安徽省马鞍山市教育局


马教〔2005〕85号



关于印发《马鞍山市教育系统教职工纪律处分办法（试行）》的通知



当涂县、各区教育局，各直属学校，各民办中学：

现将《马鞍山市教育系统教职工纪律处分办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇〇五年九月二十六日



马鞍山市教育系统教职工纪律处分办法（试行）



第一条为规范全市教育系统教职工队伍管理，加强和改进师德建设，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条对本市教育系统各级各类学校教职工的纪律处分适用本办法。

第三条教职工因违反国家有关法律法规、社会公德和教师职业道德规范应当承担纪律责任的，依照本办法给予处分；违纪情节轻微，经批评教育后认识、改正的，可以免予处分。

第四条纪律处分的种类分为：警告、记过、记大过、撤职、开除。

受到警告处分的，当年不得申报专业技术职务；受到记过及以上处分的，在受处分期限内，只参加学年考核，不确定等次，并且不得申报专业技术职务；受到撤职处分的，对其专业技术职务降低一级聘任；受到开除处分的，由相应的教师资格认定机构撤销其教师资格，同时自处分之日起解除与所在学校的人事行政关系，并从受处分的次月起停发工资。

第五条纪律处分的影响期限为：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；撤职，24个月。

第六条纪律处分权限：警告处分由所在学校批准，报教育行政主管部门备案；记过以上处分，由所在学校提出建议，报教育行政主管部门批准，或由教育行政主管部门直接作出处分决定。

第七条处分影响期满，由受处分人提出申请，经所在学校提出意见后报原批准机关作出解除处分的决定。

第八条公开发表违背四项基本原则、违背国家的方针政策的文章、演说等言论的，给予警告处分；情节严重的，给予撤职处分；经批评教育后仍坚持错误不改的，给予开除处分。

第九条公开传播有害学生身心健康的思想，宣传、从事封建迷信活动的，给予警告处分，造成不良影响的，给予撤职处分。

第十条不尊重学生，讥讽、歧视、侮辱学生，或随意剥夺学生在校学习和参加活动权利的，给予警告处分；歧视、驱赶后进学生，情节较重的，给予记大过处分。

第十一条体罚或变相体罚学生，造成一定后果的给予记过处分；情节恶劣，严重损害学生身心健康的，给予撤职或者开除处分。

第十二条无教案上课，影响课堂教学的给予警告处分；无故不完成教学任务的，给予记过处分。

第十三条组织本班学生参加有偿家教，或私自组织学生参加有偿办班补课，或巧立名目乱补课的，给予记大过处分；经教育仍不改正的，给予撤职处分。

第十四条利用职权和工作之便，索要或变相索要学生和家长财物的，给予记大过处分；情节严重的，给予撤职处分。

第十五条 违规订发教辅资料或向学生推销商品的，给予警告处分，情节严重的，给予记过以上处分。

第十六条 在上班前饮酒或在工作时间搓麻将、打扑克牌、玩电脑游戏的，给予警告处分。

第十七条 公开排列学生成绩名次及按成绩排座位的，给予警告处分。

第十八条 擅自停课或工作日不经允许在校外兼课的，给予警告处分；造成严重后果的，给予记过以上处分。

第十九条 在课堂抽烟或使用通讯工具的，给予警告处分。

第二十条 在国家教育考试中，玩忽职守、徇私舞弊的，视情节及后果，给予记大过以上处分。

第二十一条 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，给予开除处分。

第二十二条 同时犯有本办法规定的两种以上应当受到纪律处分的错误，应当合并处理，按照所犯错误中应当受到的最高处分加重一档给予处分。如果其中一种错误应当受到开除处分的，即给予开除处分。

第二十三条 因犯罪免予刑事处罚的，给予撤职或者开除处分；因犯罪被判处刑罚的，给予开除处分。

第二十四条 处分决定机关经调查认定对教职工应当给予处分的，6个月内按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定以书面形式通知被处分者本人。

第二十五条 教职工对自己的行为事实和理由享有陈述和申辩的权利；对处分决定不服的，可向上一级教育行政主管部门或者人事仲裁机构申请复核或者申述。

第二十六条 本办法由马鞍山市教育局负责解释。

第二十七条 本办法自下发之日起执行。


安徽省马鞍山市人民政府


马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市社会组织评估暂行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市社会组织评估暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。




