河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于洛阳市城市道路窨井设施管理办法





洛政〔2007〕26号 2007年2月15日



各城市区人民政府，洛阳高新技术产业开发区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市城市道路窨井设施管理办法》已经市政府研究同意，现发给你们，请认真遵照执行。


洛阳市城市道路窨井设施管理办法

为加强城市道路窨井设施的维护和管理，根据国务院《城市道路管理条例》、《河南省市政设施管理办法》和《洛阳市市政设施管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法所称城市道路窨井设施是指城市规划区内已建成的城市道路(含城市广场、停车场、道路绿化带、绿地)范围内的排水、供水、供气、消防、供热、供电、通信、广电、路灯、交通信号、绿化给水等地下管线的检查井、进水井、阀门井、消防井、接线井的井体、井盖等设施。

一、城市道路窨井设施管理责任界定

(一)洛阳市城市道路窨井设施实行行政监督、行业监管、产权单位负责制。洛阳市建设委员会负责全市城市道路范围内窨井设施的监督管理工作，各行业管理单位对城市道路范围内本行业所属的窨井设施负监督管理责任，各产权单位对城市道路范围内所属的窨井设施负维修养护和使用安全责任。

(二)城市道路窨井设施管理范围为：城市道路两侧建筑物立面之内，广场、停车场、道路绿化带、绿地范围之内的所有窨井设施。责任划分为：

1．市级城市道路养护管理机构对全市市管道路范围内的所属雨水、污水窨井设施负维修养护和安全管理责任，对其它产权单位的雨水、污水窨井设施和其它行业的窨井设施负监管责任；

2．各城市区人民政府对本行政区内所管辖的城市道路，即各城市区行政管辖范围内除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体、居民小区投资修建现已承担城市道路功能的道路范围内的所属雨水、污水窨井设施负维修养护和安全管理责任，对其它产权单位的雨水、污水窨井设施和其它行业的的窨井设施负监管责任；

3．市公路养护管理机构对城市区内所管辖的城市道路范围内所属的窨井设施负维修养护和安全管理责任，对其它产权单位的窨井设施负监管责任；

4．市园林绿化养护管理机构对在城市区内所管辖的城市道路、广场、道路绿化带、绿地范围内所属窨井设施负维修养护和安全管理责任，对其它产权单位的窨井设施负监管责任；

5．市自来水公司对城市道路范围内所属供水、供热窨井设施负维修养护和安全管理责任，对供水、供热行业其它产权单位和由用户负责维护的窨井设施负监管责任；

6.按照《河南省城市公共消防设施建设管理规定》和《洛阳市人民政府关于研究城市区消火栓建设有关问题的会议纪要》，市消防支队对城市道路范围内消火栓(井)负日常巡查责任，市自来水公司对城市道路范围内消火栓(井)负养护维修与安全管理责任；

7．市燃气公司对城市道路范围内所属燃气窨井设施负维修养护和安全管理责任，对燃气行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；

8．市热力公司对城市道路范围内所属供热窨井设施负维修养护和安全管理责任，对供热行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；

9．市供电公司对城市道路范围内所属供电窨井设施负维修养护和安全管理责任，对供电行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；

10．市路灯管理处对城市道路范围内所属路灯窨井设施负维修养护和安全管理责任，对路灯行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；

11．市交警支队对城市道路范围内交通信号窨井设施负维修养护和安全管理责任；

12．市建设投资公司对城市道路范围内所属管沟窨井设施负维修养护和安全管理责任；

13．市广电网络公司对城市道路范围内所属广电窨井设施负维修养护和安全管理责任，对广电行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；

14．市网通公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁通公司分别对城市道路范围内所属网通、移动、联通、电信、铁通窨井设施负维修养护和安全管理责任，对网通、移动、联通、电信、铁通行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；

15.其他管线或产权单位对城市道路范围内所属窨井设施负维修养护和安全管理责任；

16．正在施工或已竣工未办理验收交接手续的工程，其城市道路窨井设施维修养护和安全管理责任由施工单位负责。

(三)城市道路窨井设施管理责任是指城市道路窨井设施产权单位或行业管理责任单位按照国家建设规范标准，城市道路范围内所属的窨井设施进行日常养护、维修、巡查及故障处理。城市道路所属窨井设施一旦发现丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题，产权单位应于12小时内完成补装、更换或处理工作，发现问题后至作业期间，应设置警示标志，确保行人与车辆安全。一时难以修复的，除迅速设置警示标志或派专人旁站监管外，应迅速组织抢修，恢复窨井设施功能。各产权单位必须接受城市道路窨井设施行业管理责任单位、市政执法监察部门对其窨井设施的监督管理，接到窨井设施丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题的督办通知后迅速抢修处理。

