伴随着微博的快速发展，它在社会公众中的信息传播和舆论监督效应突显。去年以来，河南三级法院相继开通微博，并且“豫法阳光”在全国“十大法院网络影响力微博”中排名第一。微博已经成为河南法院系统与民互动、接受监督的重要阵地，在法院司法公开、收集舆情、沟通民意、倾听民声、了解民情、服务民生等发面发挥着重要作用。但是，法院微博属于网络新生事物，尚处在起步和发展阶段，在功能发挥、管理运作、机制建设等方面仍然存在诸多困难和不足，特别是大多数法院及干警对微博的认识还不到位，直接影响到法院微博功能的发挥。

　　一、法院微博的功能

　　微博是法院与社会公众沟通联系的一种新平台，是公众表达民意、法院传递工作信息的桥梁和纽带。他的主要功能有：1、沟通民意。在开放、透明、信息化的条件下，法院通过微博与公众分享对法律问题的观点和见解，传递公正、廉洁、为民等司法理念。同时，也在与网民相互交流中更好地了解和把握社情民意，也能更好地维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益。2、展示形象。法院把自己正在“做什么、怎么做、为何做”等群众关切的信息通过微博适当公开，充分展示法院公正、高效、为民、廉洁的社会形象。让社会公众及时全面了解法院，切实理解和支持法院工作。3、监督渠道。建立法院微博，是一项司法公开举措，通过主动公布审判信息，接受群众评价，倾听民声、了解民情，主动收集群众会法院的意见和建议，是法院积极接受外部监督的重要途径。4、引导舆情。微博面对面互动性更强、更直接、更有效，真正占据微博这一网络制高点，才能做到在重大问题上不缺位,在关键时刻不失语，及时处置舆情，合理引导舆情，有效控制舆情有效避免因信息不对称而带来的损害司法权威等不良影响。

　　二、当前法院微博运行中存在的问题

　　微博毕竟是新生事物，人民对微博的认识和利用还存在很大缺陷，通过微博促进司法公开、改进审判工作的作用还没有得到应有的发挥。主要表现在：1、对微博功能认识不够、重视不足。目前，尽管多数法院已经在各网站开通了微博，但是缺乏有效利用微博的意识，多数法院由兼职部门、兼职人员管理微博，组织管理松散，微博建而不用现象严重，没有发挥微博的便捷、灵活、迅速功能，更好地宣传司法活动，增进与网民沟通交流。2、缺乏微博运行机制。没有相应的信息发布程序、定期开展舆情收集分析及突发事件或负面舆情应对等方面制度性规定，微博管理处于混乱状态，科学化、常态化、规范化程度不高。3、微博不够活跃。发布信息内容少、更新慢、网民意见回复率低，对微博的跟踪不到位，对网民留言不闻不问，缺乏主动与网友的实质交流互动，影响网民参与互动的积极性。4、发布信息内容单一，网民关注度不高，点击率低。大多数法院微博通常发布一些领导讲话、工作动态、审判案例等司法宣传内容多，侧重“自我形象展示”，而对社会关注的审判执行、队伍建设等热点、难点问题披露少，通过微博积极回应公众关切少，通过微博解决实际问题少。5、微博管理人员素质不高。微博问政是一项公共机关通过网络技术和平台，加强与公众沟通，增进交流新途径，具有较高的技术性和专业性，要求管理人员具有精通电脑技术、专业知识及较高的政治修养。但是，当前绝大多数法院缺乏计算机专业人员，缺乏微博管理专门部门和人员，临时抽调的管理人员素质不高，不会管理，不会引导网民，不会设置议题，不善于组织与网民互动活动。

　　三、对法院微博运用的思考和建议

　　为加强法院微博运用，发挥法院微博展示形象、沟通民意的重要功能，笔者认为：1、正面对待微博，克服微博恐惧症。以豁达、真诚、宽容的心态，勇于发布信息，积极面对网民，正确对待群众监督和舆论监督，利用好微博与公众沟通，解决实际问题。2、准确、及时、规范发布信息。快速及时是微博受公众欢迎的主要原因，法院微博信息发布要快、准、真，既要把握适当分寸，又要避免虚而空，要抓住社会专注热点，回应群众的关切，重视群众的感受，通过微博信息发布交流和沟通，拉近与群众的距离，增进相互理解。3、注重微博管理团队的建设。要在各个法院建立微博管理团队，而不是单一个人在管理，形成法官群体与社会公众之间全面交流，并且要建立法院微博管理人员培训机制，提升管理人员管理微博、组织微博活动的能力，提高对法院微博的管理水平。4、建立健全法院微博运行机制，规范微博信息的发布内容范围、发布程序、回复制度、交流互动及问题解决和信息反馈机制等，从而使微博走上发布信息——群众提议——意见回复一一问题解决的良性循环。5、积极组织微博活动。精选议题、多设议题，合理引导网民参与司法活动。要善于设议题，多发布民众关切的内容，燃起网民热情，调动网民积极性。要善于互动，增强语言的亲和力与感染力，拉近与群众感情距离。要丰富微博互动的方式，积极采用投票、问卷、问答、跟帖等多种听取网民意见，让更多的群众热情参与法院微博的信息交流。


