政府参事工作条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第 565 号
《政府参事工作条例》已经2009年10月28日国务院第85次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○九年十一月二日
政府参事工作条例
第一条 为了规范和加强政府参事工作，保障参事依法履行职责，发挥参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用，制定本条例。
第二条 国务院和省、自治区、直辖市以及设区的市人民政府设立的参事工作机构，主管本级人民政府的参事工作。上级人民政府参事工作机构指导下级人民政府参事工作机构的工作。
第三条 参事实行聘任制。国务院参事由国务院总理聘任，省、自治区、直辖市人民政府参事分别由省长、自治区主席、市长聘任，设区的市人民政府参事由市长聘任。
第四条 参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任。
第五条 参事应当符合下列条件：
（一）拥护中华人民共和国宪法；
（二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；
（三）具有较强的参政咨询能力；
（四）具备履行职责的身体条件和意愿。
参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。
第六条 聘任参事应当依照下列程序：
（一）本级人民政府领导人员和各有关单位向参事工作机构推荐参事人选；
（二）参事工作机构会同有关部门根据本条例第五条规定的条件，研究确定考察人选并进行考察；
（三）参事工作机构与有关部门根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定；
（四）本级人民政府主要负责人签发聘书。
第七条 参事每届任期不超过5年。政府工作需要且符合本条例第五条规定条件的，可以续聘。
第八条 参事在任期内不再符合本条例第五条规定的条件或者不能继续履行职责的，参事工作机构应当及时报本级人民政府主要负责人予以解聘。
第九条 参事在任期内可以向参事工作机构申请离任。参事申请离任的，由参事工作机构报本级人民政府批准。
第十条 参事履行下列职责：
（一）围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；
（二）对本级人民政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；
（三）对有关法律文件草案、本级人民政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；
（四）参加爱国统一战线工作；
（五）承担本级人民政府交办的其他工作。
第十一条 参事享有下列权利：
（一）直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见和建议；
（二）根据履行职责的需要，向本级和下级人民政府有关部门了解情况；
（三）应邀参加本级人民政府有关会议；
（四）享受国家规定的工作待遇。
第十二条 参事应当履行工作职责，遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。
第十三条 设立参事工作机构的人民政府应当为本级人民政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。
第十四条 设立参事工作机构的人民政府应当根据科学民主依法决策的需要，安排本级人民政府参事开展参政咨询工作的重点任务，定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况，采取座谈会、论证会等方式直接听取参事的意见和建议，接受参事对政府工作的民主监督。
设立参事工作机构的人民政府有关部门和下级人民政府应当支持、配合参事的工作，及时办理参事建议并向参事工作机构反馈办理情况。
第十五条 参事工作机构负责对本级人民政府参事的组织管理和服务，履行下列职责：
（一）组织参事学习党和国家的方针政策；
（二）组织参事围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究；
（三）组织参事开展同外国政府咨询机构的交流与合作；
（四）组织参事参加爱国统一战线工作；
（五）为参事依法履行职责提供保障和服务；
（六）对参事履行职责的情况进行考评；
（七）承办本级人民政府交办的其他事项。
第十六条 参事的人事关系所在单位应当为参事履行职责提供必要的工作条件，落实国家规定的待遇。
第十七条 参事的人事关系在党政机关、事业单位的，其编制管理按照国家有关规定执行。
第十八条 参事在参事工作中成绩显著、为政府科学民主依法决策做出突出贡献的，由本级人民政府给予表彰奖励。
第十九条 参事不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，参事工作机构应当报本级人民政府主要负责人予以辞聘。
第二十条 本条例自2010年1月1日起施行。
浙江省人民政府关于修改《浙江省企业工资支付管理办法》等18件规章的决定
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于修改《浙江省企业工资支付管理办法》等18件规章的决定
浙政令〔2010〕284号
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省企业工资支付管理办法〉等18件规章的决定》已经省人民政府第60次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长
二○一○年十二月二十一日
（此件公开发布）
浙江省人民政府关于修改《浙江省企业工资支付管理办法》等18件规章的决定
一、省人民政府决定对《浙江省企业工资支付管理办法》作如下修改：
（一）第三十三条第二款修改为：“劳动争议仲裁委员会审理工资支付争议案件时，对事实清楚、不及时支付会导致劳动者生活困难的，经当事人申请，可以作出先予执行的裁决，依法移送人民法院执行。”