二、城市道路窨井设施管理责任追究

(一)城市道路窨井设施发生丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题，告知后不及时补缺、修复或处理的，给予产权单位1000元罚款。造成的行人伤亡或财产损失由产权单位按国家有关规定承担相应的民事赔偿责任。

(二)产权单位未发现城市道路窨井设施存在的问题，在接到督办通知或群众投诉后，不及时赶到现场在规定时间内修复、补装或处理的，市建委可以组织有关养护维修单位代为修复、补装或处理。

1．城市道路窨井设施的管理责任单位属于各城市区政府和园林、交警、消防、供水、供气、供热、路灯、公路、广电、建设投资公司等政府部门或政府部门管理的，按照代为修复实际作业造价的3—5倍收取惩罚性修复费；惩罚性修复费由市财政局从责任单位的帐户上直接划拨，并纳入财政专户。

2．城市道路窨井设施的管理责任单位属于供电、网通、移动、联通、电信、铁通等非政府部门和单位的，市建委与其签订窨井设施安全管理协议，明确双方责任与义务以及违约应当承担的经济惩罚责任；发生违约行为的，由市建委根据协议和法律的规定，对责任单位予以经济惩罚。

(三)故意损坏城市道路窨井设施的，对违法行为人处以损坏的设施价值的5—10倍罚款。

三、城市道路窖井设施巡查范围界定

(一)市管城市道路，其中包括已建成通车但施工单位尚未向市政管理养护部门移交的新建道路，其窨井设施均由市级城市道路养护管理机构组织巡查。巡查范围为：道路(含广场、停车场、道路绿化带、绿地)两侧建(构)筑物立面之内的所有窨井设施。

(二)区管城市道路，即各城市区行政管辖范围内除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体、居民小区投资修建现已承担城市道路功能的道路，其窨井设施由所在城市区政府建设行政主管部门组织巡查。巡查范围为：道路(含广场、停车场、道路绿化带、绿地)两侧建(构)筑物立面之内的所有窨井设施。

(三)各行业管理责任单位对城市道路(含广场、停车场、道路绿化带、绿地)两侧建(构)筑物立面之内本行业窨井设施负有直接巡查责任。

四、城市道路窖井设施巡查责任追究

因巡查人员失职，未尽到巡查职责，属于政府部门或属政府部门管理的巡查人员，按照《洛阳市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂定办法》和有关规定进行责任追究。属于其它管理责任单位的巡查人员，由管理责任单位按照有关规定进行追究。



浙江省人民政府


浙江省军人抚恤优待办法

省政府令第226号


《浙江省军人抚恤优待办法》已经省人民政府第80次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○六年十一月十六日


