和改革开放总方针，坚持教育要面向现代化、面向世界、面向未来的方向，大力提高教材质量，积极扩大教材种类，努力搞活搞好教材管理。
第六条 全国高等学校教材建设的总目标是：编审出版一整套具有中国特色的，适应我国社会主义现代化建设和高等教育事业发展的，反映现代文化科学技术先进水平的教材；建设与教材编审出版任务相适应的高水平的编审出版队伍和现代化的教材出版印刷基地。
第七条 高等学校教材工作的具体任务是：规划、组织本校的教材建设和教材研究工作，不断提高教材质量；做好各种教材和交流讲义的选购工作，以及自编讲义的印刷工作，保证按时足量供应；贯彻落实教材工作的各项方针、政策；规划和实施各项基础设施的建设工作。
第八条 高等学校应紧密结合教学改革和课程建设、学科建设的实际，鼓励学术水平比较高、教学经验比较丰富的教师编著和翻译反映各种不同学派、不同学术观点、不同风格特色、不同教学改革试验的教学用书。新编著的教学用书要努力反映教学改革中的新经验和科研成果，努力提高教材的思想性、科学性、启发性，适合我国情况的先进性和教学上的适用性。在保证编写质量基础上，努力增加教材品种。
第九条 高等学校应重视讲义的编写和交流工作，努力提高自编讲义的质量，尽快将油印讲义改造成为胶印或铅印讲义，积极推荐各种质量较高的、反映各校优势和特色的以及各种新兴边缘学科的讲义对外交流，使之成为全国高等学校的共同财富。
第十条 各高等学校要制订教材编写出版规划，有计划、有领导地搞好教材建设工作，制订教材编写出版规划时应本着以下六项原则：
（一）要把重点放在本校具有优势和特色的学科专业。
（二）要把重点放在师资力量比较强，教学和科研水平比较高的系或教研室。
（三）要把重点放在各专业的主干课程和各类专业的基础课程。
（四）编写新教材必须要有针对性，注意解决现有教材的不足，考虑本校专业的特殊要求和填补学科空白等。
（五）新教材的编写必须在充分收集整理有关资料，并对教材内容和体系等方面进行一定研究的基础上进行。
（六）新教材一般应通过讲义阶段进行试用修改后才能交出版社审查出版。对评为校级优秀讲义的，应考虑优先审查出版。
第十一条 要重视为本校开设的课程选用高质量的、不同特色的教材。不得片面地强调提高学校教材的自编率。对于不具备自己编写高质量教材条件的课程，应积极选用外校编写的质量较高的教材。组织选好教材是任课教师，也是各系、教研室以及学校教材管理工作的一部分，学校要为选用教材提供尽可能完整的信息资料，开展教材的宣传和评介工作。
第十二条 大力开展教材研究工作是不断提高教材编写及选用质量的保证。高等学校教材研究工作应包括如下内容：
（一）对各专业培养人才的基本规格和各课程教学基本要求的研究。
（二）教材内容及体系的研究。
（三）新版教材的推荐、评介。
（四）教材编写及使用经验交流。
（五）对外国教材的研究与评介。
（六）教材管理的研究。
学校应有专门人员组织管理教材研究工作。教材研究应纳入学校教学或科研计划，建立制度，签订合同，明确任务及要求，解决必要的条件及经费。对于获得的研究成果，要进行必要的评价，并开辟发表园地。
第十三条 各学校都应加强对采用教材的全面质量管理。定期评选本校的优秀讲义及教材，积极参加全国优秀教材评奖工作，建立教材质量信息反馈制度，大力开展教材评介工作，使教材质量评定工作经常化，制度化。
第十四条 学校必须充实教材发行力量，提高人员素质，建立健全各项管理制度。各校教材供应部门可通过新华书店教材目录、高校联合书目教材目录以及其它各种教材图书目录和全国各校的交流讲义目录选用教材。新华书店、其他有关发行部门和有关出版社应落实给学生5％的折扣优待，落实对学校教材供应部门的劳务费用以及其他有关规定。
第十五条 认真贯彻落实鼓励教师编写教材的有关的方针政策并切实注意：
（一）对于荣获国家级、部委级优秀教材奖的教材应和获得重大科技成果一样给予鼓励。
（二）教师编写教材应在时间和其它条件上给予必要保证。
（三）采取措施保护教材（讲义）编著者的合法权益。出版的教材和内部讲义，均应依照国家新闻出版署和国家教委有关保护版权规定，防止剽窃。对于侵犯版权的各种行为和问题要严肃处理。