（二）第三十六条修改为：“企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政主管部门责令限期支付劳动者的工资；工资低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令企业按照应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）未按照国家规定和劳动合同约定支付劳动者延长工作时间的工资的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
二、省人民政府决定对《浙江省女职工劳动保护办法》作如下修改：
删除第二十六条。
另外，根据上述修改对条文顺序作相应调整，并对个别条文的文字作适当修改。
三、省人民政府决定对《浙江省专业技术人员继续教育规定》作如下修改：
第十九条修改为：“继续教育实行登记考核制度。专业技术人员接受继续教育的情况由其所在单位进行登记，并定期进行考核。考核结果经行业管理部门或者人力资源和社会保障行政主管部门核验后，作为专业技术人员职务晋升、聘任的重要依据。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
四、省人民政府决定对《浙江省测量标志保护办法》作如下修改：
（一）第五条第一款修改为：“对测量标志实行义务保管与发放津贴保管相结合的制度。各级测绘管理部门和其他设置测量标志的部门可以委托测量标志设置地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关单位保管测量标志;受委托单位应当确定责任人,并指派专人负责保管。”
（二）第十一条修改为：“微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源的建设选址，应当距离永久性测量标志2００米以上；确需在2００米范围内选址的，建设单位应当将选址方案报请有关测绘管理部门批准，并承担选址定点相关的检测费用。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
五、省人民政府决定对《浙江省社会消防组织管理办法》作如下修改：
（一）将本办法相关条文中的“义务消防队”修改为“志愿消防队”。
（二）将第八条中的“《中华人民共和国消防法》第二十八条”修改为“《中华人民共和国消防法》第三十九条”。
（三）第九条第二款、第三款分别修改为：“专职消防队建立后，应当报当地公安机关消防机构验收。”“专职消防队不得擅自撤销；因组建单位被撤销或者分立、合并以及其他法定情形确需撤销或者重新改造、组建的，应当报当地公安机关消防机构备案。”
（四）删除第二十四条第二款中的“社会消防组织的消防车、消防艇免缴养路费（航道养护费）”。
（五）将第二十七条中的“《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》”修改为“《浙江省消防条例》”。
另外，对个别条文的文字作适当修改。
六、省人民政府决定对《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》作如下修改：
（一）将第一条中的“《中华人民共和国食品卫生法》”修改为“《中华人民共和国食品安全法》”。
（二）第三十五条修改为：“省人民政府根据突发事件发生的范围、危害程度、事件的性质及变化等，在各类突发事件应急预案中将本省突发事件等级分为：特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件、一般突发事件。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
七、省人民政府决定对《浙江省社会团体管理办法》作如下修改：
第六条修改为：“社会团体的个人会员应当具有本省户籍，或者领有《浙江省居住证》，或者领有《浙江省临时居住证》并已居住1年以上；单位会员的住所地应当在本省。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
八、省人民政府决定对《浙江省环境污染监督管理办法》作如下修改：
（一）将第四十五条、第四十六条中的罚款幅度修改为“2万元以上5万元以下”。
（二）将第四十七条第一款中的罚款幅度修改为“1万元以上5万元以下”。
（三）第四十八条修改为：“违反本办法第二十条、第二十三条第三款、第二十六条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处5000元以上5万元以下罚款。”
（四）删除第四十九条、第五十条。
（五）第五十二条改作第五十条，其中的罚款幅度修改为“1万元以上5万元以下”。
（六）第五十三条改作第五十一条，第二款中的罚款幅度修改为“1万元以上5万元以下”。
（七）第五十四条改作第五十二条，其中的罚款幅度修改为“1万元以上5万元以下”。
另外，根据上述修改对条文顺序作相应调整，并对个别条文的文字作适当修改。
九、省人民政府决定对《浙江省水资源费征收管理办法》作如下修改：
第十九条修改为：“水资源费征收的解缴分成按照国家和省有关规定执行。
省、市、县按照规定解缴的水资源费，应当按季解缴中央、省级或者市级财政专户。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十、省人民政府决定对《浙江省土地复垦办法》作如下修改：
（一）第十二条修改为：“国有和城镇集体企业在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按照下列情况分别处理：
（一）经复垦可以恢复耕种的土地，应当恢复耕种；
（二）不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征收；
（三）经复垦不能恢复耕种的土地，原土地所有者确需保留的，由原土地所有者安排使用。”
（二）第十六条修改为：“单位或者个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家暂不征收的集体所有土地，除负责复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费和地面附着物的损失补偿费。
耕地（包括园地、养殖水塘，下同）的损失补偿费，以实际造成减产以前的3年平均年产值为计算标准，按照各年造成的实际损失逐年支付。其他土地的损失补偿费，参照耕地损失补偿费标准减半支付。
地面附着物的损失补偿费标准，按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定执行。”