　　 浙江省军人抚恤优待办法


　　第一章总则
　　第一条为了完善军人抚恤优待制度，根据《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条军人的抚恤优待，应当遵照下列原则：
　　（一）国家保障与社会优待相结合；
　　（二）抚恤优待标准与当地的经济和社会发展相适应，不得低于国家规定的标准；
　　（三）抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其他合法收入相结合，收入总和不低于当地的平均生活水平。
　　第三条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
　　第四条军人抚恤优待所需经费除中央财政承担部分外，由本省各级人民政府分级负担。
　　军人抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
　　鼓励社会各界和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。社会捐助资金按照国家和省有关规定管理、使用。
　　第五条对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
　　第二章抚恤
　　第六条各级人民政府依法对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下统称三属）和残疾军人给予抚恤。
　　第七条三属由户籍地市、县（市、区）人民政府民政部门凭批准、确认机关证明分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中
　　华人民共和国军人病故证明书》。持证人为一人。
　　持证人由烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女协商确定，并以书面形式告知当地民政部门；协商不成的，由民政部门在接到批准、确认机关证明之日起3个月内，按下列顺序核发：
　　（一）父母（抚养人）；
　　（二）配偶；
　　（三）子女，有多个子女的为其中的长者。
　　无前款规定对象的，由兄弟姐妹中的长者持证；无兄弟姐妹的，不予核发。
　　第八条三属的一次性抚恤金由发证的民政部门按《条例》规定的标准核发。
　　一次性抚恤金享受对象为父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，为未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；无上述对象的，不予发放。同一顺序中的对象享受的金额应当相等。
　　县级人民政府在国家规定标准的基础上对烈士遗属增发一次性抚恤金，具体办法由省人民政府民政部门会同财政部门制订，报省人民政府批准后实施。
　　第九条符合下列条件之一的三属，由其户籍地市、县（市、区）人民政府民政部门核发定期抚恤金：
　　（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；
　　（二）子女未满18周岁或者虽满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；
　　（三）由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弟姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的。
　　享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，在其继续赡养或者抚养该军人的父母（抚养人）或者子女期间，当地民政部门应当继续对其发放定期抚恤金。
　　未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，收入水平低于当地定期抚恤金标准的，可以向当地民政部门申请补助，经确认后，应当按定期抚恤金标准予以补足。
　　第十条烈士遗属享受的定期抚恤金应当高于当地平均生活水平,因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金应当不低于当地平均生活水平。定期抚恤金的具体标准，由市、县（市、区）人民政府民政部门会同财政部门参照当地城乡居民人均收入水平制定并公布执行。
　　第十一条退出现役的残疾军人，由其户籍地市、县（市、区）人民政府民政部门按其残疾等级发给残疾抚恤金。
　　无工作单位或者无固定收入的残疾军人残疾抚恤金标准，由民政部门会同财政部门按残疾军人户籍地统计部门公布的上年度城镇单位职工平均工资的下列比例确定：
　　（一）一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100%、95%、90%；
　　（二）二级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于90%、85%、80%；
　　（三）三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80%、75%、70%；
　　（四）四级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于70%、65%、60%；
　　（五）五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60%、55%、50%；
　　（六）六级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于50%、45%、40%；
　　（七）七级因战、因公残疾军人，分别不低于40%、35%；
　　（八）八级因战、因公残疾军人，分别不低于35%、30%；
　　（九）九级因战、因公残疾军人，分别不低于30%、25%；
　　（十）十级因战、因公残疾军人，分别不低于25%、20%。
　　在国家机关、社会团体、企业事业单位的在职和离退休残疾军人，抚恤金标准按国家制定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾抚恤金标准的，可以向当地民政部门申请补助，经确认后，应当按其差额予以补足。
　　第十二条当地人民政府对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的三属、残疾军人，可以采取适当的方式给予临时补助。
　　第十三条退出现役的一至四级残疾军人，由国家实行终身供养。其中分散安置的，由其户籍地民政部门按《条例》规定核发护理费；需要集中供养的，按照《条例》规定执行。
　　第十四条退出现役的残疾军人需要配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的，由本人向当地民政部门提出书面申请，经核准后，所需经费在抚恤事业费中列支。
　　第十五条退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发，需要到外地治疗或者安装假肢的，由本人向当地民政部门提出书面申请，经核准后，其交通费、住宿费、住院治疗期间
　　的伙食费由核准的民政部门按当地机关工作人员出差的规定给予报销，所需经费在抚恤事业费中列支。
　　第十六条退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的，经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第九条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇。
　　第十七条退出现役的一至四级因战、因公残疾军人病故的，其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第九条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇。
　　第十八条军人因战、因公致残，部队未评定残疾等级，退出现役后，本人（精神病患者由其利害关系人）向当地民政部门申请补办评定残疾等级的，经当地民政部门根据其