第三章 高等学校教材工作的领导体制及队伍建设
第十六条 高等学校教材工作，应由一位校（院）长分工主管。学校要把教材工作列入议事日程。
第十七条 教材任务重的高等学校应建立教材委员会（或教材工作委员会）作为学校在教材工作方面的一个经常性的研究、咨询和业务指导机构。其任务是：
（一）审定全校教材建设规划和年度计划。
（二）检查落实教材工作中的各项方针政策。
（三）组织指导各学科的教材研究和评介工作。
（四）指导外国教材的引进、研究与评介工作。
（五）评选优秀教材和讲义。
第十八条 各学校应设立管理教材工作的行政机构。其人员编制，应本着精干、高效原则来确定。注意提高教材工作人员的素质。应配备一定数量的大专以上学历、适宜做教材工作的人员充实教材工作队伍。
要妥善解决教材工作机构中人员的专业技术职称。从事教材工作的专业技术人员以及管理人员可根据其所承担的任务和履行的职责，聘任相应的专业技术职务或行政职级。
第十九条 高等学校教材管理工作要实行岗位责任制，建立并健全各项规章制度，学习和运用现代管理科学的知识和技术（包括计算机管理技术），改进教材管理工作，逐步从经验管理转变为科学管理，不断提高管理水平。

第四章 高等学校教材工作的基础设施和经费
第二十条 应搞好学校教材出版和印刷基地建设。已建有大学出版社的学校要加强对出版社的领导，在人力、财力、物力上给予必要支持。要大力加强印刷厂的建设，不断改进印刷技术，大力提高印刷出版质量。学校的出版社、印刷厂在任何时候都应把出版印刷教材放在第一位。
第二十一条 必须大力加强图书馆工作，保证图书经费，提高入藏图书的质量。对教师提出的教学参考书应视具体需要，参照学生人数确定一定的复本量。注意外国教材的引进和开发利用。已建有外国教材中心的学校应加强外国教材中心的工作，有条件的课程可选用原文书作为教材或教学参考书。
第二十二条 应创造条件逐步改变教材工作基础设施的落后状态。对于改善高校教材管理工作基础设施和设备的投资应列入学校总体建设规划和年度计划，所需经费可分别情况在学校基建投资或印刷厂、出版社的生产发展基金以及教学设备费中列支。
第二十三条 应根据教材供应工作的需要，配备必要的仓库、书架、交通运输工具、计算机等。所配备设施要能够保证教材的完好和工作的便利。
第二十四条 为了减轻学生经济负担，供应学生的校内自编讲义的价格应参照国家关于高等学校教材价格标准合理定价。成本和定价之间的差价由学校酌情给予补贴。
第二十五条 学校应保证教材工作所需要的经费，包括教材周转金、校内印刷讲义的差价补贴费、任课教师免费教材的费用以及日常行政开支等。
第二十六条 有条件的高等学校可建立教材建设基金。教材建设基金的主要用途是：
（一）教材出版的亏损补贴。
（二）优秀教材及讲义的奖励。
（三）开展教材研究活动的费用。
教材建设基金可通过多种渠道来筹集：
（一）上级拨款。
（二）学校专项拨款。
（三）学校出版社及印刷厂上交利润的提成。
（四）争取有关企业单位的资助。
（五）争取校友及国际友人的捐赠。
（六）其它收入。
第二十七条 各校教材工作部门，在搞好教材建设、保证教材供应的前提下，可根据高等学校开展有偿服务的有关规定精神，挖掘潜力，举办各种教材、书刊、讲义供应，内部书刊印制等多种经营，以改善工作条件和职工待遇。教材供应部门开展这些业务可以享受国家对教育部门给予的各种优惠，但不得违反国家政策法令。学校对于教材工作部门承办的有关业务和开展的多种经营的收入，应该按照有关规定，给予一定比例的留用和分成，并予以适当照顾。