（三）第十七条第二款修改为：“当事人对土地损失补偿费金额的决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”
（四）第十八条修改为：“对未按照规定履行复垦义务的单位和个人，国土资源管理部门可以不予受理其提出的新的生产建设用地申请。”
（五）删除第二十条。
（六）第二十一条改作第二十条，修改为：“扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（七）删除第二十三条。
另外，对个别条文的文字和条文的顺序作适当修改和相应调整。
十一、省人民政府决定对《浙江省地方储备粮管理办法》作如下修改：
（一）第十六条第一款修改为：“轮换出库的地方储备粮，应当通过粮食批发市场进行公开竞价销售，或者通过国家、省人民政府规定的其他方式销售。”
（二）第二十八条第一款修改为：“承储企业仓容不足，或者承储成品粮的，可以委托具备本办法第二十条规定条件的其他粮食企业代储。承储企业应当与代储企业签订代储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项，并对代储企业的代储业务进行严格监管。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十二、省人民政府决定对《浙江省矿产资源补偿费征收管理实施办法》作如下修改：
（一）第四条修改为：“矿区范围在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府国土资源管理部门负责依法征收。矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级国土资源管理部门负责依法征收。”
（二）第十一条、第十二条合并为第十一条，修改为：“经国土资源管理部门批准，收购未缴纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人，应当履行代扣代缴矿产资源补偿费的义务。
缴纳和汇交矿产资源补偿费，必须使用由财政部统一监制的《矿产资源补偿费专用缴款书》。”
（三）第二十二条改作第二十一条，修改为：“妨碍、拒绝国土资源管理部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。”
（四）删除第二十五条、第二十七条。
另外，对个别条文的文字和条文的顺序作适当修改和相应调整。
十三、省人民政府决定对《浙江省贸易结算计量监督管理办法》作如下修改：
（一）第二十一条修改为：“未取得计量认证合格证书的计量中介机构从事检测服务活动的，责令其停止检测，依照《浙江省检验机构管理条例》的有关规定进行处罚。”
（二）第二十六条修改为：“拒绝、阻碍从事计量监督管理的国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十四、省人民政府决定对《浙江省农村公路养护管理办法》作如下修改：
（一）第九条第一款修改为：“省人民政府根据农村公路养护需要，设立省农村公路养护专项资金。省农村公路养护专项资金由一定比例的成品油价格和税费转移支付资金以及其他省级财政安排的资金构成，其中成品油价格和税费转移支付中替代汽车养路费的资金用于安排农村公路养护的比例不得低于该资金总额的15%。”
（二）第十条第一款修改为：“县级人民政府筹集的农村公路养护资金由成品油价格和税费转移支付资金、县级财政专项资金以及其他资金组成，实行预决算管理。成品油价格和税费转移支付中替代拖拉机与摩托车养路费的资金应当全部纳入农村公路养护资金。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十五、省人民政府决定对《浙江省农业机械化促进与农业机械安全管理办法》作如下修改：
（一）第四十条修改为：“违反本办法第二十六条第一款规定，超越《农业机械维修技术合格证》规定的维修类别和等级，从事涉及人身安全的农业机械维修的，由农业机械行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，可以处500元以上5000元以下的罚款。”
（二）删除第四十一条。
另外，对个别条文的文字和条文的顺序作适当修改和相应调整。
十六、省人民政府决定对《浙江省实施〈国防交通条例〉办法》作如下修改：
将第二十八条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十七、省人民政府决定对《浙江省排污费征收使用管理办法》作如下修改：
（一）第十一条第一款修改为：“排污者超过排放标准向环境排放水污染物的,应当按照国家和省规定的排污费征收标准加倍缴纳排污费。”
（二）第十二条第二款修改为：“污水集中处理设施运营单位必须依法对处理设施的出水水质负责，不得将未经正常处理的污染物排入环境。超过排放标准向环境排放污水的，应当按照国家和省规定的排污费征收标准加倍缴纳排污费。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十八、省人民政府决定对《浙江省旅行社管理办法》作如下修改：
（一）第四条、第五条合并为第四条，修改为：“鼓励境内外组织、个人依法以多种形式投资兴办旅行社。
鼓励旅行社加入旅行社行业协会。”
（二）第八条改作第七条，修改为：“申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有不少于30万元的注册资本。”
（三）第九条改作第八条，修改为：“旅行社取得经营许可满2年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。”
（四）第十条改作第九条，第二款修改为：“旅游行政主管部门应当自收到设立申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的,颁发《旅行社业务经营许可证》;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”
（五）第十一条改作第十条，修改为：“旅行社设立分社的，应当持《旅行社业务经营许可证》副本向分社所在地的县旅游行政主管部门备案。”
（六）删除第十二条。
另外，对个别条文的文字和条文的顺序作适当修改和相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省企业工资支付管理办法》等18件规章根据本决定作相应修改，重新公布。