2012年8月31日



马鞍山市社会组织评估暂行办法



第一章　总　则
第一条　为规范社会组织评估工作，促进我市社会组织健康有序发展，根据民政部《社会组织评估管理办法》和省民政厅《关于推进社会组织评估工作的实施意见》要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称社会组织是指经本市各级民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。
第三条　本办法所称社会组织评估，是指民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。
第四条　社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。
第五条　社会组织评估不收取评估费用，所需经费列入本级财政预算，在社会组织评估工作专项经费中列支。
第二章 评估对象和方法
第六条　申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：
（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满2年；
（二）获得的评估等级满5年有效期。
第七条　社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：
（一）上年度不参加年检的；
（二）上年度年检不合格或者连续2年基本合格的；
（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的;
（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；
（五）其他不符合评估条件的。
第八条　对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。
社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。
第三章 评估机构和职责
第九条　各级民政部门按照登记管理权限，负责实施本级社会组织的评估工作，并对下一级民政部门社会组织评估工作进行指导，其他有关部门在各自职责范围内参与评估。
民政部门在社会组织评估中的主要职责是：
（一）制定评估体系建设的目标措施；
（二）组织领导评估工作；
（三）研究部署工作任务，明确责任分工；
（四）审定评估指标、评分细则；
（五）聘任评估委员；
（六）指导、监督、检查评估情况；
（七）审定评估等级；
（八）向社会发布评估结果公告；
（九）协调与政府有关部门的关系，共同推进社会组织评估工作。
第十条　各级民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责组织协调和监督管理本级评估委员会和复核委员会。
第十一条　评估委员会负责社会组织评估工作，其主要职责是：
（一）负责制定评估实施方案；
（二）组建评估专家组；
（三）组织实施评估工作；
（四）作出评估等级结论并公示结果；
（五）将审核意见和审核结果报送相应的民政部门审定。
复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。
第十二条　评估委员会可以下设办公室或者委托专业评估机构，负责评估委员会的日常工作。
专业评估机构受托进行社会组织评估时，其主要职责是：
（一）制定具体评估工作程序和实施方案；
（二）建立评估专家库，聘请评估专家；
（三）接受社会组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核；
（四）组建评估专家组对符合参评资格的社会组织进行实地考察和初评；
（五）征询有关部门意见并向受评的社会组织理事或会员进行问卷调查；
（六）负责撰写等级评估报告（一例一份）；
（七）受理复核申请和社会投诉；
（八）将初评意见报送评估委员会。
第十三条　评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任2名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。
评估委员会和复核委员会委员由有关部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。
评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。
第十四条　评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件：
（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；
（二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；
（三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。
第十五条　评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。
参加投票的委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。
第十六条　等级评估作为政府部门推动职能转移、授权委托事项、向社会组织购买服务，以及落实社会组织社会公益性捐助税前扣除政策，核准社会组织开展评比、达标、表彰活动的主要评判依据。
第四章 回避与复核
第十七条　评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：
（一）与参加评估的社会组织有利害关系的；
（二）曾在参加评估的社会组织中任职，离职不满2年的；
（三）与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。
参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。
第十八条　参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。
第十九条　评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。
第二十条　复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和提交复核申请的社会组织的陈述，确认复核材料，并以无记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。
第二十一条　复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内以书面形式通知申请复核的社会组织。
第二十二条　评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。
第二十三条　评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正，遵守评估工作纪律。
第五章 评估内容和程序
第二十四条　社会组织评估工作依照下列程序进行：
（一）民政部门下发评估通知或者公告。
（二）社会组织完成自评，将材料报送专业评估机构。
（三）对社会组织进行资格审核，符合评估条件的列入评估范围，不符合评估条件的发出不予受理通知。未列入评估范围的社会组织，如有异议，可在通知发出之日起15日内向专业评估机构提出陈述和申辩。
（四）组建由有关部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成的评估专家组，对社会组织进行实地考察和初评，并向评估委员会报送初评意见。
（五）评估委员会对初评意见进行审核，将审核结果向社会公示。公示期间，评估对象有异议的，可以书面提请复核委员会复核。
（六）复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决。
（七）评估委员会根据评估公示情况做出评估审核结果，并将评估审核结果报送相应的民政部门。
（八）民政部门根据社会公示评估结果，向获得3A及以上等级的社会组织颁发证书和牌匾，2A及以下等级的社会组织颁发证书；并将获得4A及以上等级的社会组织逐级报上一级民政部门审核备案。评估结果同时告知同级政府有关部门。
第二十五条　评估委员和专业评估机构应当采用民政部门统一的评估标准，客观、公正、科学地进行评估。评估期间，实地考察或需要评估对象提供必要的文件及证明材料的，评估对象应予以配合，如实提供有关情况和资料。对提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估结果失实的，由相应的民政部门宣布评估结果无效，并给予通报。
第六章 等级设置
第二十六条　社会组织评估结果分为5个等级，依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。等级越高，表示社会组织总体水平越高。评估等级名称为“地域名（马鞍山市）+等级+社会组织类别”。
第二十七条　按照社会组织评估标准，评估满分为1000分。评估得分951分以上，为5A级社会组织；评估得分901-950分，为4A级社会组织；评估得分801-900分，为3A级社会组织；评估得分701-800分，为2A级社会组织；评估得分700分以下，为1A级社会组织。
第七章 评估等级管理
第二十八条　评估对象在开展活动和对外宣传时，可出示评估等级证书，作为本协会的信誉证明。获得3A及以上等级的评估对象，要将等级牌匾悬挂于服务场所或办公场所的显要位置，自觉接受社会监督。
第二十九条　获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府表彰和奖励。
获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。
获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。
第三十条　社会组织评估有效期为5年，实行动态管理。在等级有效期内，有条件的社会组织可提出晋级评估申请，接受晋级评估。评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。
第八章 惩 处
第三十一条　社会组织在获得评估等级有效期内，出现年检不合格记录或违法违纪行为的，民政部门将视情节轻重，降低或者取消其评估等级，并予以公布。
第三十二条　被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。
第三十三条　民政部门应当将降低或者取消评估等级的决定以书面形式通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公布。
第三十四条　被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由民政部门公布作废。
　对民政部门社会组织评估管理行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十六条　评估期间，评估人员应严格遵照评估标准和本办法的规定，不得随意简化评审流程，在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。如评估人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，致使评估结果失实的，取消其评估资格，并按照有关规定处理。
第九章 附 则
第三十七条　社会组织评估工作程序、实施方案、评估指标、评估等级证书和牌匾由马鞍山市民政局参照民政部及安徽省民政厅标准统一制定。
第三十八条　本办法由马鞍山市民政局负责解释。
第三十九条　本办法自发布之日起施行。