第五章 高等学校教材工作评估
第二十八条 有计划地分级（主管部门、全国）定期组织对高等学校教材工作的评估。
第二十九条 以本规程的基本精神建立评估教材工作指标体系。各级各地评估指标体系可以针对具体情况有所不同。评估工作可以由各级教育行政部门或教材建设协会组织进行，也可以由两者联合进行。通过评估，对工作优异的单位和个人，应该给予奖励。奖励办法由教材建设评估的单位自行确定。

第六章 附 则
第三十条 本规程适用于全日制普通高等学校，其他各类高校可参照执行。
第三十一条 本规程由国家教育委员会负责解释。
第三十二条 本规程自公布之日起实施。


国务院办公厅


国务院办公厅1998年关于扶贫开发工作的通知
国务院办公厅




到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院确定的战略目标。从1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，全国的扶贫开发工作进展顺利，成绩显著。目前全国农村没有解决温饱问题的贫困人口还有5000万人，要在今后3年完成扶贫攻坚任务，必
须争取今年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标，也是国家社会经济发展的重要任务，对实现经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。为了切实做好1998年的扶贫开发工作，经国务院批准，特作如下通知：
一、加强扶贫攻坚工作力度。要做好1998年和今后一段时间的扶贫工作，必须坚定不移地继续贯彻执行党中央、国务院既定的方针政策，坚持各种行之有效的做法，重视多年来创造和积累的宝贵经验，并在此基础上有新的发展、新的创造和新的提高。各级地方政府，特别是贫困地
区的政府，务必把扶贫开发工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，确保完成1998年本地的扶贫攻坚任务。
二、千方百计增加扶贫开发投入。国务院决定，1998年新增扶贫资金30亿元，全年中央扶贫资金总量达183亿元，是历史最高水平。各省、自治区、直辖市人民政府要按中央的要求，认真落实配套资金。各级政府应当动员地方财力、集体和群众及社会各界增加扶贫开发投入（
包括劳务），加大扶贫投入的力度。
三、加快1998年各项扶贫资金的拨付进度。原有扶贫资金务必在6月底以前全部下达到县，并尽快落实到贫困乡、村、户；新增扶贫资金务必在7月份下达到县，并抓紧落实到贫困乡、村、户。同时，要切实管好用好各项扶贫资金，加强对扶贫资金管理、使用情况的监督和检查，
按期严格审计。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究主要负责人和当事人的责任；凡贪污扶贫资金的，依法从重追究刑事责任。
四、狠抓扶贫到户。在目前贫困人口的分布和结构发生很大变化的情况下，要有效地解决贫困人口的温饱问题，就必须集中力量，集中资金，逐村逐户地采取有针对性的措施。扶贫到户是解决贫困人口温饱问题的一项关键措施。各地要认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组1998年
2月在北京召开的扶贫到户工作会议精神，认真总结和积极推广各种行之有效的扶贫到户经验，重点抓好小额信贷的试点和推广。
五、坚持做好各级党政机关定点扶贫工作。党政机关联系帮助贫困地区的工作，必须按照党中央、国务院确定的“不脱贫不脱钩”的原则，继续坚持下去，不能松懈。政府机构改革后，定点扶贫任务不变，要转变工作作风，提高办事效率，坚持做好这项工作。
六、进一步做好东部13个发达省、市对口帮扶西部10个省、区的扶贫协作工作。1996年中央扶贫开发工作会议以来，这项工作已经全面启动，卓有成效，但发展还不平衡。因此，东部各发达省、市，要根据中央的要求，从共同富裕、协调发展的大局出发，认真总结经验，扩大
帮扶的规模，提高帮扶的水平，落实帮扶的措施，重点支持与改善贫困人口生产生活条件密切相关的项目，让贫困地区的群众真正受益。
七、稳定扶贫开发工作机构。在这次政府机构改革中，根据国家扶贫开发工作的需要，国务院继续保留了国务院扶贫开发领导小组及其办事机构。各级地方政府的扶贫开发工作机构应保持稳定。



1998年6月5日