作者单位：河南省嵩县人民法院

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第32号

《辽宁省性病防治管理办法》，业经一九九三年十一月十二日辽宁省人民政府第二十二次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　岳岐峰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月九日


辽宁省性病防治管理办法

第一章 总 则
第一条 为预防、控制性病的发生和蔓延，保护人体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称性病是指艾滋病、淋病、梅毒、软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹，以及卫生部认定的其他性病。
第三条 本办法适用于我省行政区域内的一切单位和个人。
第四条 性病防治工作实行预防为主，防治结合，综合治理的方针。
第五条 各级人民政府应加强性病防治工作，领导本地区性病防治综合治理。
第六条 省、市、县（含县级市、区，下同）卫生行政部门在本级人民政府领导下，对性病防治实施统一监督管理。各级卫生防疫机构负责性病的预防、监测，医疗单位负责性病的治疗。

第二章 性病防治
第七条 卫生、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门，应利用多种形式，宣传性病的危害、传播方式和防治知识，提高公民道德水准，增强自我保健意识。
第八条 公安、司法行政部门应配合卫生部门对因卖淫、嫖娼而被收容教育、拘留、收审、劳教和劳改人员强制进行性病检查和治疗，其检查费、治疗费由本人或监护人负担。对患有性病的，不得保外就医。劳改、劳教人员释放或解除教养时性病未治愈的，原管束单位应令其到指定的性病防治机构继续治疗，当地公安机关应协助性病防治机构监督其治疗。
第九条 歌舞厅、酒吧、茶社、宾馆、饭店、招待所等公共场所应加强治安管理，其从业人员应定期进行身体健康检查，患有性病的人员不得上岗工作。
第十条 性病防治机构必须建立健全并严格执行性病防治管理制度、操作规程，防止医源性感染和病原微生物的扩散。
第十一条 定居国外和在国外居留一年以上的中国公民，回我省定居或拟在我省居留一年以上的，须在入境后两个月内到指定的性病防治机构接受检查，派出单位应协作好组织工作。
第十二条 性病患者应如实提供性病发生、传播等有关情况，并遵医嘱定期检查、治疗。未治愈的性病患者，不得进入公共浴池、游泳池。
第十三条 医务人员不得将性病病人的病情、隐私、姓名、住址等情况公布或传播。
第十四条 医药等有关部门应保证及时供应预防、诊治性病所需的药品和器械。
第十五条 医疗单位和个体医生开展专科性病防治业务的，应经县以上卫生行政部门批准。

第三章 疫情报告
第十六条 医疗单位的医务人员和个体医生发现性病病人及疑似病人，应填写《传染病报告卡》，并按《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病报告时限报告所在地县卫生防疫机构。疑似病人确诊后，应及时填写《传染病报告卡》或订正报告卡。
第十七条 卫生防疫机构应认真汇总性病情月报和年报表，按时逐级上报。
卫生防疫机构收到艾滋病、梅毒或少见性病病种及十五岁以下儿童性病报告，应及时进行流行病学调查。
第十八条 从事性病防治及监督管理人员，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。
第十九条 省卫生行政部门应及时通报和公布性病疫情，并可授权市卫生行政部门及时通报和公布本行政区域内的性病疫情。其他任何单位和个人不得擅自公布性病疫情。

第四章 罚 则

第二十条 对违反本办法第九条规定，未定期组织从业人员进行身体健康检查，或招聘患有性病的人员上岗的，由县以上卫生行政部门处以一百元以上一千元以下罚款，并责令患有性病的人员离岗进行性病治疗。
第二十一条对违反本办法第十条规定造成医源性感染和病原微生物扩散的，县以上卫生行政部门根据情节责令其限期改正、停业整顿，可并处三千元以上五千元以下罚款，对责任人员处以二百元以上五百元以下罚款。
第二十二条 对未经批准开展检查、诊断、治疗性病的医疗单位和个体医生，除责令其停止诊治性病外，处以五百元以上一千元以下罚款，并没收其非法所得，对个体医生可并处吊销执业许可证。
第二十三条 对不按规定登记报告性病疫情的单位和个人，由县以上卫生行政部门按《中华人民共和国传染病防治法实施细则》第七十一条规定给予处罚。
第二十四条 对未按规定进行性病流行病学调查的，由县以上卫生行政部门给予通报批评，对主管人员和直接责任人员由主管部门给予行政处分。
第二十五条 罚款必须使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款全部上缴同级财政部门。
第二十六条 对扰乱性病防治工作，威胁、打骂医务人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议。
第二十八条 性病防治工作人员应忠于职守、秉公执法。对违反本办法的，由主管部门给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 本办法执行中的具体问题由省卫生行政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。