　　残情档案记载或者原始医疗证明等相关材料审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准报评。
　　退出现役的残疾军人，因残情发生变化，本人（精神病患者由其利害关系人）向当地民政部门申请调整残疾等级的，经当地民政部门审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准报评。
　　补评或者调整残疾等级，经医学鉴定其残情达到评残标准的，所需残情鉴定费用在当地民政部门抚恤事业费中列支。
　　第三章优待
　　第十九条现役军人、残疾军人、三属乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车、民航班机等交通工具，可以凭有效证件优先购票；其中残疾军人享受即期市场票价的半价优待。
　　残疾军人持有效证件免费乘坐全省范围内城市公共汽车、电车和轨道交通工具；现役军人、三属可以参照残疾军人的待遇享受乘车优待，具体实施细则由市、县（市）人民政府制定。
　　第二十条现役军人、残疾军人、三属持有效证件，享受下列优待：
　　（一）免费参观国有博物馆、纪念馆、科技馆；
　　（二）免费借阅公共图书馆开放的图书资料；
　　（三）免费游览公园、名胜古迹和国有单位经营的旅游景点。
　　社会力量投资兴办的教育、科学、文化、体育、交通、旅游等机构应当向现役军人、残疾军人、复员军人、三属提供优待。
　　第二十一条义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待。
　　优待标准不得低于当地平均生活水平。优待金标准由市、县（市、区）人民政府按城乡统筹的原则，以当地上年度城镇居民人均消费性支出、农村居民人均生活消费支出统计指标为基础，结合当地城乡人口比例测算确定。
　　第二十二条无工作单位的下列人员，由市、县（市、区）人民政府民政部门按不低于当地上年度农村居民人均纯收入的以下相应比例给予生活补助：
　　（一）红军失散人员，100%；
　　（二）抗战复员军人，80%；
　　（三）解放战争复员军人，75%；
　　（四）建国后复员军人和基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人，70%。
　　年老体弱、生活困难的退伍军人，由本人向当地民政部门提出申请，经确认后，可以给予临时性生活补助。
　　第二十三条一级至六级残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险，并在此基础上按规定享受残疾军人医疗补助，具体办法由省人民政府民政、劳动保障、财政部门制定。
　　第二十四条七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加工伤保险的，按国家和本省工伤保险规定享受工伤保险待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，享受本单位因公（工）伤残职工相同的待遇；没有工作的，由当地市、县（市、区）人民政府予以解决。
　　七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，三属、解放战争复员军人、建国后复员军人、带病回乡退伍军人的医疗待遇，按以下规定执行：
　　（一）已参加城镇基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，按照规定享受有关待遇；
　　（二）未参加城镇基本医疗保险的，其住院费用，由当地民政部门参照城镇基本医疗保险规定给予医疗补助；
　　（三）已参加新型农村合作医疗的，其住院费用中按新型农村合作医疗规定报销后的部分，由当地民政部门参照城镇基本医疗保险规定给予医疗补助。
　　按前款第（二）、（三）项规定给予医疗补助的具体标准为：七级至十级因战残疾军人，不低于70%；七级至十级因公残疾军人，不低于60%。烈士遗属，不低于80%；因公牺牲军人遗属，不低于70%；病故军人遗属，不低于60%。解放战争复员军人，不低于60%；建国后复员军人、带病回乡退伍军人，不低于50%。上述抚恤优待对象的门诊医疗费用按不低于其抚恤补助标准的10%补助，包干使用，超支不补，节余转下年度使用。所需医疗补助经费由财政部门根据年度预算在年初一次性拨付。
　　红军失散人员、抗战复员军人纳入城镇基本医疗保险，其医疗保障待遇按照本省有关规定执行。
　　第二十五条抚恤优待对象在所在地医疗机构就诊，其挂号费、诊疗费、注射费、输液费、手术费、检查费、床位费、护理费等优惠减免的具体办法，由市、县（市、区）人民政府制定。
　　第二十六条退出现役的残疾军人享受国家和省有关促进残疾人就业规定的优待。
　　在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，其所在工作单位不得因其残疾而予以辞退或者与其解除劳动（聘用）关系。因所在企业面临破产等原因可能失业的，由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动保障部门优先推荐上岗。
　　第二十七条抚恤优待对象报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在同等条件下应当优先录取。
　　第二十八条残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、三属，凭有效证件和当地民政部门的证明，享受下列住房优待：
　　（一）符合国家和省规定的购买经济适用房条件，申请购买经济适用房的，应当优先予以解决；
　　（二）其家庭住房困难，申请廉租住房的，应当按国家和省廉租住房规定优先予以解决；居住公房且依靠抚恤补助金生活的，其租金按照廉租住房租金标准给予优待；
　　（三）家居农村，无力解决住房困难的，当地人民政府应当帮助解决。
　　第二十九条退出现役的因病残疾军人和五级至十级因战、因公残疾军人病故的，对其家庭按本办法规定标准增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助。
　　第三十条享受定期抚恤金的三属病故的，对其家庭增发６个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助。
　　第三十一条红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人病故的，对其家庭增发6个月其原享受的生活补助费，作为丧葬补助。
　　第三十二条按本办法规定享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税。
　　烈士遗属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应纳的个人所得税，经依法批准，可以减征。
　　第四章附则
　　第三十三条违反本办法的行为，依照《条例》和其他法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定。
　　第三十四条军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行；因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本办法的有关规定办理。
　　第三十五条抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则享受其中一种身份的抚恤优待。
　　第三十六条抚恤优待对象户籍迁移的，本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放，次年起由迁入地的民政部门发放。
　　第三十七条1952年1月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁布以前立功的军人，在衡量其立功等级时，甲等功作为一等功；乙等功、大功作为二等功；
　　丙等功、中功、小功、晋功作为三等功。集体获得荣誉称号或立功的，对其中的个人不增发一次性抚恤金。
　　第三十八条抚恤优待证件由省人民政府民政部门监制，由户籍地市、县(市、区)人民政府民政部门核发。
　　第三十九条本办法自2007年1月1日起施行。1990年7月10日省人民政府发布的《浙江省军人抚恤优待实施办法》（省政府令第2号）同时废止。